淺析高速公路服務區成本控制的問題及對策

江蘇京滬高速公路有限公司 周莉

一、引言

經濟全球化、顧客導向、現代制造技術和信息技術等環境變革，使企業管理者越來越關心“以怎樣的方式賺錢”，即：既要為顧客創造價值，同時也要為企業股東創造財富。在這種情況下，加強企業成本控制至關重要。成本控制是企業成本管理的核心，成本控制的好壞直接關系到企業的效益。

高速公路服務區是高速公路企業的附屬配套設施，是為高速公路上行駛的車輛、駕駛員、乘客等提供服務的特定區域，是高速公路企業下獨立核算的單位。其經營的項目主要有餐飲、商品銷售、汽車修理及維護。從服務區經營的這些項目來看，都不屬于復雜的業務，在管理和經營上都可以找尋到一些途徑，利用其他企業在成本控制上取得的一些經驗，來對服務區的成本控制加以管理，應該能夠取得不錯的成績。但事實是，許多高速公路上的服務區并沒有實現很好的經濟效益，而更多的服務區卻在虧損的局面下經營多年。分析高速公路服務區虧損的原因，成本控制不能有效的實施是高速公路服務區存在的最大問題。

(一)管理落后，存在著“秋后算賬”和“死后驗尸”的做法

高速公路服務區是高速公路企業的附屬單位。高速公路企業對服務區的管理更多的是“秋后算賬”和“死后驗尸”的做法。對于高速公路企業來說，如何充分發揮高速公路快速、安全、舒適、經濟、暢通的效能，保證高速公路行車速度快、通行能力大、設施完備，建立集中、統一、高效的現代化管理才是其最根本的任務。而高速公路服務區更多的是擔負著社會效益的功能，主要是為司乘人員提供休息、就餐、購物、車輛維護等方面的業務。在經濟效益方面，高速公路企業卻疏于對服務區的管理。往往是在審計事務所進入到服務區之后才能發現問題。

(二)制度缺失，在預先控制和過程控制方面無法可依

高速公路企業對服務區管理過程中，沒有建立起一套規范完整的成本控制制度，特別是在預先控制和過程控制方面更是無法可依。例如在人員的設置上，服務區就沒有一套規范的用工制度，在一些崗位上存在著人員過剩的問題，這樣就直接導致了人工費用的增加。還有在服務區雖然執行著預算管理制度，但服務區的管理人員為了能讓經費使用的更寬裕，總會盡可能的多報費用，增加了一些不必要的成本付出。審核制度的不健全，也會導致成本的增加，失去了成本控制的應有作用。

(三)意識淡薄，嚴重阻礙著成本控制的落實與決策

高速公路企業對于服務區的考核大多停留在收入指標的完成上，而對于成本控制則采取毛利率和定額指標的管理方法。這也就導致著服務區的管理人員也不重視成本的管理，單純追求收入指標的完成。甚至為了完成收入指標，還會將商品按零利潤銷售，以達到提升和多拿獎金的目的。服務區的管理人員無成本控制意識，無節能降耗、增收節支的自覺性。“降本增效”只是他們口中的一句不斷重復的口號。而服務區的員工對成本控制的意識也相當淡薄。高速公路服務區的員工工資一直采取“同工同酬”的做法，這就給員工造成了一種感覺，不管工作做好做壞都一個樣，做多做少工資都一樣的多，員工們將服務區當成吃“大鍋飯”的地方，對服務區的資產“隨意浪費”或者“順手牽羊”，這些都嚴重阻礙著成本控制的落實與決策。

二、高速公路服務區成本控制的對策

(一)對服務區各項作業標準化設定

標準化管理是現代企業管理的基本要求，它是企業正常運行的基本保證，它促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。高速公路服務區在成本控制過程中，加強以下四項標準化的管理極為重要。

第一，計量標準化。人員數量的標準化對于服務區來說極其重要。一個有效的管理必定會將人員的安排達到充分利用，而不會出現人員閑置的問題。另外服務區經營活動中的商品的數量也應運用科學方法和手段進行測定，既要保證服務區業務的正常運營，又不至于造成庫存積壓，出現滯銷商品。服務區只有對商品的數量確定一個統一計量標準，保證基礎數據準確，才能真正做到成本控制。

第二，價格標準化。高速公路服務區成本控制過程中要關注商品的標準價格，不是最低的價格就是標準價格，當然也不能選擇價格高的，這不利于成本控制，這是一個度，控制好這個度，是成本控制運行的基本保證。

第三，質量標準化。眾所周知，質量是企業的保證。服務區的商品都是外部采購的，如果一味的強調成本控制，只購進那些質量差的商品，這雖然降低了成本，但產生的后果將不堪設想。高速公路服務區直接服務的對象是司乘人員和車輛，如果失去了質量的保證，人員的健康會受損，車輛行使也有可能得不到保障。

第四，數據標準化。成本核算方法的準確無誤，也是服務區成本控制的一項保證。不正確的成本核算方法會導致數據的不準確，也就無從談成本控制。高速公路企業要為服務區制定成本的核算范圍；明確成本報送人和入賬人的責任，做到數據報送及時，入賬及時；只有這樣才能保證成本核算結果的準確無誤，從而為成本控制提供依據。

(二)用制度完善服務區的成本控制建設

制度是就是企業通過規章、準則來規范和限制企業中所有管理者和員工的行為。制度是企業的根本。沒有制度建設，就不能確保成本控制的運行，也就無法保證成本控制的質量。高速公路企業在為服務區制定制度時，在預先控制和過程控制方面應著重加強制度的建設，這其中應包括用工考核制度、預算管理制度等。用工考核制度應規范員工的崗位，并建立與之相適應的激勵與約束機制，使員工能夠在工作中找準位置，明確職責。預算管理制度要明確服務區預算編制的步驟，通過對經營目標的分解和細化、結合服務區的經營特點以及內外部環境的變化，對銷售預算、直接材料預算、直接人工預算、間接費用預算以及期間費用等方面進行規范，并通過多輪、逐層審查、平衡，從而強化服務區管理人員的職責，更好地保證成本控制的執行。

(三)樹立全體員工的參與意識

要做到有效地控制成本，必須使企業所有人員對成本管理和控制有足夠的重視，把成本意識、成本觀念貫穿到成本管理的各個領域，讓成本意識深入人心。這就要加強對高速公路服務區員工的培訓，讓每個職工都自覺把自己置身于增產節約、增收節支活動中，只有動員起全體員工參與到成本控制中，才能保證成本控制的實行。這里特別要強調的是服務區管理人員的成本意識，這是強化服務區全員成本意識的關鍵，“上梁不正下梁歪”這句話也許不是太適用，但也說明了，如果一個單位的管理人員沒有成本控制的意識，也就難以保證員工成本控制意識的增強。高速公路企業應當建立起與成本控制制度相關的激勵與約束機制，靠激勵與約束的方式來調動員工控制成本的主觀能動性，將節約成本與控制者的切身利益聯系起來，從而達到全員的參與成本控制的目的。

通過以上分析，高速公路企業在對服務區實行成本控制時，不僅要在事后加以控制，更重要的是在事前、事中加以控制。高速公路企業要立足從戰略管理的角度去尋求控制服務區成本的思路。事前為服務區制定成本控制制度，并據以制定各項節約措施。事中監督檢查服務區是否執行成本控制制度，根據成本指標，審核成本開支和資源的消耗，監督成本的形成過程。事后確定服務區的成本差異，分析成本差異的程度和性質，確定差異形成原因和責任歸屬，然后消除不利成本差異，挖掘潛力，達到成本控制的目標，提升控制力度，保障高速公路服務區的健康快速的發展。

[1]財政部會計資格評價中心.高級會計實務[M].經濟科學出版社.2014年

[2]美國管理行政學院著,莫正林譯員.成本控制最佳實務[M].經濟科學出版社.2006年