淺談水利工程施工企業內部會計控制管理

濰坊市水利建筑安裝工程處 董永堯

一、前言

水利工程施工的管理，主要是對施工各項工序進行組織、檢查、協調與控制的工作。以最少的人力、物力和資金，按照設計要求，確保工程質量和安全，使工程如期或提前竣工投入生產，發揮效益。而企業的內部會計控制，是讓工程高效、高質完成，推動施工企業發展的有效保障，是財務管理的基礎。企業的內部會計控制，有利于發現企業在施工過程中可能出現的財務風險，并加以規避。但是，在實際的內部會計控制的運用中，還是存在著不少的問題，亟待我們解決。

二、內部會計控制的問題

因為水利工程項目實施的工程量大、投入的資金多，而且因為工程工期長、工程所需要的物資繁雜，加上其他客觀因素的影響，導致了工程實際的支出總會多于事先的財務預算。使得企業內部會計控制的難度大大增加，不僅如此，下面列出幾項影響企業進行內部會計控制的事項，應該引起我們重視。

(一)工程的核算難度大

水利工程的施工，往往是每一個環節單獨進行施工。期間時常經受外部的環境，如下雨等影響，使得工程的施工存在著許多未知的風險，這增加了工程財務的預算難度，事后的核算也變得十分復雜。加上水利工程需要耗費大量的人力、物力、財力，投入的設備也多。如果因為施工人員的操作失誤造成了事故，則在無形中加大了工程的成本，種種的不確定因素使得內部會計的控制難以發揮職能，做出正確的財務預算方案。

(二)內部會計控制制度不完善

雖然，近年來越來越多的施工企業，開始重視內部會計控制的建設，但是，還是沒能將其進一步的完善。在內部會計的管理控制中還是相當松懈，整體性不足，特別是內部管理的混亂，更是阻礙了企業內部會計制度的完善。

1、在職位方面

在職位方面，企業的會計職位設置過多，造成了職位冗雜。會計人員的責任沒能劃分清楚，這導致會計人員在工作時可能會因為同一個項目重復支取資金，給企業的財務風險埋下了巨大的隱患；

2、在決策方面

在決策方面，因為工程的決策權往往掌控在項目經理手上，職權過于集中不僅使得工程施工的科學性和全局性存在隱患，還容易滋生貪污腐敗的現象，特別是在招標環節以及之后的工程質量驗收環節，如果意志不堅定則很可能會損害企業的利益；

3、在采購方面

在工程材料的采購或者工程設備的租賃上面，企業并沒有列出相關的規定，導致吃回扣的行為普遍存在，使得工程成本增加，阻礙了企業的利潤最大化；

4、在會計人員方面

許多企業都存在著會計人員受制于上級領導的情況，根據領導的指示行事，容易失去會計工作的客觀、公平、公正性。如果上級領導企圖挪用公款，則會計報表的結果將失去真實性與有效性，不利于企業的發展。

(三)會計人員能力有限

會計人員，是協助企業實施內部財務控制的主體，其本身所應承擔的責任十分重要。隨著水利工程施工企業的不斷發展，規模的漸漸壯大，工程的施工對企業的會計人員的要求也在不斷提高。然而，現如今許多施工企業的會計人員，沒能跟上社會前進的步伐，對當今施工材料的物價、工程的設備價格以及水利工程完工時可能耗費的成本了解有限。特別是會計人員只負責財務這一塊，對于水利工程的施工每一個環節可能需要的物資沒能很好的計入到財務預算當中，加上許多會計人員自身的能力，不足以應付龐大的核算目標，使得企業的內部會計控制無法發揮效力，財務的預算與核算工作沒能做到位。

(四)監督控制力度不足

水利工程的建設，本身就需要大批的資金做為支撐。如果資金不足，則水利工程的施工將難以進行，而其中很可能造成實際資金大于預算資金。而導致資金不足的原因之一，就是因為企業的監督控制力度不足，滋生了挪用公款等貪腐行為。在實際工作中，許多水利工程施工企業，并不重視工程的資金管理，使得監督管理部門形同虛設，最終流于形式無法發揮監督職能。縱使有些施工企業重視監督管理部門，但是該監督管理部門往往并非獨立部門，而是隸屬于管理者，一旦管理者心術不正，則監督管理部門也無法發揮效力。

三、解決措施

(一)提高會計的核算能力

因為水利工程，自身的風險性使得會計的核算難度加大，阻礙了企業內部會計控制的實施。因此，企業應該認清楚形式，核算并不只是會計人員的責任，更是每個部門的責任，每個部門的管理者都應該帶頭，領導各部門的員工一起為提供的會計信息負責，保證會計信息的客觀性、真實性，減輕會計人員的工作壓力。同時在與政府合作當中，工程預算應該將政府提供的財務資料作為支出的依據，牢牢控制工程的成本。在認真記錄下工程支出的同時，提高自身的判斷能力，結合工程可能存在的風險，規劃好工程的預算，有利于提高此后的核算效率，加強企業內部會計控制的力度。

(二)完善內部會計控制制度

水利工程施工企業，為了完善內部會計控制制度，應該嚴格遵守《會計法》等有關會計制度、法律、法規，統一企業內部會計制度的實施標準。劃分清楚每個部門的職責，避免在產生問題時出現互相推諉的現象。結合施工企業的實際情況，制定出一套可行的內部會計控制制度，并以公文的形式發布，使得企業內部會計控制“有法可依”“有據可循”，讓企業的會計信息公開透明化。在職責方面，企業應該合理的分配職位以及各自的職責，降低施工的人員成本，讓人員發揮最大的主觀能動性；在決策方面，除了項目經理擁有項目大致方向的規劃權之外，在招標投標或者工程驗收方面應該成立不同的部門分管它們，然后得到結果之后再由經理審核，以避免不良風氣的產生；在采購方面，企業應該事先讓會計人員對將要采購的物資進行預算規劃，同時分派進行預算規劃的會計人員與采購部門共同對物資進行采購，一方面避免克扣回扣，一方面有利于會計人員了解市場行情，調整預算的規劃；在會計人員方面，企業應該保證會計工作的獨立性。將會計人員的行使職能，歸入企業內部會計控制之中，保證會計人員擁有自主的處理會計信息權利，保障企業會計報表的真實有效，推動企業內部會計控制的實施。

(三)加強會計人才隊伍的建設

作為企業內部會計控制的主要實施者，企業的會計人員的工作能力，決定了企業控制力度的強弱，決定了內部會計控制的實施成果，因此企業必須要加強會計隊伍的建設。引進高素質的會計人才，將“以責任為本”的理念傳遞給會計人員。因為水利工程企業自身的發展迅猛，投入的資金量大，如果會計人員的個人能力不足，則會導致會計工作的工作效率低下，無法滿足工程的進度要求。因此，企業在人才的引進時，除了要嚴格把關之外，還應該進行考核。比如：以一個月為限，考核新進的會計人員，看他在一個月內的工作表現。評價會計人員是否有能力勝任工程的會計工作，同時定期或者不定期的為會計人員進行會計知識技能培訓，提高會計人員的工作能力與工作效率，使企業的內部會計控制擁有強有力的后盾。

(四)加強企業內部會計的監督與管理

企業的內部會計控制，在實質上就是控制資金的流轉。如果企業想加強內部會計控制，則必須要加強監督與管理，提高處罰的措施和力度。在審計部門對企業的會計進行監督的同時，還應該對各個環節的資金使用進行審批，確保資金的使用用在刀刃上，避免不必要的支出，杜絕徇私枉法的現象產生。因此，企業應該健全監督審核機制，重視審計工作的重要性，將內部會計控制的開展有效性作為評估，成立獨立于第三方的部門，讓監督管理不受客觀條件的制約，發揮客觀、公平、公正的職能。

四、結束語

水利工程施工企業的內部會計控制管理，是確保企業經濟有效發展，資源得到合理配置的有效途徑。但是，在企業實施內部會計控制過程中，還有許多不足之處。無論是核算難度大、缺乏有效的企業內部會計控制制度、缺乏會計人才還是監督管理職能沒能有效發揮，這都阻礙著企業內部會計控制的發展，阻礙了企業的利潤最大化目標的實現，不利于水利工程施工企業的發展，應該引起我們的重視。

[1]成可,新時期加強水利基本建設財務管理的思考[J],財經界(學術版),2014,06(09);130-131

[2]李臣,加強施工企業內部會計控制的做法及體會[J],財經界(學術版),2014,03(05);23-24

[3]趙晨曦,試論建筑施工企業全面預算管理體系的建立[J],中國總會計師,2013,12(01)l220-221

[4]徐小勇,改善水利工程項目內部會計控制的對策[J],科技致富向導,2013,10(27);56-57