我國城市化對產業結構變動的推動機理探究

□浮莉萍 楊朝繼

到2013年底，中國城鎮人口的數量已經達到73，111 人，中國城鎮化水平達到53．73%左右。中國已進入城鎮化發展的中期階段，這個階段是城市化發展的加速時期。可以預見，中國的經濟將迎來一個新的發展趨勢。城市化通過對產業結構變化的影響來影響我國的經濟發展，因而研究城市化與產業結構變動之間的作用機理，就具有較強的現實意義。

一、我國城市化及產業結構的基本狀況

從20 世紀90年代中期開始，我國的城市化開始了快速的發展。1995年城市化率為29．04%，1996年的城市化率比1995年提高了近1．5%，達到了30．48%，從1996年開始每年都基本以這個增長速度快速增長著。到2013年末，我國的城市化率達到了53．73%，城市化率共提升了35．81%。

1980年末，我國增值的第一產業產值為1359．4萬萬元、增值的第二產業產值為2180．5萬萬元、增值的第三產業產值為1011．6萬萬元。到1996年末，增值的第一產業產值為13877．8萬萬元、增值的第二產業產值為33665．8萬萬元、增值的第三產業產值為24028．7萬萬元。截至2013年末，我國增值的三次產業產值分別為55321．7萬萬元、256810．0萬萬元、275887．0萬萬元。一次產業占國內生產總值的比例從1980年的29．9%減少到1996年的19．4%、二次產業從47．9%減少到47．0%、三次產業從22．2%上升到33．6%。到2013年，一產的比重只有9．4%、二產下降到43．7%、三產上升為46．9%。在這33年里，一次產業所占份額下降了20．5%，二次產業的比例變化不大，但呈現出了下滑的趨勢，三次產業所占的份額增加了24．7%。

可以看出，我國城市化與二、三產業比重之間的變化趨勢基本相同，伴隨著城市化的發展，第二產業、特別是第三產業的比重也在持續提高，這也充分說明城市化對于我國產業結構高級化具有較強的推動作用。但是，也應看到城市化與產業結構的變動趨勢并沒有完全一致，說明城市化對于產業結構變動的推動作用相對復雜。

二、城市化對我國產業結構變動的作用機理分析

(一)城市化進程對第一產業的作用。一方面，城市化的進程勢必將會推動大量農村剩余勞動力轉移到城市中去，使得農村勞動力數量下降，從而使得農村的土地集中到有耕種經驗、愿意從事農業生產的農戶手中。農用土地的流轉、集中，則能夠促使農業實現規模化經營，有利于現代農業機械的使用、新型農業技術的推廣，也有利于農戶提高在市場上的談判能力，克服小農經濟與大市場之間的矛盾，從而推動農業生產效率的提高。另一方面，城市化進程中能夠帶動一些農產企業將工廠開辦到農村，靠近農業產品生產地，這就很好地解決了農產品的銷售問題，極大地降低了農戶和企業的成本，同時還可以提高農戶的收入和勞動積極性，有利于推動農業市場化，從而提高農村經濟資源的配置效率。

(二)城市化進程對第二產業的作用。一方面，城市化的進程為城市聚集了大量的價格較低的勞動力，這就降低了生產者的成本，生產者可以用增加的收入來擴大生產。同時，城市化的深化，也會鼓勵大量農村轉移人口適應城市生活，在城市中定居下來，從而有利于第二產業獲取穩定的產業工人，也有利于進城務工人員不斷地提高操作的熟練程度與操作技能，推動第二產業勞動生產率的提高。另一方面，城市化的進程加速了各地區的資源整合，將一個個分散的區域聚集起來形成大的城市，城市之間的交流與合作、運輸、產品銷售等也都方便了。這就解決了第二產業在發展和產業結構升級時對資金、人才、原材料這些資源的需求。加快了第二產業產業結構的升級。另外，城市化進程中還會推動城市基礎設施、城市住房需求的增加，從而增加對第二產業中重工業的需求，使得鋼材、石油、水泥等這些生產加工企業會有更大的發展空間。

(三)城市化進程對第三產業的作用。一方面，城市化進程的加快，為第三產業解決了勞動力不足的問題。城市化的進程中一個大型的城市基本整合了周邊的所有資源，包括資金、人才等，這也為第三產業提供了發展機會，例如金融行業，人才的充斥提高了金融服務項目和領域，更多的投資資金也有利于金融服務業的擴大和發展。不難發現銀行業將會在城市化的進程中得到更優的發展，更多的銀行或許會應時而生。另一方面，在城市化的發展中，大量的農業人口轉變為城鎮人口，大量的農村人口涌入到城市中，他們所需要的居住環境、飲食、娛樂、體育衛生、教育、旅游等都屬于第三產業的范疇，這些都為大力發展第三產業提供了廣闊的市場環境。同時，城市化的發展不僅增加了居民的收入，而且也使得居民的生活理念發生變化，從而促使入城居民減少對生活必需品的需求，而提高金融、保險、旅游等服務產品的需求，從而推動第三產業的快速發展。

三、城市化背景下推動產業結構轉型升級的政策建議

在城市化進程中國家和政府應該隨時關注產業結構的變動，及時調整，及時制定策略才不會浪費時機。

(一)加大農村地區公共基礎事業的修建力度。隨著城市化進程的加快，農村的土地被合并開發，大農場式的農作方式必將到來。所以，對農業產業十分重要的播種、灌溉、施肥、除草、收割等這些也將會迎來機械化的時代。

(二)由傳統制造業向高新技術產業轉型。城市化的進程中農村向城市輸送了大量的勞動力和資金，傳統的制造業得到了快速的發展。然而傳統制造業是以消耗不可持續能源為代價的，所以要走向環保型、可持續型的發展道路，高新技術產業的開發成為了閃亮的明日之星。國家應該鼓勵企業轉型，鼓勵人才創新，支持科研創新。在城市化的進程中整合優勢資源，如資金資源、人才資源、原料資源等用于產業結構的升級和優化。

(三)加大對第三產業的監管力度。城市化進程的加快，對第三產業發展的帶動作用是顯而易見的。金融服務業首當其沖，投資理財、融資、貸款等這些金融服務范疇也會出現越來越多的問題。有效、合理對第三產業進行監管，使金融市場保持安全有序地運作。

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