煙草商業企業預算審計監督的對策研究

江西省煙草公司景德鎮市公司　曹良美

煙草商業企業預算審計監督的對策研究

江西省煙草公司景德鎮市公司曹良美

摘要:目前我國的煙草企業關注預算審計的執行力度，也取得了較為顯著的效果。但仍有部分企業缺少預算審計的經驗，效果不明顯。因此，煙草企業在進行預算審計管理時，要結合煙草的行業特點，加強預算審計的質量管理，從而實現煙草企業預算的監督和服務。本文闡述了煙草企業實行預算審計監督的意義，分析預算審計中出現的問題，研究出提高預算審計監督的對策。

關鍵詞:煙草企業預算審計監督對策

一、煙草企業實行審計監督的意義

內部審計能夠促進煙草企業對內部風險的控制，在企業的管理中有著重要的作用。由于煙草制品是特殊消費品以及煙草行業在國民經濟中的特殊地位，國家對煙草行業實行了壟斷經營，雖然壟斷經營可以在一定程度上保護煙草行業抵御來自外界的一些競爭，但同時也要求煙草行業按政府的意愿和計劃進行經營活動，因此煙草商業企業將面臨市場和政府的共同監督，在未來市場將更加開放，因此煙草商業也將會面臨更多的挑戰。而企業的審計監督能夠促進企業風險控制，促進企業的經營。

首先，企業通過審計監督的構建增強內部審計監督職能，防止煙草企業內部控制的弱化，避免資產的損失；其次，審計監督能夠對煙草企業內部的控制系統進行測試，完善企業的運行機制；最后，發揮出審計監督的完整功能，從而擴展監督的范圍，促進煙草企業在預算管理中的統籌安排。

二、煙草企業預算審計中存在的問題

(一)預算編制的缺陷

預算責任單位因為本位主義和信息的不對稱，有可能出現企業為了利益“寬打窄用”編制預算的現象，從而浪費資源；預算責任單位使用“擠牙膏”式的利潤預算方式確保企業能夠留有余地，從而不能夠發揮出最大的盈利潛能；預算責任單位的執行不力或有意識的行為從而導致的預算失控。

同時，還有部分煙草企業的預算編制方法不科學，費用的實際情況難以體現在編制中。企業的額外收入，例如其他業務收入、其他費用等都沒有采用合適的編制方法。還有較多的煙草企業缺乏統一規范的標準，但要求企業的各部門以統一的增幅進行運營。由于預算編制中的種種問題，企業難以進行科學的內部控制，導致煙草企業在經營中將面臨風險，在競爭中缺乏核心競爭力。

(二)預算審計的風險

首先，預算審計的范圍較為狹小，阻礙了預算審計的科學進行。因為預算審計受到多方面的影響，審計人員難以獲得較為全面的一手資料和證據；其次，預算審計對市場的變化反應能力較弱。因為煙草行業是我國特殊的行業，不僅受到外部環境和內部體制的影響，同時煙草企業的政策會隨著市場進行改變，預算也會隨之改變，從而使預算審計缺乏監督；再次，預算審計的人為調整較為頻繁。因為預算審計容易受到負責人的影響，預算編制存在較大的隨意性，從而使得預算編制主觀化；然后，會計人員的綜合素質難以滿足審計的要求。會計人員的專業技能水平參差不齊，導致業務工作難以科學處理，核算中的錯誤會導致資料真實性大打折扣；最后，通常情況下，煙草企業的審計人員與審計主體間有著復雜的關系，容易在審計過程中加入個人主觀想法，使審計結果受到個人因素的影響，帶來審計風險。

(三)預算審計的狹隘

我國煙草行業中，企業的審計人員作為企業內部的組成部分，進行審計工作時，既要兼顧企業經營主體的管理工作，還要負責企業經營活動的客體決策，因此他們既要維護企業的利益，還要綜合企業負責人對企業領導的想法，這兩個方面存在一定的矛盾，妨礙了審計的進行。當這兩者有了沖突時，審計監督通常維護后者，此時審計工作只能對表面現象進行監督，降低了審計的質量，給審計工作帶來了風險。

(四)審計隊伍的薄弱

煙草企業中的許多審計人員大多是財務會計工作崗位上的工作人員，都是從事傳統財務審計工作的人員。但審計工作不僅涉及到財務知識，還涉及到企業的經營管理、內部控制、預算以及信息技術等多個領域的知識點，但傳統審計人員缺乏管理、預算和信息技術的技能和經驗?，F代審計工作要求審計人員對審計環節的各個階段進行審計，即要求審計人員熟悉財務知識、法律法規，還要能夠熟練掌握審計工作需要的知識。

三、煙草企業預算的特點

我國煙草以專賣體制運行，市場的環境相對穩定，行業的經營風險較小。煙草企業通過預算審計實現預算管理的內部控制，主要作用體現在三個方面，首先，通過對預算目標的審計，能夠促進單位資源的利用率，最大限度的開發盈利潛能；其次，預算審計能夠對企業的行為進行規范和監督，有效的監控預算；最后，對預算獎懲審計能夠公平、公正的考核預算，既能夠激發員工執行預算的積極性，還能夠提高預算管理的質量。

從2009年后，我國煙草行業推行全面預算管理，經過一段時間的探索后，對預算的組織和流程進行了完善，目前我國煙草企業具備以下特點：第一，預算編制以上級任務和目標利潤為基礎；第二，預算控制注重企業經營的成本和費用；第三，預算管理以省、市、縣三個級別體系進行預算管理。

四、促進煙草企業預算審計監督的對策

(一)加強對預算編制的審計工作

煙草企業要根據審計監督中存在的問題，審計部門聘用高素質的審計人員進行預算編制的監督。審計人員進行預算編制監督時，既要對預算編制的形式進行分析考核，避免遺漏。同時，審計人員還要關注預算編制的程序是否合法，審計人員要對煙草企業的預算目標的依據進行審核，要綜合上級公司的年度目標任務以及本單位的發展情況進行評定。另外，預算編制的方法要科學合理，通常審查方法主要有分析法和復算法。分析法是指預算數與上一年度進行對比，將變動較大的項目或者異常的項目進行重點審計；復算法也稱為重編法，是指對重要的預算項目進行分析，對異常項目進行核實，滿足企業的實際發展需求。

(二)降低煙草公司的預算審計風險

愛尿床的寶寶在晚上7點以后就不要飲水了，晚飯也不宜過甜、過咸。寶寶飲水最好控制在白天，以減少夜間膀胱貯尿量。

煙草企業審計過程中會出現矛盾，預算審計具備多重風險，風險之間相互聯系且具備獨特性，因此審計工作要提高預算的約束力，通過調控降低預算審計的風險。煙草企業要建立完善的預算審計，獲得完善的信息反饋，將年度的審計工作進行細分，審計部門利用報表、數據以及文字等方式向企業領導進行審計匯報，并分析存在的問題，提出改進的建議，降低預算審計風險。

(三)擴展預算審計的范圍

煙草企業的預算審計存在一定的局限性，不利于預算審計監督的實施。煙草企業的預算管理環境既有國家的政策和方針，企業制定的預算戰略和考評。因此，煙草企業的負責人要重視預算審計監督工作，不僅要加強審計監督的持續性，對審計監督的考核機制進行完善，對審計的執行力度進行監督。首先，對預算審計工作制定垂直匯報的機制，也就是審計部門將審計數據、報表等向企業的負責人匯報，避免了單位負責人的影響，提高了審計質量；其次，可外聘第三方審計公司進行企業內部的預算審計，提高審計的客觀性和公正性。

(四)提高預算審計的效率

煙草企業的審計部門要改善預算審計的監督方法和手段，傳統審計監督是事后進行監督，現代預算審計監督要利用互聯網信息技術進行監督，從而提高監督的時效性。落實預算的編制、調整、執行以及責任等，從而全面的控制審計監督，保證業務的完成以及資金的流動，對財務收支進行審計監督，對審計數據進行利用和共享，提高審計工作的效率。

(五)建設高素質的審計隊伍

首先，提高審計人員的職業素養，在審計工作中能夠客觀的評判，不受到外界因素的干擾和個人主觀情感的影響，提供準確的審計報表和數據；其次，增強審計人員的專業知識和技能水平，在熟練掌握審計專業知識的基礎上，審計人員還要具備較強的預測和決策能力，分析審計存在的問題后，能夠為企業的負責人預測經濟發展前景，為企業的決策提供較為科學的依據；再次，審計人員要提升自身的專業素質，完善基礎審計專業知識，學習財政、管理以及法律等相關知識，根據審計制度和合法程序，對審計中的違法違規行為進行監督和處罰；最后，審計監督人員在審計過程中，要與企業的各類員工進行交流和溝通，因此審計人員既要能夠公正客觀的對審計工作進行監督，還要學會使用良好的溝通技巧與人交流，同心協力的高效完成審計工作。

五、結束語

我國市場經濟快速發展，煙草企業的改革也不斷進行，要求煙草企業的內部控制和內部審計工作要能夠高效進行，實現煙草企業的發展。煙草企業要加強內部控制，不僅要求煙草企業能夠建立和完善企業內部的審計體制，同時要提高煙草企業內部審計的工作質量和工作效率。由于我國社會經濟飛速發展，煙草企業進行自我約束時，企業內部要加強審計制度的完善，提高經營管理水平，促進經濟效益的增加，達到降低企業風險和增加企業資產的目的。煙草企業要制定出科學的審計監督制度，降低企業的審計風險，擴展審計的范圍，提高審計的效率，培養高素質的審計隊伍，科學高效的進行審計監督工作。從而促進煙草企業的運營和管理，適應企業的改革和市場經濟的需要，迎接新的挑戰。

參考文獻:

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