淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

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淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

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摘要:中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高國民經(jīng)濟水平的前提條件，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國國民經(jīng)濟的命脈，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展高度關(guān)注。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列問題。本文就我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，并對可促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題對策

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放初期，我國一直處在小農(nóng)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制下，在市場經(jīng)濟體制逐步完善的趨勢下，我國農(nóng)村生產(chǎn)模式與當前的市場經(jīng)濟存在的矛盾越來越明顯。當前我國農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诒戎?6%左右，農(nóng)村生活水平和人均收入都在不斷提高，農(nóng)村市場具有巨大的潛在生產(chǎn)能力和消費能力，需要特別注重農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)合理發(fā)展及農(nóng)村生產(chǎn)力的開發(fā)。

目前，我國農(nóng)村土地荒置、農(nóng)民對土地掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民對土地投入的勞動和物質(zhì)越來越少。僅看眼前利益，缺乏長遠規(guī)劃，僅靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，忽視科技運用。農(nóng)業(yè)科技含量低，資源利用率和轉(zhuǎn)化率低，勞動生產(chǎn)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距較大，農(nóng)民致富難，剩余勞動力無法安置等問題都制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)資源破壞嚴重

農(nóng)村道路、電力、用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。雖然，近年來國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但當前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱，存在較多的問題。例如，農(nóng)村規(guī)模化集中供水覆蓋率較低；農(nóng)村部分地區(qū)農(nóng)民出行難；還有相當部分農(nóng)戶仍在危房居住；農(nóng)村中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等等。長期以來，我國農(nóng)業(yè)賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，因水土流失、水資源污染、無節(jié)制的排放工業(yè)和生活廢物等問題嚴重，使得本來已經(jīng)很貧乏的農(nóng)業(yè)資源更加稀缺。基礎(chǔ)設(shè)施滯后及生態(tài)環(huán)境問題都嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)土地資源利用率不高，農(nóng)民收入較低

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多地區(qū)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，開始大量砍伐樹木、圍湖造田，導(dǎo)致土地荒漠化嚴重。土地資源正在不斷減少，人口總量卻在不斷增加，城市用地開始逐漸向農(nóng)村擴展，但由于農(nóng)村土地利用不合理，造成了土地資源浪費嚴重。目前，我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格偏低、產(chǎn)量過剩，主要是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低。農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度不高，逐漸形成了惡性循環(huán)競爭，爭相調(diào)低農(nóng)產(chǎn)品價格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入少，城鄉(xiāng)收入差距大。當前，我國農(nóng)村居民人均收入9000元左右，城鎮(zhèn)居民人均收入2.9萬元。雖然，在最近幾年我國對農(nóng)民的生產(chǎn)給與補貼，但農(nóng)民收入增長速度仍較慢，造成農(nóng)村地區(qū)主要勞動力大量外流，這樣不利于新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(三)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，人才流失嚴重

農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，一方面由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低，大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的多數(shù)是缺乏競爭力的人。我國農(nóng)村地區(qū)對子女文化教育不夠重視，造成農(nóng)村人口教育程度普遍不高，勞動力素質(zhì)較低。另一方面由于農(nóng)民思想觀念落后，接收外界信息能力較弱，市場意識薄弱，不善于利用農(nóng)業(yè)科技，很大程度上也制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度。

(四)農(nóng)業(yè)科技投入水平低，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前，我國農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應(yīng)用存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技投入嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣存在資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)業(yè)科技人員少等方面。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，主要包括基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇低直接影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和隊伍的穩(wěn)定性；推廣方式不合理，成效不明顯；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低；農(nóng)村信息獲取缺乏有效渠道等問題。

(五)農(nóng)村發(fā)展政策不夠健全

制度既是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)也是必要前提，但在當前新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)制度政策還不夠健全，存在一定的制度缺陷，尤其是社會保障制度與基層干部管理機制及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的激勵機制方面，嚴重制約我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，我國農(nóng)村的人力資源開發(fā)機制也不夠完善，影響農(nóng)村人才管理水平的提高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動者的素質(zhì)較差。

三、促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強生態(tài)環(huán)境保護

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重點，首先政府應(yīng)加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入，保證資金投入充足并準確到位；政府應(yīng)不斷完善農(nóng)村信貸管理機制，加大農(nóng)村信貸投入的力度，并確保資金及時到位，這樣才能有助于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。其次加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資。農(nóng)業(yè)投入不足主要由于農(nóng)業(yè)投入機制不健全所導(dǎo)致，加大政府對農(nóng)業(yè)投入力度，調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)投入運行機制，以此提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強支農(nóng)惠農(nóng)措施

政府需合理規(guī)劃農(nóng)村土地用地，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于長遠發(fā)展。著力于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收潛力。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，選擇市場需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品，進行大規(guī)模種植，使農(nóng)產(chǎn)品與市場需求相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品滿足市場需求需要依靠科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重優(yōu)質(zhì)水稻、瓜果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成市場競爭力。依托地區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色、大力培育特色、打造精品、逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。

(三)培養(yǎng)和引進人才，為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)

首先，要努力提高基層干部經(jīng)濟管理能力，加強干部學(xué)習能力，結(jié)合工作實際，努力提高自身水平，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。其次，重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，一方面政府應(yīng)加強就業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民有一技之長。另一方面鼓勵大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，鼓勵學(xué)有所成、有一定資金積累的人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。依靠這些思想開放并對市場有一定的洞察和分析能力的年輕人可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

(四)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益

政府是農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的主導(dǎo)力量。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，首先要加大政府財政對農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣的轉(zhuǎn)移支出。其次，加強農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，切實加強農(nóng)業(yè)信息傳播及科技成果應(yīng)用。最后，加大基層農(nóng)業(yè)科技設(shè)備和技術(shù)投入，配備更多更好的農(nóng)技推廣人員，提高農(nóng)業(yè)科技研究推廣人員的待遇，重點做好對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的應(yīng)用指導(dǎo)工作。

(五)加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度

從目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量不斷增多，這是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，對此，需要加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展力度，制定并下發(fā)有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的惠農(nóng)政策。增加對種稂農(nóng)民的直接補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度，鞏固并完善正在執(zhí)行中的惠農(nóng)政策。加大執(zhí)行力度，做到政策落到實處，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的快速提高。

四、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的地位。隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已取得了顯著成績，但仍然存在著很多不足之處，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)科技投入不高、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低等這些問題都嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我國農(nóng)村經(jīng)濟擁有良好的發(fā)展資源和發(fā)展環(huán)境，雖然在發(fā)展中存在著很多問題，但具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ嘈盼覈霓r(nóng)村經(jīng)濟有著不可估量的未來和發(fā)展空間。

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