地稅紀檢監察工作的現狀及完善措施

河北石家莊市地方稅務局稅源監控局 肖榮峰

為了響應國家反腐的號召，各地的地稅系統積極改善行政管理手段，爭取從源頭上預防和治理腐敗，加大紀檢監察的行使權利，促進紀檢工作的有效進行，推動了機關紀檢的建設，提高了稅務系統的服務質量，提高了地稅系統的依法行政水平和工作效率。但是，部分地稅的紀檢監察工作依然存在很多問題，制約著整體的地稅紀檢監察工作水平。

一、地稅紀檢監察工作的主要內容

各級地稅系統嚴格執行反腐倡廉的戰略方針，強化內外監督，為地稅事業的健康發展保駕護航。

二、地稅紀檢監察工作存在的問題

(一)從事紀檢監察的工作人員專業素養不適應形勢的發展

隨著科技技術的高速發展，數據信息化被廣泛應用，很多罪犯傾向于高科技犯罪，調查取證和后續調查都非常困難，這就要求紀檢監察的工作人員有更高的專業素養。各地的高技術人才大多數都在稽查、法制、信息等部門任職，紀檢監察部門的工作人員計算機水平比較落后，其綜合素質不高，業務水平低，導致紀檢監察工作不能高效進行。

(二)紀檢監察的工作機制不健全

大部分地區的紀檢監察部門，只注重紀檢監察的結果，對于監察人員如何開展監察工作沒有制度規定。紀檢監察工作缺少事前防預工作和事中監督控制工作，監察工作只停留在形勢上，并沒有進行實際意義上的監察工作。紀檢監察工作缺乏獨立性和內部監督機制，失去了實行地稅紀檢監察制度的實際意義。

(三)紀檢監察工作的理念存在偏差

部分紀檢監察部門只注重稅收人員是否出現以權謀私的現象，疏忽了對稅收人員在稅收過程中執行稅收政策情況等方面，導致稅收人員在稅收工作中出現稅收效率低，資源浪費等現象出現。

(四)紀檢監督部門崗位職責劃分不清楚

紀檢監督部門在執法過程中，過于強調執法部門內部監督，忽視了基層工作的實際情況。對于在執法過程中出現問題不能及時糾正，做不到從源頭上保證執法力度。

(五)紀檢機關建設弱化

部分地區存在紀檢監察部門對地稅的檢查工作主要以下發文件的形式進行監督的現象，并沒有下入基層對地稅工作進行監察，監察結果淺顯，無實際意義。機關管理日益趨于程式化，監察工作趨于官僚化。

三、地稅紀檢監察工作的完善建議

(一)建立完善的監察制度

為了保障地稅紀檢監察工作能夠大力廣泛地展開，紀檢監察部門應該建立一套完整的紀檢監察管理措施。分別對紀檢監察工作的事前預防制度、事中控制制度和事后處理制度進行完善，全方位的對紀檢監察工作進行管理，提高紀檢監察效率。

建立完整的稅收征管改革，對地稅稅收的執法權和新管理權分開管理，實行相互管理，相互制約的管理模式。在地稅的征收方面，實行統一的稅收制度和電子申報業務。嚴格監控稅收過程，減少稅收過程中的違法行為。針對納稅檢查，實行透明式監察制度，落實查有據，明確責任人的檢查機制。

(二)崗位責任明確制

在地稅紀檢監察的工作中，實行專職專人的監察制度，定期對各個崗位的執法人員進行定期考核，成績和績效共同決定考核成績，避免出現多人一崗，崗位無人的現象。

(三)服從服務于稅收中心

將監督工作深入到稅收工作中，對稅收的重點環節加大檢查力度，從中發現違紀問題和制度上的漏洞，應該及時采取有效措施進行修補，以免影響地稅紀檢監察工作的進行。

(四)注意紀檢監察工作的工作方法

地稅紀檢監察部門肩負著黨風廉政建設和反腐斗爭雙重責任，想要使監察工作有特色，效率高，就必須集中把紀檢監察工作做好，在查案辦件，處理問題時，要注意方法，綜合考慮政治影響和經濟效果，不憑主觀意愿辦事，嚴格按照相關法律法規進行辦理，注意原則性和靈活性相結合，對違法情節嚴重的，必須堅決嚴肅處理，對于提出問題，協助辦案的，必須予以獎勵，鼓勵更多的人協助執法，促進地稅紀檢檢查工作順利進行。

(五)規范權力運行，實施陽光工程，加大稅收管理力度，推行政務公開

依照公平公正的執法原則，公開監察過程和檢查結果，開通輿論監督，群眾監督等其他監察渠道，大力促進地稅紀檢監察工作順利、高效的進行。落實崗位責任，加強考核制度和獎懲制度。依據上級安排部署的任務，嚴格對工作敷衍、拖拉，對工作執行不到位的工作現象進行整改。對好大喜功，不務實際，愛做表面文章的工作人員進行嚴厲教育，杜絕干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣問題的出現。

(六)紀檢監察部門提前介入地稅稅收工作中

紀檢監察部門可以提前介入地稅稅收工作中去，直接參與稅收的執法檢查工作，把監察的眼睛放到稅收執法過程中，及時發現稅收過程中的違法行為，杜絕違法苗頭和違法傾向的出現，從根源避免違法現象，將腐敗問題謀殺在萌芽狀態。

(七)加強紀檢監察部門工作人員隊伍的建設，不斷提高作業水平

要求工作人員認真學習，增強理論功底，增加實踐演練，提高分析解決問題的專業能力。

四、結束語

地稅紀檢監察工作是國家稅務紀檢監察工作的重中之重，各級政府應當予以相當的重視。加大地稅紀檢監察力度，完善地稅紀檢監察制度，及時發現和處理地稅監察過程中出現的問題，完善地稅紀檢監察工作建設，大力推進國家稅務紀檢監察工作的進步。

[1]盧楊.國有企業紀檢監察工作的現狀與對策[J].東方企業文化,2014

[2]李楊.淺談國有企業紀檢監察工作的現狀與對策[J].東方企業文化,2014

[3]吳玉衡.基層地稅監察部門有效監督的制度安排[D].中國海洋大學,2008