中國(guó)與沙特阿拉伯石油經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的挑戰(zhàn)與展望

□劉玲芳

一、中國(guó)與沙特阿拉伯石油貿(mào)易存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

(一)中沙不是一種完全均衡的相互依賴關(guān)系。從供需關(guān)系上來(lái)說(shuō)，沙特阿拉伯是位于中東地區(qū)的全球最大石油生產(chǎn)和輸出國(guó)，中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，中沙兩國(guó)在能源領(lǐng)域存在著相互依賴關(guān)系，雙方的互助合作都滿足了彼此的利益需求;從國(guó)家實(shí)力的角度看，中國(guó)的綜合國(guó)力超強(qiáng)于沙特國(guó)。然而，從資源占有的角度，沙特坐擁豐厚的石油和天然氣能源，具備話語(yǔ)權(quán)。由于利益關(guān)系，中沙兩國(guó)在一定程度上保持著穩(wěn)定和諧的交往狀態(tài)，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。但是，中國(guó)在石油能源安全層面還存在著很大的隱患因素，中國(guó)應(yīng)高度重視，盡力消除消極因素，努力維護(hù)本國(guó)的能源安全。

(二)技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和市場(chǎng)化能力不高，嚴(yán)重阻礙中國(guó)和沙特石油、天然氣等能源方面的更深層次的交往和合作。但是，在石油貿(mào)易中，技術(shù)的地位與市場(chǎng)的能量同等重要，并且是支配企業(yè)和國(guó)家在國(guó)際石油市場(chǎng)占比份額上的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。沙特阿拉伯在實(shí)行石油資源國(guó)有化之后，曾經(jīng)為了獲得跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)和人才流入，不惜以開(kāi)放本土的一部分油氣資源為代價(jià)，由此可見(jiàn)，中國(guó)石油企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域?qū)ι程匕⒗奈Σ粡?qiáng)。

(三)美國(guó)的干預(yù)。美國(guó)為了保證石油等能源進(jìn)口途徑的專一性和無(wú)限充足，時(shí)而會(huì)使用唯我獨(dú)尊、以自我為中心的獨(dú)霸手段，他們打擊和排斥的對(duì)象中那些被其作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)敵的國(guó)家更是首當(dāng)其沖。美國(guó)盡管降低了對(duì)駐沙軍事基地的依賴，并有意減少向沙特進(jìn)口石油的比重，但并不代表美國(guó)可以欣然接受中國(guó)取代其而輕易獲取利益真空。“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”，美國(guó)在沙特的控制力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)，中國(guó)與沙特的合作勢(shì)必會(huì)削弱美國(guó)的控制力，損害美國(guó)的既得利益，因此美國(guó)不希望更不想看到中沙兩國(guó)的進(jìn)一步合作和交往。

二、中國(guó)與沙特阿拉伯石油貿(mào)易合作對(duì)策和前景展望

(一)中國(guó)與沙特阿拉伯石油貿(mào)易合作對(duì)策建議。

1．加強(qiáng)高層合作，全面鞏固中沙關(guān)系。中沙兩國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層會(huì)晤是兩國(guó)石油貿(mào)易合作的前提，之后中沙兩國(guó)在高層聯(lián)系上更要下功夫。與此同時(shí)，中國(guó)作為石油需求方，更應(yīng)該增加與沙特阿拉伯在國(guó)內(nèi)各個(gè)方面的深度合作，拓展兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)，以積極的態(tài)度參加國(guó)際事務(wù)，鞏固中沙兩國(guó)的關(guān)系，以充分保證中東地區(qū)中國(guó)能源的利益和市場(chǎng)份額。

2．開(kāi)拓外向型的能源戰(zhàn)略布局。具體來(lái)說(shuō)，其一，中國(guó)需要全面吃透沙特阿拉伯相關(guān)能源投資和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的具體規(guī)章制度，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，使中國(guó)在沙特石油進(jìn)口方的權(quán)益得到充分保護(hù)。其二，中國(guó)應(yīng)該盡快在中亞等海外地區(qū)建立屬于自己的油氣供應(yīng)站。因?yàn)橹衼喌貐^(qū)雖然和中東地區(qū)一樣存在著非常寶貴的能源資源，但是該地區(qū)生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟(jì)貧困、科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，直接導(dǎo)致該地區(qū)的油氣勘探和開(kāi)發(fā)都處于比較落后的狀態(tài)，對(duì)此中國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)、把握機(jī)會(huì)，通過(guò)購(gòu)買油田、風(fēng)險(xiǎn)投資等方法，盡快在中亞等海外地區(qū)建立屬于自己的油氣供應(yīng)站。

3．實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，快速提高中國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。眾所周知，沙特國(guó)家石油、天然氣等能源豐厚，有關(guān)能源方面的政策不緊，中國(guó)企業(yè)必須把握好時(shí)機(jī)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)該積極參與到沙特油氣田的勘探和開(kāi)發(fā)隊(duì)伍中，努力做到自主研發(fā)和勘探海外油氣田，并且實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，加快建立海外石油生產(chǎn)和供應(yīng)平臺(tái)。當(dāng)前中國(guó)對(duì)沙特石油能源的使用，不僅包括經(jīng)政府批準(zhǔn)的企業(yè)在國(guó)際石油市場(chǎng)上實(shí)行期貨及現(xiàn)貨貿(mào)易，在勘探、開(kāi)采等方面也與沙特有著密切合作關(guān)系。中國(guó)使用“份額油”的方式在與沙特的合作項(xiàng)目中，換言之，即中國(guó)在沙特地區(qū)的石油開(kāi)采項(xiàng)目，一般采用投資和參股的方式，這樣可以在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中分取一塊蛋糕，并且借助這樣的途徑可以確保本國(guó)的石油進(jìn)口量不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的上下波動(dòng)而受損，同時(shí)，中國(guó)還可以不斷降低目前過(guò)于依賴中東、中亞石油的能源進(jìn)口格局，進(jìn)而逐步解除因地緣危機(jī)可能引發(fā)的能源危機(jī)。

(二)中沙石油經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的前景預(yù)測(cè)。

1．中國(guó)和沙特兩國(guó)之間的石油政策互相補(bǔ)充。沙特國(guó)家的石油政策以穩(wěn)定價(jià)格、推動(dòng)具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的石油工業(yè)發(fā)展、為政府財(cái)政收入添磚加瓦為基本目標(biāo)。因此，沙特的石油政策行事穩(wěn)健，希望尋找穩(wěn)定的石油進(jìn)口國(guó)為合作伙伴，達(dá)到降低石油價(jià)格浮動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)的目的。中國(guó)對(duì)石油的需求量還是空間很大，沙特與中國(guó)石油貿(mào)易合作的空間和前景也很大。正如沙特國(guó)家石油公司的一位高級(jí)官員所解釋的那樣:“我們需要中國(guó)的市場(chǎng)，我們要像得到日本和美國(guó)市場(chǎng)那樣得到中國(guó)的市場(chǎng)，手段是通過(guò)積極的營(yíng)銷資助方法。”［2］

2．沙特國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定為中沙石油合作提供政治保證。雖然沙特實(shí)行君主制，但是中產(chǎn)階級(jí)是國(guó)家人口的中堅(jiān)力量，中產(chǎn)階級(jí)的利益必須仰仗于王室和貴族，這種情況導(dǎo)致占據(jù)人口絕大多數(shù)的公民不僅不是威脅，反而是沙特政府得以傳承和穩(wěn)固的階級(jí)基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，與伊朗、蘇丹這些國(guó)家相比，沙特與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系比較良好，能夠使中沙合作避免無(wú)須有的政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛和國(guó)際地位的不斷攀升，使中國(guó)的石油進(jìn)口量急劇增長(zhǎng)，早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了生產(chǎn)量。中國(guó)作為能源方面最大的需求方，時(shí)刻對(duì)中東石油公司有著巨大吸引力，這些企業(yè)全部都盯著這塊肥肉，希望憑借中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛而帶來(lái)的利益機(jī)遇和巨大市場(chǎng)，沙特亦在其中。為此，沙特承諾給中國(guó)提供充足的原油，并積極投身于中國(guó)的煉油廠建設(shè)項(xiàng)目中。

3．中沙兩國(guó)相對(duì)比較固定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年伴隨著阿卜杜拉國(guó)王登基，他把中國(guó)確定為首訪國(guó)家，與此同時(shí)，胡錦濤同志回訪沙特。兩國(guó)首腦的互訪活動(dòng)開(kāi)啟了中沙國(guó)際關(guān)系史的先河。首腦外交是國(guó)際關(guān)系修復(fù)和保持的法寶，對(duì)消除兩國(guó)之間的歷史隔閡、修復(fù)兩國(guó)友好關(guān)系并達(dá)成發(fā)展共識(shí)起到了至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。兩國(guó)首腦互訪為中沙之間的經(jīng)貿(mào)合作往創(chuàng)造了非常良好的環(huán)境和條件，為兩國(guó)之間的政治互動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，目前穩(wěn)固和平的外交關(guān)系、石油等能源領(lǐng)域的供需平衡比任何時(shí)期都尤為關(guān)鍵。我國(guó)必須盡量避免由于中東局勢(shì)動(dòng)蕩可能造成的石油價(jià)格波動(dòng)，以及石油能源在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的完整性。還必須推動(dòng)石油美元兌換的價(jià)格穩(wěn)定性，努力爭(zhēng)取進(jìn)口石油和出口產(chǎn)品之間的收支平衡。沙特國(guó)家是中東地區(qū)在石油能源領(lǐng)域最大的出口國(guó)家，在整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。沙特政府出臺(tái)的能源政策是把雙刃劍，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，總體而言，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:有助于強(qiáng)化中沙兩國(guó)之間的能源合作共贏;有助于中國(guó)構(gòu)建外向型、多元化能源格局;有助于使中國(guó)的石油進(jìn)口成本更趨合理;有助于降低中國(guó)能源供應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)中國(guó)的能源政策制定具有很好的借鑒價(jià)值。為了保證中國(guó)的能源安全，靈活面對(duì)沙特處于變化中的能源政策，中國(guó)需要從以下幾方面做起:加強(qiáng)高層合作，全面鞏固中沙關(guān)系;開(kāi)拓外向型的能源戰(zhàn)略布局;實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，提高國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)力;逐步完善和健全石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能源風(fēng)險(xiǎn)的抗打擊能力;開(kāi)發(fā)石油期貨，避免能源價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的各方面風(fēng)險(xiǎn)。

［1］Energy Information Administration［J］． International Energy Outlook，2007:88，187

［2］黃一玲． 石油安全與中國(guó)對(duì)中東的石油外交［J］． 理論界，2013，11