試論高校事業財務與基建財務分離引發的會計問題

鄭州旅游職業學院 司峰

試論高校事業財務與基建財務分離引發的會計問題

鄭州旅游職業學院 司峰

一直以來我國高校都采用的是事業財務和基建財務并存的核算體系，近幾年，隨著高校事業的不斷發展和推進，這種核算體系的存在的弊端也逐步的顯現出來，已經不能很好的完成高校的財務管理工作。本文就將介紹高校事業財務和基建財務分離引發的問題和相應的解決辦法。

高校 事業財務 基建財務 分離 存在的問題

隨著我國高等教育改革的不斷推進，高校經濟活動也越來越頻繁，高校的財務管理工作也越來越復雜，傳統的高校事業財務與基建財務分離的財務管理體系的弊端也快速的顯現出來，給高校的財務管理工作帶來諸多的問題。

一、事業財務與基建財務分離引發的問題

(一)會計主體不完整

高校的會計主體本來就是一個完整的主體，但事業財務和基建財務的分離將這個完整的主體人為的割裂開來，使之成為了兩個會計主體。學校的事業經費由事業財務會計進行核算，學校的基本建設投資則由基建財務會計來進行核算。兩個不同的會計主體都只進行各自的經濟事項的核算，并最終形成兩份獨立的會計報表，而這兩份會計報表都只是對高校經濟活動的一個片面的反應，而無法對高校經濟活動的全貌進行一個全面、系統的反映。這樣就不利于高校經濟活動和財務管理的整體把握，對于高校經濟活動的進一步規劃也有一定影響。高校會計人員在進行會計工作時，其核算和監督的對象應該囊括學校所有的經濟活動，以便全局把握學校經濟活動的總體狀況，事業財務與基建財務的合并也是《事業單位會計準則》所要求的。

(二)會計資金核算不規范

事業財務與基建財務的分離，使之成為了兩個獨立的主體，兩者之間在進行財務的核算時，都是各自為政，這就導致了高校整個財務系統中信息交流和反饋的不通暢，進而導致會計資金核算不規范現象的發生。以財政撥付基建款項為例，款項在進行下撥時，都是直接下撥給基建部門或基建部門的主管部門，根本就不通過事業部門，而在《事業單位會計準則》中，規定“會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，客觀地記錄、反映各項收支情況和結果”，事業財務與基建財務分離很顯然是不符合這項規定的，也違背了會計工作的真實性原則。

(三)會計報表反映信息不完整

事業財務和基建財務分離也就意味著兩方面經濟活動的會計報表也是獨立完成并各自上報的，兩部分的會計報表都是高校會計報表的重要組成部分，但也都只是片面的提供了各自的財務信息，很顯然這些財務信息都是不完整的，也不利于高校全面了解自身的整體經濟活動的情況。而為了系統全面的了解高校經濟活動整體情況，也就必須綜合分析兩份報表，但是在分析的過程中仍舊會給分析者帶來一些不必要的麻煩，隨著高校經濟活動的逐漸增多和復雜化，這些麻煩會直接導致核算的不準確。

(四)預算管理力度不夠

科學、完整、嚴謹是高校預算編制必須遵守的原則。但是事業財務與基建財務的分離，使基建財務直接游離于整個高校事業會計核算體系之外，高額的基建資金收支在高校進行預算管理時就會被漏掉，在預算支出安排時，對于基建投資所需資金自然也就得不到足額的反映，整個高校的預算管理也就缺少了十分重要的一環，而變得不完整。基本建設的有關收支因沒有得到全面的反映，也就使賬面資產小于實際資產,高校資產就會出現賬面資產與實際資產不相符合的現象，這十分不利于高校控制和統一規劃學校的資產，會導致高校資金流向和資金管控的脫節，加重資金的外循環，而最終導致高校對資金管控的監督不力和控制不力現象的產生。

(五)會計監督職能的弱化

當下，在許多高校中，校財務部門負責事業財務會計核算，校基建部門則負責基建財務的核算，而校基建部門的財務工作由校財務部門進行指導和監督。但是大多數學校同樣存在著這樣的問題，校財務部門和校基建部門各自為證，校基建部門甚至會拒絕校財務部門對其財務工作進行監督，這也就大大的削弱了校財務部門的監督功能，進而弱化了高校會計整體的監督功能。

二、事業財務與基建財務的合并核算構想

(一)對相關的法律法規進行改革和完善

當下，我國的一些現行的有關高校會計核算工作的法律法規和規定已經不適應當下我國高校財務核算管理工作。但是這些法律法規和規定的制定就是為了高校財務核算管理工作的更好開展和順利進行，因此，對于一些已經不適應當下高校經濟環境或已經開始制約高校經濟工作正常開展的相關制度，要進行及時的改革和完善。一方面，要關注當下總體形勢的發展，適度的對現行會計制度的核算范圍進行擴大，并擴充會計制度的容量和彈性空間；另一方面，高校還要加大對財務風險管理和監督的力度，以幫助自身獲得更好的建設和發展。進一步改革和完善相關的法律法規和規定，也是為了更好的合并高校事業財務和基建財務的核算管理工作，以避免兩者分離帶來的各種弊端所造成的惡劣影響。

(二)加大高校會計科目的改革力度

高校在進行會計科目的設置時，都是依照當時的實際情況來進行設置的，會計科目在設置出來后無疑是十分適合當時的會計工作的開展的。但是，隨著時間的推移，高校的財務形勢必然會發生一些變化，而在此之前設計出來的會計科目自然就會存在一些不足，這時就需要對高校的會計科目進行一定程度上的改革和完善，以促使其適應當下的高校經濟形勢。首先，是要以當下的實際情況為前提條件，對支出、基建撥款、借款等方面的內容進行適度的增加，使會計審核內容不斷的精細化和準確化；其次，區分好財政部門撥款和上級部門撥款以及銀行等貸款，并對不同的情況進行精確的記錄，方便后面財務管理工作的開展；再次，不要忽略二級科目的設置和變更，這些也是基建財務乃至整個財務的重要組成內容；注意會計科目的合理設置。

(三)健全會計報告制度和報表體系

會計報表是整個財務管理工作中一個十分重要的環節，起著會計信息的上通下達，反映高校一段時間內經濟活動的具體情況和取得效果的作用。因此，高校要充分的重視會計報告制度和報表體系的健全和完善。在資產負債方面，對高校資產全貌和負債的具體情況進行全面系統的考慮，健全當下已有的《資產負債表》，使之更為全面客觀，同時，在相關的資產類項目、收入類項目、負債類項目、支出類項目和凈資產項目中對相應的內容進行及時的添加，使《資產負債表》能夠全面精細的反映高校全部資產的分布情況。另外，還要參照《高等學校會計制度》，對《收入支出表》、《基本建設支出明細表》的內容進行進一步的豐富，對于一些不必要的，或不符合當下高校的實際情況的內容進行及時的刪減，以最終獲得一份內容詳實且沒有無意義的信息的會計報表。

三、結束語

高校事業財務和基建財務的分離存在著諸多的弊端，其合并已經是大勢所趨。高校事業財務和基建財務的有效合并，將極大地改善高校的財務核算情況，使高校的財務核算更加完整，財務會計信息的真實性也將得到一定程度的提高，同時對于高校財務管理作用的充分發揮也大有助益。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.173