城市空氣污染現(xiàn)狀及對(duì)策探索——以唐山為例

□李 丹 楊佩斯

唐山市是一座沿城海市，歷史悠久，是河北省重要城市之一，也是中國有名城市之一，中國北方重要經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也是京津冀城市群的核心城市之一。唐山市地處渤海灣，南臨渤海，北依燕山，東臨秦皇島市，北附承德市，聯(lián)接?xùn)|北、華北兩大區(qū)域。唐山市地大物博，由7 區(qū)5 縣2 市組成。全市總面積17，040 km2，陸地總面積占13，472 km2，海域面積占4，440 km2。資源豐富、物種齊全，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦物高達(dá)47 種。煤炭量高達(dá)62．5億噸，為全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)之一;鐵礦量達(dá)57．5 億噸，是華北鐵礦區(qū)的主要支柱，如此強(qiáng)大的資源，使唐山市一直成為中國的工業(yè)強(qiáng)市。然而由于工業(yè)化的飛速發(fā)展，唐山的空氣質(zhì)量極度下降，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，致使唐山可持續(xù)發(fā)展受到制約，因此環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是現(xiàn)今唐山市亟待解決的問題。

一、唐山的空氣污染現(xiàn)狀

根據(jù)唐山市環(huán)境保護(hù)局公告，2013年全年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年四個(gè)季度，第一季度空氣污染最重，第四季度次之，二季度、三季度污染相對(duì)較輕。全市2013年達(dá)標(biāo)天數(shù)106 天，達(dá)標(biāo)率為29%，全市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)低于全省平均水平6 個(gè)百分點(diǎn);重度污染以上天數(shù)高于全省0．6 個(gè)百分點(diǎn)，首要污染物為PM2．5 和PM10。在全國74 個(gè)城市綜合排名中，有別于其他城市的是唐山市CO、NO2、SO2和O3所占比重很大。SO2、NO2和CO 監(jiān)測值是各省總和平均值的近2 倍。2014年前6 個(gè)月，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅僅有48 天，和上年同期相比增加3 天，重度污染以上天數(shù)減少10 天。在上半年整體環(huán)境的空氣質(zhì)量改善率達(dá)12．1%，較2013年的7．3%有很大改善。中國環(huán)境監(jiān)測總站《2014年上半年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量報(bào)告》顯示:按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，上半年空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10 位城市中，河北省占了7 個(gè)，唐山占第四位，并一直處于74 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市空氣質(zhì)量狀況較差的前10 位城市之列，空氣污染仍需加強(qiáng)治理。總之，唐山的空氣污染程度岌岌可危。

二、唐山空氣污染原因分析

(一)重工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。唐山因煤而建，因鋼而興，改革開放后，唐山逐漸發(fā)展形成了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此近年來成為污染最嚴(yán)重的城市，高耗能帶來了高污染。河北是我國鋼鐵的主要生產(chǎn)地之一，而唐山在河北占有極其重要的地位。隨著多年的發(fā)展，唐山現(xiàn)已發(fā)展為名副其實(shí)的“鋼都”。我國每年鋼鐵行業(yè)冶煉產(chǎn)生大量硫化物，唐山作為“鋼都”，占有很大一部分，由此造成了唐山市的嚴(yán)重污染。

(二)保有量車輛劇增，尾氣排放量大。隨著生活水平的提高，唐山市機(jī)動(dòng)車保有量實(shí)現(xiàn)快速增長。據(jù)了解，早在2000年時(shí)，唐山市機(jī)動(dòng)車保有量總量不過44 萬余輛，然而到2008年2月時(shí)就已突破百萬輛大關(guān)，截至2012年底，唐山市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)168．1 萬余輛，其中私家汽車保有量突破百萬大關(guān)，達(dá)到101．5 萬余輛，目前唐山的機(jī)動(dòng)車大約在200 萬輛左右，大量的車流量造成了污染，對(duì)近地空氣層的污染更為嚴(yán)重。然而，最危險(xiǎn)的并不是這些直接危害，而是汽車尾氣中各種成分相互作用、經(jīng)過復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)后生成的新的有害物質(zhì)，也就是人們常說的二次污染，其中最厲害的就是堪稱“尾氣殺手”的光化學(xué)煙霧。何為光化學(xué)煙霧?簡單說光化學(xué)煙霧是一次污染物在光下形成二次污染物，兩次污染物混合形成的混合物就稱光化學(xué)煙霧，如果人體吸入后后果非常嚴(yán)重。資料顯示，在1952年12月，倫敦曾發(fā)生過光化學(xué)煙霧，在此次空氣污染中大量市民為此而喪生;1955年和1970年，洛杉磯又兩度發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，也有很多人因呼吸問題死亡。唐山屬于工業(yè)區(qū)，很容易形成空氣污染，汽車尾氣的危害實(shí)在令人堪憂。

(三)冬季燃煤供暖，供暖不集中。冬季供暖燃煤產(chǎn)生的廢氣也是造成空氣污染的罪魁禍?zhǔn)住９┡济寒a(chǎn)生的主要污染物有粉塵、SO2、CO、酸類和有機(jī)物，一噸燃料或原料可產(chǎn)生污染物5～15 千克。唐山作為北方城市，自然也少不了冬季供暖。小鍋爐分散供熱模式對(duì)空氣污染十分嚴(yán)重，低空直接排放造成污染物極不易擴(kuò)散，農(nóng)村燃燒秸稈、廢棄物等也加重了空氣污染，因此冬季的供暖期大氣污染程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非供暖期。同時(shí)唐山的地理位置處于暖溫帶半濕潤季風(fēng)性大陸性氣候，冬季相對(duì)空氣干燥、降水稀少，更不利于污染物擴(kuò)散。

三、唐山空氣污染治理對(duì)策及方案

(一)嚴(yán)格立法、強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)于空氣污染的治理，政府部門要提到日程上去，不能讓污染繼續(xù)惡化，首先就要政府部門加大整治力度，將污染扼制住。對(duì)污染嚴(yán)重超標(biāo)的污染行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，加大巡查暗訪，對(duì)有廢氣私自偷放、亂放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并依法懲治。嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，與各個(gè)企業(yè)部門簽訂責(zé)任書，從根本上解決污染問題，依靠法律保護(hù)環(huán)境。

(二)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重視新能源利用。對(duì)鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)、焦化企業(yè)的燃煤機(jī)等將強(qiáng)脫硫設(shè)備建設(shè)，嚴(yán)格限制含硫產(chǎn)品流入市場，禁止使用高硫產(chǎn)品，從根本上減少硫的排放。加高粉塵企業(yè)的擋風(fēng)墻，如水泥廠、研磨站等。對(duì)過多的燃煤鍋爐進(jìn)行拆除，加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一集中供暖，禁止私自獨(dú)立供暖。控制新區(qū)建設(shè)過多的鍋爐，減少燃煤設(shè)備的使用。鼓勵(lì)支持使用發(fā)展可再生能源、新型能源，例如太陽能、風(fēng)能、水能等，將煤改氣、煤改電、利用風(fēng)能發(fā)電，逐漸將以燃煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樘柲堋L(fēng)能等優(yōu)質(zhì)綠色能源利用結(jié)構(gòu)體系。

(三)控制機(jī)車尾氣排放，發(fā)展環(huán)保交通。除了重工業(yè)的治理，汽車的尾氣排放也要加以控制。單雙號(hào)限行減少汽車通行可以減少尾氣排放，同時(shí)政府部門要控制車輛的繼續(xù)增加，將公共汽車、地鐵等公共交通工具發(fā)展起來，鼓勵(lì)大家多乘坐公交、地鐵或騎自行車等出行，盡量使用公共交通工具，減少私家車的利用，以此來逐漸降低汽車尾氣的排放量。作為一個(gè)現(xiàn)代化的大國，汽車的使用、發(fā)展是必不可缺少的，汽車可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、給人民生活帶來方便，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來說，我們應(yīng)該專注于汽車的內(nèi)部改造，提高燃料利用效率、汽油標(biāo)號(hào)、發(fā)展新型清潔燃料，如乙醇汽油或電瓶汽車，加速發(fā)展、普及環(huán)保型汽車，減少對(duì)石化燃料的依賴，發(fā)展新能源。

(四)加大宣傳、提升全民環(huán)保意識(shí)。全民的素質(zhì)很重要，事在人為，只要大家齊心協(xié)力就一定能夠改善空氣污染，所以提高全民的環(huán)保意識(shí)是改善污染的必要條件。可以通過綜合運(yùn)用各類媒體加強(qiáng)空氣污染防護(hù)和應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高群眾自我防護(hù)和參與意識(shí)。市環(huán)保、氣象、城管、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作。環(huán)境治理從群眾出發(fā)，做到強(qiáng)化宣傳，公眾參與。要全面打響環(huán)保治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快扭轉(zhuǎn)大氣污染防治的被動(dòng)局面，將霧霾徹底清除。

四、結(jié)語

通過對(duì)唐山市空氣污染的現(xiàn)狀、污染原因的分析，由于唐山市屬于重工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，重工業(yè)工廠、企業(yè)比較多，車輛數(shù)量龐大，造成了空氣的嚴(yán)重污染。空氣污染物主要是塵、硫化物、氮化物。同時(shí)人們的環(huán)保意識(shí)薄弱，致使污染越來越嚴(yán)重。面對(duì)日益嚴(yán)重的空氣污染，治理的進(jìn)程已時(shí)不我待，因此需要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)懲違法企業(yè)，制止住污染的蔓延趨勢(shì)，搞好宣傳，讓全民都投入到空氣污染的治理行動(dòng)中來，讓全民充分認(rèn)識(shí)到治理霧霾的艱巨性、復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源，重視新能源的利用等。我們不要因?yàn)槎唐趦?nèi)難見效果而無所作為。治理霧霾需要一個(gè)長期的過程，我們要長期治理下去。在政府的帶領(lǐng)下，全國人民共同行動(dòng)，一定能早日驅(qū)散霧霾，讓我們共同期待著京津冀藍(lán)天工程的竣工，迎來生態(tài)文明的美麗中國。

［1］周瑞，辛金元，邢立亭，王曉元，封孝信，吉東生，王躍思．唐山工業(yè)新區(qū)冬季采暖期大氣污染變化特征研究［J］．環(huán)境科學(xué)，2011

［2］張小林，隋曉松．唐山市機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀控制對(duì)策［J］．黑龍江環(huán)境通報(bào)，2002