事業單位固定資產管理探討

福建省福州市鼓樓區華大街道財政所　朱惠燕

事業單位固定資產管理探討

福建省福州市鼓樓區華大街道財政所朱惠燕

摘要:隨著事業單位改革的推進，對于事業單位固定資產管理的關注度日益增加。事業單位固定資產是維持事業單位正常運轉發揮事業單位的科研、教育、文化、衛生、體育以及自身辦公效率提升等功能的重要物質基礎。然而，在改革與實踐進程中，仍然存在較為突出的問題，基于此本文著重探討了事業單位固定資產管理中存在的基本問題并在此基礎上提出了相應的對策。

關鍵詞:事業單位固定資產

一、事業單位固定資產概述

事業單位固定資產，即為事業單位所有的固定資產，具體指由事業占有或者使用并且在使用過程中基本形態保持不變的資產。事業單位固定資產管理，即根據其價值形式，對行政事業單位固定資產的購買、使用、報廢、出售等進行全過程的控制以提高其使用效率的過程。

二、事業單位固定資產管理中存在的問題

(一)資產購置存在漏洞

在資產購置過程中，容易出現“審批權”架空的現象。主要是因為資產購置的審批與使用管理的脫節，以至于監管單位對固定資產的實際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現審批乏力、監管無效的狀況。針對這一狀況，雖然在固定資產購置環節，財政部門采取了一系列措施，從預算上確保了資金的合理使用，但由于資金控制權仍屬于預算單位本身，盡管《兩個暫行辦法》實施多年，但是有些預算單位的負責人把握政策性能力欠缺，利用預算資金購買固定資產的時候，甚至沒通過財政部門的審批監管，直接購買固定資產。

(二)資產處置不夠規范

在固定資產的處置上，不規范的現象比較普遍。主要表現為：資產處置后不上報、處置后收益不上交、固定資產私處理、處理過程缺乏手續等，這一系列的不顧范現象都造成了賬務無法調整、賬實不符，結果是固定資產處置陷入混亂。

(三)會計核算較為滯后

會計核算準確度不高。主要表現在固定資產的會計核算信息失真：第一，由于計價失誤而導致固定資產價值縮水，即購入固定資產按票面價值計價而沒有將實際支出的運雜費、保險費、安裝費等費用計入固定資產；第二，違背了借款利息資本化原則。

未能按規范計提折舊導致固定資產虛增。行政事業單位固定資產在使用過程中進行會計核算時一般都要計提折舊，但是假如由于操作不規范而沒有計提折舊，而在設置了“固定基金”科目后，很容易造成固定資產的價值虛增。

會計核算人員的專業素養不夠、財務核算技能不足。主要表現在：一，缺乏嚴謹的財務核算職業約束；二，在具體的核算上操作不規范；三，缺乏業務培訓和績效考核。

三、加強事業單位固定資產管理的對策

(一)提高事業單位固定資產管理意識

意識是行為的導向。首先，應當大力提升事業單位領導者的固定資產管理意識，增加固定資產管理的重要性。其次，應當強化固定資產管理的整體責任意識，通過明確的責任關系來保證固定資產管理的落實。常見的辦法如：對于不同層級所主管的固定資產分別指定全面責任人、分管領導責任人、直接負責人。再者，對于事業單位公職人員，應當加強固定資產的責任意識，對于本單位的固定資產在使用過程中應當積極貫徹責任制。最后，應當將這種以思想意識為基礎的的管理活動納入領導干部的績效考核范疇，促使并激勵著事業單位領導干部進一步加強固定資產管理。

(二)完善事業單位固定資產管理機制，建設行政事業單位固定資產折舊制度

事業單位固定資產的管理機制是在事業單位的固定資產的管理規范和原則的前提下充分運用各種方法和技術加強固定資產管理的過程。目前，事業單位的固定資產管理由于管理程序混亂、管理方法落后、管理技術陳舊，需要綜合改進事業單位固定資產的管理方法和技術以及管理程序。

另外，參照企業固定資產會計核算制度，建立事業單位固定資產折舊制度。具體分析主要從兩個方面入手，一是根據固定資產的損耗規律，準確反映因固定資產自然損耗或者貶值等原因引起的價值減損，從而比較準確的反映事業單位的經營情況；二是能夠將固定資產投入使用后的價值補償反映出來。在進行固定資產的會計核算賬務處理過程中，可在資產類別上添加“折舊”以及“累計折舊”科目，直接明了的反映出固定資產的使用后凈值。

(三)加強固定資產管理的檢查和監督力度

首先是事業單位固定資產檢查與監管體制漏洞，主要表現為事業單位固定資產實行雙重部門管理體制，橫向上受主管部門管理，縱向上又受財政部門和上級單位管理，這種雙重管理必然會造成橫向節制與縱向管控沖突。因此，理順監管關系，完善監管體制是必然選擇。其次是監管力度不夠。這是以事業單位為內容之一的公共部門監管的普遍問題，根源在于監督管理權力不獨立。由此可知，增強監管力度，大力打擊違法違規行為是實用之策。

(四)促進固定資產管理團隊建設，注重提升管理人員和業務人員的職業技能和道德素養

第一，對于管理人員而言，首先注重其政治素養、職業素養和道德水準，其次加強其管理實務的培訓。由于管理人員更加注重全局把握和思想戰略，因此重在提升管理思想，這里前面已經專門論述，再次不再贅述。而對于其管理實務而言，重在充分調動事業單位內部人力資源、充分運用各種信息加強固定資產的管理按規則運行。

第二，對于會計人員，首先考察其專業技術能力，堅持持證上崗的原則，其次加強對其具體核算實踐的培訓，并且進行定期的考核，考核優異者給予提升和獎勵，考核不合格者給予相應的處罰并加大培訓。再次，筆者從以下三個方面加以論述。

參考文獻:

[1]孫寶霞.行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業,2008

[2]潘文燕.行政事業單位固定資產管理的問題及對策[J].新會計, 2010