淺談產業園區初期對當地經濟社會發展的影響——以濟南市創新谷對長清區發展的影響為例

摘要:當前通過建設新興產業園區可強有力地推動當地經濟發展，對于當地調整經濟結構，轉變經濟發展方式有著重要的意義。建設創新谷對濟南市增強自主創新能力、提升經濟發展水平、支撐西部新區崛起具有重要的意義，同時對于創新谷建設所在地長清區經濟具有強大的拉動作用。

產業園區作為世界經濟中頗具特色的產業經濟組織形式，可形成和發揮規模經濟和范圍經濟的效應，同時亦可產生強大的溢出效應，帶動地區乃至國家經濟的發展。2012年初濟南市將創新谷這一重大項目建設在長清，以加速推進長清加快融入中心城區發展。

一、創新谷建設對長清區發展的影響

建設創新谷對于濟南市調整優化經濟結構、增強自主創新能力、提升經濟發展水平具有重大意義，是支撐西部新區崛起的重要增長極。所謂近水樓臺先得月，長清區作為創新谷建設的所在地，對長清加快融入中心城區發展具有重要的推動作用。

(一)提供更多的就業崗位

創新谷產業發展方向雖然以發展高端研發、嵌入式系統、云計算和物聯網、成果轉化、信息服務等五大產業為目標，但是不意味著在未來的發展過程中僅僅吸納大量的高科技工作人員，它也意味著在將來企業發展成長過程中將為長清區提供大量的就業崗位，如生產和生活保障等各個方面，有效地把富余勞動力轉移到工業化、服務業化的發展道路上來，最終提升居民的收入水平和消費能力，這也是履行國家全面建設小康社會、統籌城鄉發展國策的應有之義。

(二)推動長清區第三產業快速發展

創新谷是一個容納20萬人左右的新型產業園區，對于長清區第三產業而言，這提供了龐大的消費人群，而且此消費人群無論是收入還是消費理念都是超前的、時尚的和高水平的。可以抓住創新谷第三產業從無到有，從有到強的這一過程空白期，推動長清區第三產業從有到優的發展。

(三)為長清區本土企業轉型升級提供科技支撐

長清區工業總體發展形勢較好，企業加快發展的積極性很高，重點骨干企業抓住發展機遇，強化科技支撐，推進自主創新，呈現強勁發展的勢頭。但是在當前總體來看產業科技含量較低。除少部分依靠與科研院所或大專院校進行技術成果轉化進行生產之外，大部分企業生產市場定型的產品，技術力量相對比較薄弱。而創新谷是一個以生產研發為一體的高新技術集地，通過加強本土企業與創新谷入駐企業對接，借助創新谷這一高科技平臺將有利于加快長清區本土企業生產工藝和產品升級的步伐。

二、提前謀劃和開展銜接工作，實現與創新谷攜手并進

以市場為主，加強政府的引導作用，推動長清區社會經濟的發展，針對創新谷給長清區當前和將來帶來的機遇，應從以下幾個方面入手。

(一)加強長清區待業人員的技能培訓，適應園區企業生產建設發展的要求

創新谷不僅提供了就業崗位，我們還發現了當前特別是在將來創新谷建設，以及企業入駐后對于本地廣大群眾就業所帶來的挑戰。

對于下一步創新谷工作不斷地進入正軌，工作量不斷加大，以及企業用工要求不斷提高與我區富余勞動力現狀形成明顯差距這一問題，從目前來看最有效的方法就是以相關政府部門牽頭，制定因人而宜的就業政策，對不同年齡層次、不同知識結構、不同勞動素質的就業人員采取針對性的措施。建議按照創新谷即將入駐企業的用工要求，對那些有就業能力和有就業意愿的人員提前開展培訓，做到按需培訓。

(二)借創新谷未來的龐大的消費人群，推動長清區第三產業的發展

1、創新宣傳方式，提高長清區旅游景點知名度

長清區雖然擁有眾多的可利用的旅游資源，但是知名度并不高，最主要的原因之一就是由于宣傳力度不夠。因此我們可以進一步加大長清區旅游點的推廣力度，創新推廣方式。比如通過近幾年較火的微電影、微博和微信公眾平臺等互聯網模式，通過與團購網站合作推出旅游景點促銷活動。加強在創新谷區域內的宣傳工作，景區可與入駐企業簽訂合作協議，企業的年會或者其它活動可到景區舉辦，這樣即為一些中小型企業解決了公司場地的限制，同樣也可提高景區內其它消費收入的提高。

2、助推長清區餐飲娛樂業從“有”到“優”發展

目前長清區的高級酒店有新世紀大酒店、銀東生態園和園博園大酒店等，均位于長清城區東部，與創新谷核心區域只有不到五分鐘的車程。現在創新谷的餐飲娛樂消費場所還未起步，處于空白期，我們要推動長清區的現在的餐飲娛樂業牢牢把握這個關鍵期，鼓勵現有休閑娛樂業創新發展，打造品牌，提高文化含量。同時長清區相關部門可組織開展“名店名館”、“誠信單位”、“先進模范人物”、信譽評級等活動，樹立行業標兵，提高企業形象，打造服務品牌，提高競爭力和吸引力，適應創新谷外來人員的需求。

(三)加快推動本土企業轉型升級

長清區近幾年的工業發展定位是：依托濟南經濟開發區，建設交通裝備、水泥建材、機械裝備、食品等產業制造基地。目前看，長清的機械裝備制造業初具規模，壓力容器產業的優勢依然明顯，但是放眼未來，我區產業結構面臨的形勢依然嚴峻，我們應該加快推動長清區傳統企業的轉型升級，保障企業的健康發展，實現從“加工”到“制造”，從“制造”到“創造”的發展，讓我區的傳統產業迸發出新活力。

針對長清區傳統企業科技研發能力投入不足，甚至部分企業無力投入的情況，政府要加大對他們的支持，鼓勵企業工藝改造升級和產品創新，采取以經信局和科技局牽頭的協調機構，與創新谷入駐的研發機構共同合作，讓創新谷的高新技術與我區傳統產業相結合，研究與生產相融合，牢牢依靠創新谷的豐富高新技術的優勢，緊緊把握未來的物聯網形勢，實現我區傳統產業的產品高科技化。如長清區的壓力容器產業，就可以通過互聯網技術實現遠程控制、遠程數據讀取和故障智能警報等等，從而實現我區壓力容器產業的產品升級以及產業升級。