淺談高職高專院校事業性收費的核算

煙臺汽車工程職業學院 寧維芹

淺談高職高專院校事業性收費的核算

煙臺汽車工程職業學院 寧維芹

本文針對當前高職高專院校事業性收費核算工作中存在的問題，在理論和實踐相結合的基礎上闡述了高職高專院校事業性收費的核算方法，為高職高專院校科學組織收繳事業性收費、規范核算方式、正確反映事業性收費的繳撥情況提供了有價值的借鑒。

高職高專院校 事業性收費 核算

根據現有制度規定，高職高專院校收費應納入財政預算統一管理。按照政府和物價等部門規定的收費項目、收費標準，高職高專院校主要面向在校學生進行事業性收費。按收支兩條線的規定，這部分資金應直接繳入財政賬戶，財政部門根據高職高專院校事業進度和使用計劃進行撥付。因此為正確反映這部分資金的使用情況，就必須客觀、正確地核算事業性收費。

一、科學組織收繳事業性收費

高職高專院校事業性收費主要包括學費、住宿費、各種等級證考試費等。這些費用由政府主管部門、物價部門等聯合下發文件，執收單位到當地物價管理部門辦理物價收費許可證后收取。從理論上講，現在實行收支兩條線，事業性收費應由銀行直接收繳到財政專戶，但在現實工作中采用這種方式執行起來比較困難，特別是高職高專院校，學生人數眾多，身份不同，需要高職高專院校財務部門協同當地財政部門一起管理和核算事業性收費，以保證事業性收費不重不漏地及時集中收繳到財政專戶上來。現在學生繳費已納入銀行卡管理，在學生入學前高職高專院校已為學生辦理了繳費銀行卡，學生只需將應繳費用存入卡中，財務部門就可委托銀行統一扣收。如果完全實行銀行卡收費，對三年制大專學生比較容易，而對五年制大專學生的前三年中專時期卻不大實用。由于中專時期學生自身條件和素質的差異，有部分不能很好地保管銀行卡，而且大部分中專時期的學生習慣現金消費，再加上地方銀行服務能力的限制，對中專時期學生完全使用銀行卡扣收費制是有難度的。這就需要高職高專院校在組織事業性收費的收繳工作時，運用靈活多樣的收費方式，高職高專院校財務部門可采用三種方法收費，即銀行卡扣收費、POS機劃卡收費、現金收費，以適應不同類型學生繳費的需要，及時將事業性收費集中到財政專戶上來。

二、精確統計事業性收費

由于高職高專院校屬于非義務教育階段，對比義務教育階段，學費偏高。許多學生由于家庭困難不能在入學時一次性繳齊全部費用，有的學生中途退學，就存在退費問題，這就需要做好事業性收費的統計工作。為保證事業性收費及時足額地收繳上來，負責統計事業性收費的人員必須隨時掌握學生學籍、學生住宿人數增減變化情況及各種等級證考試的人數、收費標準等。對于學費、住宿費，應根據實際在籍學生數和實際住宿情況，分班統計學生繳、欠、免費明細表，借助收費軟件逐個定義學生應繳費用，登記實繳費用，記錄清楚按規定減、免、緩繳費用的金額，逐月公布學生繳、欠、免費明細表，以接受學校各部門及學生的監督。對于各種等級證考試，要一事一議，核對好每次考試的人數，收費標準及上繳比例。并定期做好統計工作，定期檢查、催繳欠費和緩繳到期學生繳費。

三、規范核算方式，準確掌握數據

高職高專院校的事業性收費，由學校財務部門組織收取，在事業性收費的收取過程中出據的是非稅收入繳款書，所收款項不經過學校銀行賬戶，直接繳入財政專戶。實際上事業性收費屬于高職高專院校存放在地方財政的資金，由地方財政根據高職高專院校開展教育教學的需要，將這部分資金按事業計劃、進度撥付給高職高專院校，形成高職高專院校的事業收入。由于高職高專院校的事業性收費是學校收入的重要組成部分，在學校總收入中所占的比例較大,所以如何規范地進行財務核算，及時掌握收入數據和財政撥款進度也非常重要。財務部門可增設輔助賬登記事業性收費的繳撥情況。輔助賬是指對日記賬和分類賬中未記錄的事項進行補充登記的一種賬簿，是為加強會計核算管理提供一些必要的補充資料。為了正確核算高職高專院校在財政部門的事業性收費的繳撥情況，可根據學校的實際情況設輔助賬，這在當前尚沒有統一的規定和要求。筆者認為，高職高專院校在事業性收費的繳撥過程中，可通過以下幾個方面進行賬務處理和設輔助賬核算：

(一)上繳財政事業性收費的核算

高職高專院校的財務部門在收繳事業性收費通過銀行上繳財政專戶時，根據銀行退回的非稅收入繳款書(回單)可作如下輔助賬務處理，并登記輔助賬：

借：財政專戶存款 XXX

貸：暫存事業性收費---學費、住宿費等 XXX

由于事業性收費實行的是收支兩條線，在收取事業性收費時直接存入財政專戶，因此在學生退學按規定退已繳學費、住宿費時，學校財務部門應到地方財政部門申請退費撥款，財政部門將退費撥入學校銀行賬戶，學校財務部門根據財政部門的撥款單作如下賬務處理。

借：銀行存款 XXX

貸：其他應付款——學生退費 XXX

同時，學校財務部門根據財政部門的撥款單復印件，進行輔助賬務處理，作如下紅字沖銷會計分錄，并登記輔助賬。

借：財政專戶存款 XXX

貸：暫存事業性收費---學費、住宿費 XXX

學校將撥回的學費、住宿費按規定通過學生銀行卡退給學生時，作如下賬務處理：

借：其他應付款——學生退費 XXX

貸：銀行存款 XXX

(二)撥入事業性收費的核算

地方財政部門按事業進度、計劃撥給高職高專院校事業性收費形成學校的事業收入。事業收入是學校開展教育教學及輔助活動依法取得的收入，包括：學生接受教育繳納的學費、住宿費、各種等級證考試費等。“事業收入”科目的貸方記財政撥回的學費、住宿費等事業性收費，年終，將“事業收入”貸方余額轉入“事業結余”科目，記入“事業收入”科目的借方。財政部門通常按學校的事業計劃給學校撥款，不按學校當年實際上繳的事業性收費給學校撥款，這可能造成學校當年上繳事業性收費與財政撥付的事業性收費不一致，這就需要學校財務部門準確核算事業性收費的繳撥情況，隨時了解并掌握學校事業性收費在財政部門的結存情況。

實際工作中，財政部門撥付給高職高專學院的事業性收費包括兩部分：一部分是直接撥到高職高專院校，用于學校的日常經費支出；另一部分是撥給政府采購辦，主要用于高職高專固定資產采購支出。

1、財政直接撥給高職高專院校的事業性收費的核算

在高職高專院校收到財政部門直接撥入的事業性收費時，學校財務部門根據財政撥款單作如下賬務處理。

借：銀行存款 XXX

貸：事業收入 XXX

同時，財務部門根據財政撥款單復印件，作如下輔助賬處理，并登記輔助賬。

借：暫存事業性收費---學費、住宿費等 XXX

貸：財政專戶存款 XXX

2、財政直接撥給政府采購辦的事業性收費的核算

財政將高職高專院校的事業收收費直接撥給政府采購辦用于學校的采購支出各地的核算方式不同，以我們當地為例，財政直接撥付給政府采購辦的事業性收費是根據學校上報政府采購辦固定資產采購計劃所需資金撥付的，并以撥代支。而高職高專院校則是根據政府采購辦實際采購固定資產的資金支出作為撥入事業收入的入賬依據的。這樣，財政撥款的時間和政府采購辦采購固定資產的時間不一致，撥款的數額與實際采購所需資金也存在著差異，所以應加強對這部分資金的核算。

理想的政府采購核算方式應該是在地方財政部門向政府采購辦撥付事業性收費時，給學校一聯作為學校存放在政府采購辦資金的通知，學校財務部門收到撥付政府采購辦資金的通知時，作如下賬務處理：

借：其他應收款——政府采購辦 XXX

貸：事業收入 XXX

同時，根據撥付政府采購辦資金通知的復印件，作如下輔助賬務處理，并登記輔助賬。

借：暫存事業性收費——學費、住宿費等 XXX

貸：財政專戶存款 XXX

政府采購辦為學校采購固定資產時，學校財務部門根據政府采購辦的采購收據及學校資產管理部門的固定資產入庫單，作如下賬務處理：

借：事業支出——設備購置費 XXX

貸：其他應收款——政府采購辦 XXX

同時作如下賬務處理：

借：固定資產 XXX

貸：固定基金 XXX

這樣，年終“其他應收款——政府采購辦”的借方余額，就是學校在政府采購辦未用完的資金，可以留在下年度繼續使用，以保證事業收入和財政部門撥款相一致。

實際工作中與上述程序有所不同，這就需要加強核算，并盡可能避免年終采購資金有余額而使學校事業收入和財政撥款不符以及資金被挪用和擠占的現象發生。在實際工作中，財政部門撥給政府采購辦的事業性收費，是根據學校上報財政的采購計劃撥付的，而學校財務部門則是根據實際采購資金的支出作賬，這樣就容易形成誤差，因此必須加強核算。學校財務部門在收到政府采購辦的采購收據和學校資產管理部門的固定資產入庫單時，作如下賬務處理：

借：事業支出——設備購置費 XXX

貸：事業收入 XXX

同時作如下賬務處理：

借：固定資產 XXX

貸：固定基金 XXX

同樣，要根據政府采購辦的采購收據復印件，作如下輔助賬處理，并登記輔助賬。

借：暫存事業性收費---學費、住宿費等 XXX

貸：財政專戶存款 XXX

采用這種核算方式，事業收入撥款和入賬的時間不一致，常常在學校和政府財政部門進行對賬時，因有政府采購款而存在差異。財務部門要設置政府采購資金備查賬，詳細記錄政府采購資金的撥付、使用情況，以保證一個會計年度內撥入資金與實際采購支出一致，保證事業收入與財政部門撥付的事業性收費資金一致。

四、加強對賬工作，清楚反映高職高專院校事業性收費

高職高專院校財務部門要隨時了解學校在政府財政部門的事業性收費資金結余情況。一般來說，根據上述輔助賬記錄，能清楚地反映學校當年事業性收費繳撥情況的全過程。輔助賬要由專人登記和保管。在每日業務終了,收款員根據非稅收入繳款書的第一聯代收銀行簽章后退執收單位,填制記賬憑證交輔助賬記賬員,記賬員審核后記賬。財政撥入學校事業收入時，可根據當天業務發生的復印件，填制記賬憑證交輔助記賬員審核記賬，記賬憑證要按月整理裝訂成冊,輔助賬按會計年度裝訂成冊,并按會計檔案的要求保管。這樣輔助賬“暫存事業性收費”的貸方累計發生額，登記當年事業性收費上繳凈額；借方累計發生額登記當年從財政部門撥回的事業性收費；貸方余額，反映學校尚未用完的事業性收費累計余額。“財政專戶存款”的借方累計發生額登記學校當年上繳財政事業性收費總額；貸方累計發生額登記財政當年撥款總額；借方余額反映學校在財政尚未撥回的事業性收費余額。年終，“事業性收費”余額應與“財政專戶存款”余額相符，可結轉下年繼續使用。

通過上述核算，高職高專院校事業性收費的繳撥情況每年都可以通過輔助賬簿記錄反映出來，為學校事業性收費管理留下了清楚的檔案資料，既利于以后年度的比較分析，又利于監督政府部門是否真正地將教育收費直接用于教育事業的發展。

[1]趙建勇.預算會計[M].上海財經大學出版社,2003

[2][1997]財預字第286號，事業單位會計準則（試行），1998

[3]山東物價局編.現行收費管理文件匯編[M]中國物價出版社,2001

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.151