我國高校校園的法治環(huán)境與法制建設(shè)

□劉 霖

對于高校而言，其主要的目標(biāo)就是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為科研領(lǐng)域輸送人才，更好地服務(wù)社會，同時，對民族文化進(jìn)行有效傳承，也是創(chuàng)新精神的發(fā)源地。對于和諧社會的構(gòu)建是整個社會發(fā)展的目標(biāo)，因此，加強校園法治建設(shè)、構(gòu)建和諧校園意義重大。

一、關(guān)注高校校園法治建設(shè)的必然性

對于學(xué)生的成長而言，和諧的校園秩序必不可少，法治建設(shè)是整個校園文化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)高校教育目標(biāo)的基礎(chǔ)。隨著高校的不斷發(fā)展，法治環(huán)境有了改善，但是，仍存在不足的地方，尤其是將重心放在招生和擴(kuò)建方面，對校園法治環(huán)境造成了不利的影響。因此，對現(xiàn)代法治理念和精神的傳揚至關(guān)重要，迫在眉睫。

二、和諧校園和校園法治的概念

(一)和諧校園的概念。和諧校園的載體為高校自身，主要特征為內(nèi)部和諧、患難與共、營造穩(wěn)定的環(huán)境，保證高校各個系統(tǒng)之間能夠相關(guān)系統(tǒng)，聯(lián)系互動，實現(xiàn)教育思想的優(yōu)化。因此，高校工作的有效開展，需要以和諧發(fā)展為前提，進(jìn)行專業(yè)化的管理。和諧的高校集中表現(xiàn)為:一是民主法治，也就是說，在學(xué)校管理中，將民主法治進(jìn)行積極引入，避免集權(quán)和官僚的發(fā)生;二是公平和正義，也就是說在具體行事中，將公平正義作為基本原則，保證師生的正當(dāng)權(quán)益;三是誠信與友愛，降低校園摩擦的出現(xiàn)，營造優(yōu)越的人際關(guān)系，增強凝集能力;四是提高活潑性，創(chuàng)設(shè)更加具有活力的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生積極性和熱情的提高;五是保證一定的有序性，對各種機制進(jìn)行不斷完善，促進(jìn)校園文明的建設(shè)。和諧校園的本質(zhì)就是促使大學(xué)生正確世界觀和人生觀的形成，保證大學(xué)生具有較高的理想，具有責(zé)任感的紀(jì)律性。

(二)校園法治內(nèi)涵的概念。校園法治的形成是建立在法治本身和校園文化結(jié)合的基礎(chǔ)上，是法治在校園這一特定領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)形式，是思想、觀念與行為的集中反映，集合了法治精神、制度、行為方式以及載體，核心內(nèi)容為法治精神。可以從如下幾個方面進(jìn)行理解:一是校園法治精神，是指學(xué)生的法治和民主意識，以及形成的相應(yīng)法治體系;二是發(fā)展規(guī)范建設(shè)，主要是指校園的發(fā)展精神、制度以及道德準(zhǔn)則;三是法治行為的建設(shè)，主要是防范意識的增強，維權(quán)行為等;四是法治載體的發(fā)展，主要是指法治文化所處的環(huán)境。由此可以看出，和諧校園所彰顯的法治、民主以及公正與法治建設(shè)的理念恰好相容。校園法治建設(shè)是和諧校園的基礎(chǔ)，和諧校園是法治建設(shè)所追求的目標(biāo)。

三、校園法治建設(shè)在建設(shè)和諧校園過程中的價值

(一)校園法治環(huán)境是高校培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。法治不僅體現(xiàn)社會所要求的公正、民主、人權(quán)，也表現(xiàn)了最低的社會道德。為此，高校要注重人才培養(yǎng)的全面性，弘揚端正的價值理念，培養(yǎng)合格的人才，將法治所代表的價值觀進(jìn)行集中的體現(xiàn)。

(二)校園法治是和諧校園無法逾越的階段。健全的校園法治建設(shè)有利于對各種矛盾的協(xié)調(diào)，對于各種利害關(guān)系的調(diào)整是和諧校園的重要任務(wù)。隨著校園體制的改革，學(xué)校面臨著諸多關(guān)系尚需協(xié)調(diào)，各種關(guān)系具有復(fù)雜的背景，有些是行政手段所不能調(diào)節(jié)的。只有強化校園法治文化建設(shè)，才能發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，對各種關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)均衡性，使得和諧校園更具可能性。

(三)依法治校是確保校園和諧的堅強保障。高校是社會的縮影，也有諸多矛盾需要調(diào)整，法律是進(jìn)行有效調(diào)整的必然手段，只有依法治校，才能實現(xiàn)校園的平安，形成健全的校園法治體系，增強師生法治觀念，了解維權(quán)的程度和模式，提高防范意識，降低校園惡性事件的發(fā)生。

四、構(gòu)建法治校園的對策建議

(一)重視思想的轉(zhuǎn)變，加大法治教育，創(chuàng)設(shè)和諧校園的法治環(huán)境。在校園法治建設(shè)中，發(fā)展觀念是基礎(chǔ)。為了使法律觀念成為校園管理的指導(dǎo)思想，要重視管理者法律素養(yǎng)的提升，重視知識的積累，了解法治的根本。學(xué)校管理者要發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)行法律相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。校園可以聘請專家進(jìn)行講座，深入普及法律知識。

(二)發(fā)揮法治精神的指導(dǎo)作用，對各項規(guī)章和制度進(jìn)行完善，形成和諧校園的制度。學(xué)習(xí)的章程體現(xiàn)的是中國教育的法制體系的延伸，是校園進(jìn)行管理的規(guī)范，體現(xiàn)民主性。為了實現(xiàn)依法治校，必須重視校園教育和管理方面的立法，對相關(guān)教育規(guī)程和制度進(jìn)行完善。學(xué)校要結(jié)合實際，形成具有實用性的內(nèi)部管理制度。同時，針對當(dāng)前學(xué)生權(quán)利的局限性，要立足法治角度，對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度進(jìn)行不斷健全。

(三)重視民主監(jiān)督的作用，構(gòu)建和諧校園的生命線。在高校內(nèi)，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，將校務(wù)工作進(jìn)行透明化，保證較高的公開性和公正性，能夠促進(jìn)管理者按照規(guī)矩和制度辦事，維護(hù)師生合法利益。在民主監(jiān)督的環(huán)境中，促進(jìn)了決策和科學(xué)性，同時，較高的透明度有利于最大程度發(fā)揮資金的效益，避免違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。校務(wù)的公開，促進(jìn)民主意識的增強，責(zé)任感提高，促進(jìn)法治校園氣氛的形成;重視校園民主監(jiān)督機制的完善，這也是進(jìn)行校園法制管理的有效保證。在民主監(jiān)督制度的執(zhí)行下，管理者要按照法律行事，避免管理者出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，維護(hù)師生的正當(dāng)權(quán)益。為此，要加大民主監(jiān)督的力度，將其作為高校法治建設(shè)的重要內(nèi)容。要從以下幾個方面進(jìn)行加強:一是發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督作用，合理處理違紀(jì)行為，發(fā)揮校務(wù)等各個監(jiān)督部門的作用。二是對監(jiān)督渠道進(jìn)行拓寬，發(fā)揮師生的監(jiān)督作用，例如，可以利用校園網(wǎng)絡(luò)，建立咨詢信箱，建立申訴機構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要進(jìn)行全面調(diào)查。三是開展陽光校務(wù)，進(jìn)行信息和咨詢的有序公開，增強多種渠道，使得師生能夠及時了解學(xué)校各方面的動向，方便監(jiān)督行為的執(zhí)行。

(四)具體問題具體分析，創(chuàng)建彰顯自身特點的文化品牌。隨著社會的不斷發(fā)展，信息呈現(xiàn)爆炸的發(fā)展態(tài)勢，注意力成為稀缺的資源。在多元化的價值背景下，在法治化的校園建設(shè)中，校園文化活動策劃日益成為重要的載體。在校園中，學(xué)生活動成為焦點，能夠較好地吸引學(xué)生的注意，為此，在校園法治文化建設(shè)中，活動化和品牌化成為關(guān)鍵性的因素。在推廣校園法治文化品牌活動的時候，要注重以下幾點:一是活動要切中主題，體現(xiàn)明確的價值觀，要彰顯法治所蘊含的公正、公平與和諧。二是對于活動的形式，要結(jié)合自身特點，形式多樣化，吸引更多的人參與進(jìn)來，實現(xiàn)法治的普適性。三是要將活動的時間定為常規(guī)化，體現(xiàn)傳承和延伸的特征，保證持久性，彰顯品牌文化的特點。四是活動的具體內(nèi)容要能夠體現(xiàn)自身的特點，具有精品的特征，只有具有品牌意識，才能具有較強的吸引力，給學(xué)生營造更加輕松的環(huán)境，獲取更加具有意義的法治化價值，培養(yǎng)學(xué)生的自覺意識和行為修養(yǎng)。

綜上，面對高校激烈的競爭，高校設(shè)定了新的目標(biāo)和追求，要與時俱進(jìn)，落實科學(xué)發(fā)展觀，具有全局觀念，將校園法治納入校園發(fā)展的計劃中，為建設(shè)和諧校園、營造良好的環(huán)境作出貢獻(xiàn)。