事業單位績效工資改革問題分析

摘要：當前，事業單位在我國社會經濟生活中已經形成了一種時期與經濟發展歷程的特殊性，事業單位存在一些職能定位的模糊不清、單位內部的結構混亂以及缺乏有效的激勵競爭體系，并且在資源的利用方面也出現了一些非包容性等方面的問題。事業單位年終績效工資改革是事業單位一項非常重要的工作，它關乎到事業單位的公平競爭以及整體的工作效率。事業單位績效工資的包容性主要是在事業單位的內部和外部環境和諧統一的基礎之上，不斷縮小事業單位的收入差距，以此來達到人與人之間的公平競爭和發展。

從事業單位的組織性質來講，事業單位就是接受政府所下發的命令，提供相應的公共性產品與服務，并且在經濟方面取得政府財政支撐的，其主要任務是實施有效的法律規程或者是執行由政府下發的公共性工作和服務，主要以“非營利性”為主要特征的一種社會機構。當前我國社會中事業單位提供的公共服務受我國基本國情的影響，存在五個方面的特性：第一是服務的工作具備明顯的公益性；第二是提供的服務具備明顯的公共性；第三是服務的資產具備較強的公共性；第四是提供的服務具備行業的基礎性；第五是提供的服務具備技能性和專業性。

一、我國事業單位的現狀及存在的不足

我國事業單位形成于計劃經濟體制下，在我國經濟構成中占有重要地位，在經歷了文化大革命、第十一屆三中全會后，現正在慢慢地適應當前市場經濟體制的調整和完善。但在管理方式上仍呈現著諸多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

(一)對職能的定位不清楚

當前有很大一部分的事業單位，在其內部存在著一些政事混亂和事企不分的狀況。比如一些事業單位由于肩負著政府的行政職能及執法的權利，使其在政事的職責方面出現混亂的狀況，管理權限的范圍界定模糊不清，仍存在著一種“政府化”的狀況；還有的事業單位將行政、技術以及經濟方面的優勢集中在一起，因為相關經營和管理者的定位不清楚，這就出現了脫離公共性的服務本質，慢慢演變成了一種營利性的機構的危險趨勢。在其經營的過程當中，甚至還會出現通過事業單位的特權來形成一種壟斷性的行為，這樣會嚴重影響到社會市場經濟的正常發展。

(二)事業單位內部的結構設置不合理

當前的事業單位內部的結構在設置上存在很大的不合理現象，內部的機構設置很多都是重復的，導致資源出現很大的浪費，最終出現了一種政府辦事業以及政府養事業的狀況。當前事業單位在社會中主要集中在教育、科技、文化、衛生等領域，相同領域的事業單位處在不通的體系當中，同時設立出機構重復或者在內部職能的劃分方面出現模糊不清的狀況，事業單位內部不依照相關的規定，隨意設定職位，不僅造成社會人才資源的浪費，而且對政府的資金也造成了一定的損失。

二、事業單位的績效工資評估問題以及包容性改革

事業單位的績效工資，我們從宏觀的角度上來看，其實就是職工通過應聘上崗之后，依照其本身工作崗位的技術含金量、勞動量的多少以及責任的大小來確定其崗位的優劣等級，通過事業單位所創造的社會經濟效益和勞動力價格水平來確定其最終的工資總額度，然后根據員工的實際勞動成果對其支付勞動報酬。

(一)事業單位績效工資的包容性改革

當前我國事業單位在員工績效工資的改革過程中存在很多方面的問題，出現這些問題的主要原因是由于事業單位的績效工資改革的目標與包容性增長這一目標相違背，其改革的手段并不是非常的完備，尤其是在反行政獨權壟斷方面更是望而卻步。在改革的過程當中，不論是對內還是對外，某種程度上多多少少會存在不公正性、不合理性等方面的問題。所以說，當前事業單位在績效工資改革過程中需要實施員工工資的包容性改革，也就是在事業單位內部需要不斷堅持包容性增長來作為其長久發展的目標，實施包容性的改革方式，制定出包容性的管理體系，進行包容性的配套方式來實施改革。

(二)績效工資的包容性改革要達到員工相互間的包容性發展

包容性改革主要是通過公平合理的分配制度來對經濟的增長進行分享，這其中最主要的表現就是要縮小員工之間的薪資水平。事業單位工資分配制度要在崗位工資為主的情況下，建立起重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜，具有自主靈活性的分配激勵機制，從而調動事業單位員工的積極性。所以說，包容性增長要通過員工的努力，在公平、公正的基礎上，讓收入較低的人員得到實惠，提升低收入人員的工資水平，最大程度上縮小高收入與低收入人員之間的差異，消除資金分配的兩極分化狀況。

三、結束語

通過對事業單位績效工資的包容性改革問題的分析和探討，可以看出，包容性增長對事業單位績效工資改革起著舉足輕重的作用，不僅能夠促進事業單位員工的積極性，鼓勵其創造更多的經濟效益，同時也保證了事業單位健康、穩定發展，有助于深化收入分配制度改革。