發揮政府引領作用 助推產業提檔升級——淺談加快農業產業化發展的對策措施

房縣農機局 代全國

近年來，房縣立足資源優勢，瞄準市場需求，積極調整農業產業結構，著力發展中藥材、食用菌、核桃、山羊、大鯢、茶葉、煙葉、蔬菜八大農業特色產業，促進農業增效、農民增收。通過政策扶持，壯大產業規模，打造精品名牌，拓寬市場營銷，助推產業提檔升級，使全縣農業產業化經營呈現出超常規、跨越式發展的強勁勢頭。2014年，全縣實現農業總產值42.5億元，農業增加值25.2億元。

1 以優化環境為抓手，增強產業發展后勁

多渠道增加投入，強化服務功能，完善保障體系，是加速農業產業化進程的一項重要舉措。為此，要著力抓好四大保障體系建設。一是強化組織保障。緊扣“項目興縣”發展戰略，采取“一名領導、一個專班、一筆資金、一抓到底”的工作方法，切實加大項目爭取和建設力度，加強項目的謀劃、儲備和申報工作力度，及時掌握信息，把握先機，把握主動，形成產業發展片區；二是資金投入保障。除爭取上級扶持和本縣財政投入外，主要依靠招商引資來籌資融資，對“八大產業”要進行精心包裝策劃，吸引國內外客商參與房縣農產品資源的綜合開發，拓寬融資渠道。今后國家支持的扶貧開發、財政貼息等方面的資金，都應重點向農業商品基地龍頭企業傾斜；三是科技服務保障。鼓勵科技人員積極參與農業產業化開發，每個產業都要有一支科技隊伍承包，從事先進技術引進、示范、推廣和技術攻關，開展技術指導、咨詢和服務。積極尋求與省內外科研單位、大專院校的聯合，借助其技術、人才、信息密集的優勢“借梯上樓”，促使科技成果更多更快地應用于農業產業化開發；四是多方位政策扶持保障。建立“政府領導、部門配合”的協調機制，整合財政、交通、農業、水電、科技、扶貧等部門資金和新農村建設以及農業綜合開發等項目資金，統籌安排、系統集成、形成合力。同時，根據國家的有關產業政策制定相應的扶持、保護政策，在資金、物質、場地、稅收等方面給予優惠，努力營造全社會支持產業發展的濃厚氛圍。

2 以基地建設為抓手，夯實產業發展基礎

農業產業基地建設，是實施農業產業化的重要基礎。基地建設要堅持“布局區域化，經營集約化，服務系列化”的原則，圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地，重點產業形成規模，重點區域形成特色，力爭做到建成一批收益一批。一是堅持集中連片。縣財政扶持資金實行向企業和大戶傾斜，堅持農業產業項目向連片基地整合的原則，高起點規劃、高標準建設產業園區；二是完善配套基礎設施。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，找準產業發展的核心關鍵環節和重點，采取政府補貼與市場運作相結合的辦法，支持產業園區交通、水、電等配套基礎設施建設，促進農業產業化提檔升級；三是做大產業規模。走“龍頭企業+基地+合作社”的發展之路，穩步擴大“八大產業”規模，形成影響力較強的基地效應和產業效應，吸引企業投資，帶動項目建設。爭取3～5年時間，建成200萬袋標準化食用菌園區4個，千畝（1hm2=15畝）中藥材基地10個，萬畝茶葉基地3個，萬畝蔬菜基地5個，進一步擴大煙葉、核桃、山羊基地建設規模。

3 以精品農業為抓手，培育特色知名品牌

農業品牌化是現代農業的一個重要標志，房縣黑木耳、香菇被授予國家地理標志，房陵核桃被認定為省級優良品種，房陵丹參和神農貢米獲得“湖北省名牌產品”榮譽稱號，全縣有機、綠色、無公害品牌達到41個，必將對全縣農業產業發展帶來新的契機。要以科技創新為先導，以產業化龍頭企業為依托，做好農產品品牌的培育、整合、保護和推介工作。進一步加大馳名品牌的推廣和宣傳力度，鞏固提高“神農貢”、“蘭花妹”、“神農皇”、“神農本草”等品牌知名度，增加產品的市場占有率，集中力量打造“房縣黑木耳”、“房縣香菇”、“房縣黃酒”、“房縣豆油精”、“房陵山羊”、“神農本草”中藥材等農產品品牌，著力在品種改良、精深加工、產品包裝上做文章，延長產業鏈條，爭創特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的品牌。同時，設立農產品品牌創優達標獎，對新評定為國家級或省級知名品牌的給予適當獎勵，對企業進行農業新產品研發的，要給予一定的研發資金補助。

4 以市場營銷為抓手，疏通產業發展渠道

搞活疏通，開拓市場是發展“龍”型經濟的命脈。要本著“物盡其用，貨盡其暢”的原則，圍繞市場轉，拉著市場手，主要抓好3個拓展：一是從農副產品交易市場建設抓起，從產地輸出型向中轉集散型拓展，進一步完善網絡體系，重點抓好綜合農貿市場發展。同時，改造、擴建、完善配套現有的集貿市場，為農業產業化發展創造條件。糧食、供銷部門和龍頭企業，要充分發揮自身優勢，搞好產前、產中、產后服務，和農民結成利益共同體，解除他們的后顧之憂；二是要壯大商販流通隊伍和中介組織，由單一市場向多元化復合型市場拓展，通過他們把產銷觸角延伸到全國各地，打開市場，以銷促產，拉動農業產業化健康快速發展；三是探索推進農產品電子商務應用，為特色農產品銷售帶來新渠道、新市場和新客源，拓展農產品營銷手段。鼓勵和支持農村創業青年、合作社、現代農業園區、農業龍頭企業、傳統農產品經紀人、第三方服務商等經營農產品的網店，引導網上創業，提供免費培訓，推進傳統商業模式的轉型升級。