老油氣田開發建設方向研究

中國石油遼河油田概預算管理中心 孟德斌

老油氣田是指已經有一定開發歷史的油氣田區域，在該區域內既有老區塊也有新發現的區塊，投資范圍主要包括產能建設投資、老油氣田調整改造投資、開發輔助生產投資等。

一、老油氣田面臨的困難和問題

老油田綜合遞減快，產能建設工作量需求大；產能建設投資大幅增加，一是水平井等開采難度大的井所占比重逐年增加，鉆井實施難度加大；二是產能建設對象逐漸向深層、薄層和海上轉變，工作難度加大；三是材料價格大幅度上漲導致投資增加；老油氣田長期生產，老井大修側鉆工作量加大、設備老化安全生產隱患多、系統節能環保改造需求大幅增加，老油氣田調整改造投資壓力巨大；近年來，每年國家下達的投資規模與實際投資需求相比，均存在較大缺口；全球性金融危機對老油氣田的工程技術、工程建設、裝備制造、多種經營及礦區服務等業務都產生了很大的負面影響和沖擊，投資全面緊縮加大了投資管理的難度。

基于老油氣田面臨的投資控制難題，制定出系統協調重點及戰略對策，其內容具有很強的現實意義和實踐價值。

二、老油氣田投資的特點

從老油氣田投資結構及投資增長上看，其投資控制特點又突出表現在穩產、節能、環保、安全、經濟、技術、高效、和諧等八個方面。

(一)穩產

在投資結構中，產能建設占絕對大比例，而且其投資增長比例增長快，力求穩產，緊扣持續發展成為老油氣田投資的核心思想。

(二)節能

緊密配合國家節能降耗計劃，對節能必須有較高重視，在調整改造結構中，投資增長速度很快。老油氣田必須注重節能技改項目投資。

(三)環保

在國家高度重視環境保護的背景下，老油氣田在環保方面的投資也逐漸加大，在老油田的調整改造中環保投資逐年增長。環保及污水污泥項目等的投資建設取得了顯著的經濟、環境和社會效益。

(四)安全

在老油氣田調整改造投資結構中，安全投資甚至都大于油氣集輸及供注水工程，防洪及道路工程總體比例雖然很小，但是其增長速度也非常高

(五)經濟

投資效益系數為生產增加值與完成投資額的比值，短期看，逐年總體處于下降趨勢，水平井增加，大幅增長了產能建設的直接投資。長遠看，老油氣田投資效益是必須處于上升趨勢的，未來時期的投資效益會較大幅度提高的。

(六)持續

氣態等其他能源的發展快速增長，成為原油的后續補充，技術是推動油氣開發及降低投資成本的關鍵因素，對先進技術的試驗及應用方面的投資比例達到行進水平，體現重視了技術的發展。

(七)高效

通信工程、后勤輔助工程、開發計算機、非安裝設備等的投資比例都有相應增長，重視了高效率的工作模式。

(八)和諧

在投資方向的選擇上，優化了投資結構，重視了安全、節能、環保、新技術等的系統協調，體現了油田公司的和諧發展戰略思想。

三、解決措施

那么針對上述特點,應該從以下幾個方面入手,達到解決問題的目的:

(一)合理確定老油氣田產能建設產能模式投資比例

老油氣田產能建設可以定位在四種產能模式：井網加密模式，利用大量的鉆井投資進行增加產能的生產模式；三次采油，從技術的應用水平上進行增加產能的生產模式；邊際油田，在老油田內開發特低滲或特稠油的原本沒有效益的油藏；深度挖潛，在已開發油藏中尋找薄差油層進行開發或者增加井的措施工作量等。

四種產能模式的投資收益各不相同，優化投資結構將大大提高總體投資效益。

(二)加強投資控制與協同部門之間的系統協調

油氣行業本身是一個非常復雜的大系統，是資金密集、技術密集和知識密集的產業，部門與學科隨著社會的發展變得越來越細化，專項研究越來越深入，因此，面臨油氣開發的戰略環境復雜多變及油田生產困難逐漸升級，油氣行業發展必須加強兩大技術途徑共同進步與發展：

(三)重視與投資效益息息相關保障服務

需要進行調整改造的項目必然存在以下幾個方面問題：由于新生產模式的需求；系統老化，故障很多，無法保障生產的安全穩定運行；設備技術落后，節能、環保、高效及安全達不到要求，需要進行更換；后勤、通訊、電力、交通等的維修與建設。總體來講，申請調整改造的項目從投資控制來看，必須考慮多個方面因素，要看其必要性，并確定其投資程度。對調整改造投資控制提供兩種方法。

(四)堅持科學發展戰略

從實現老油氣田長遠發展的全局出發，在勘探增儲、開發增產、管理增效等方面，在技術服務、工程建設、裝備制造等領域，大力開展科技攻關，積極推廣應用成熟適用技術，加強前沿儲備技術的基礎研究，全面提高科技創新能力，充分發揮科技進步的強大支撐作用，打造科技大油田。

(五)堅持質量效益發展

將依法以規治企的理念作為老油氣田推進科學管理、規范管理的長期原則和宗旨，不斷嚴格企業管理，切實轉變經濟增長方式，提高企業發展質量，取得良好效益。

(六)堅持安全清潔發展

始終樹立“安全第一、環保優先、關愛健康、生態文明”的理念，加強安全生產、保護生態環境、節約能源資源，創造能源開發與員工健康、安全生產、自然環境的和諧。

(七)堅持全面和諧發展

樹立和維護老油氣田的良好形象，積極推進和諧企業、和諧礦區、和諧社會建設，把持續穩定發展、科技創新發展、質量效益發展、安全清潔發展的成果，最大限度地惠及油區員工家屬。

(八)把好投資控制設計源頭

投資管理中，設計的浪費是最大的浪費。要進一步加強設計管理工作，提高設計工作質量，加快項目前期工作進度，把好投資源頭控制關。要做好投資/成本控制、進度/工期控制、質量控制、合同管理以及其他項目管理工作。

[1]尹貽林,郝建新.政府投資項目管理體制改革研究與實踐