電視臺節目成本核算存在的問題及應對措施

廣州市廣播電視臺 李筱霞

隨著市場經濟的到來，廣電總局提倡電視臺實行節目成本核算，以此來增強節目制作的成本意識。電視臺節目成本核算主要是根據節目制作的一系列過程產生的費用進行合理、有效的控制，來降低節目成本，使相關職工有降低成本意識，提高資金的有效利用率。節目成本核算實行以來取得了一定的成就，但還是存在很多問題的。

一、電視臺節目成本核算存在的問題

由于電視臺節目成本核算實行時間較晚，并是在“雙制度”體制下實行的，這導致管理體制存在薄弱之處，缺乏系統的管理體系，并沒有形成完善的成本核算模式，缺乏相應規章制度的管理、監督。目前各電視臺的成本核算方式不一，這也會存在一定的問題。

(一)電視節目成本控制體系尚未建立

電視臺采用成本核算起步晚，相應的成本控制體系還未建立，在節目成本預算、節目成本流程制定方面存在一定缺陷，同時成本分配缺乏完善的分配機制，流于形式、片面化，常常存在為了核算而核算的現象。并且存在成本類屬問題，也就是要節目成本包括哪些內容，各部分內容的費用分配比例缺乏相關政策、法規的依據，這就使得成本核算缺乏權威性，加大了成本核算和成本管理的難度。

(二)電視節目成本核算是不完全的成本核算

企業實行的成本核算是完全的成本核算，就是在企業生產經營的整個過程中所有的全部成本包括材料費、工資、間接制作費用、營業費用、宣傳費用等等全部包括在內，是一個完整的整體，而電視臺節目成本核算是不完全的，并不包括制作一臺節目的全部費用，在預算里的費用，實際操作過程中并沒有發生，而有些預算沒有的費用，實際上卻發生了，存在很大的不確定性，并且發生的費用核算過程中存在一定問題，無法準確核算，如外購節目費用在計算頻道成本投入時如何分攤及外購節目多輪播出如何計算節目成本、設備播出成本如何計算等。

(三)電視節目成本不確定性的特性影響成本核算

企業的成本基本上都是相對固定或準確的，特別工業成本是按工序來核算成本，其成本也相對準確。但電視節目成本具有一定的不確定性，主要指電視節目成本中除含電視制作的人員費、舞臺制作費、化服道費、節目費、還包括演員、嘉賓等演職人員的勞務費，該費用有一定的不確定性，如同類型節目聘請不同級別的演員、嘉賓，其勞務費成本有天壤之別。且同一個演員、嘉賓也會受其不同時期在市場上的受歡迎程度上下浮動。所以在實際操作中要準確核算出同類型節目的標準成本或平均成本是比較難的，甚至每個電視臺同類型的節目成本都有可能完全不一樣。

(四)電視臺成本核算過程與實際成本有偏差

實施成本核算對電視臺財務管理起到了極大的促進作用。比如，過去的成本核算只是單純記錄節目發生的費用，而沒有把每個節目的費用單獨分開核算，也沒有把車輛、演播設備、發射播出等與節目成本相關的費用納入成本核算，所以不算是全面的成本核算。實行全面成本核算后，按照誰使用誰承擔的原則，將節目成本開支具體、清晰劃清到每個節目。這不僅提高了電視臺成本核算的效率，而且提高了員工的成本意識。但是，成本核算辦法在實行過程中，受于傳媒行業的市場壟斷下的市場意識薄弱、相關會計政策、監管、審查的制約，成本核算沒有當初設想的那么顯著。例如為了節省成本，汽車同一天跑不同的地方制作幾欄節目，如何科學地將相關節目成本分攤到每一個節目，采用何種分配率對核算的準確性有一定的影響。

(五)事業單位的會計核算不適應電視臺節目成本核算

在各個領域快速發展的今天，我國電視臺的發展正在大規模的實行產業資本經營和運作，產業參與的各個部分都需要資金的合理使用，同時需要講究成本效益。目前事業單位的的會計核算只是記錄資金的來源與占用、收支結算等，不能清晰地反映每個節目的收益、使用效率等情況，針對傳媒產業化的發展存在很大的矛盾，并不能根據傳媒產業的特點而實行一套完整的核算體系，并且目前的事業單位的會計核算不適應傳媒產業化的發展要求，導致束縛傳媒產業化的發展，也就是說不能用事業單位的會計制度去核算電視臺節目成本核算，應運而生的傳媒公司或集團內部采用現代企業財務管理制度是必然趨勢，也是傳媒產業化發展的客觀要求，將成為會計核算的主流。

二、應對措施

(一)建立電視臺內部模擬市場機制

這主要是指對電視臺內部的設備、車輛的使用實行有償使用，通過計算相應的成本價格轉換為節目制作的成本，使這些隱形成本納入到節目成本之中，為設備的更新改造提供資金保證，同時提高設備的使用效率以及成本效益。財務部門根據成本的使用情況考核部門業績，利用市場體制去激勵人們的競爭意識，通過這種市場體制改革，逐步形成內部“中心制”或者“公司制”的管理格局，進而建立和發揮責任會計體系在成本管理的作用。

(二)要確定成本控制的原則

電視臺由于其地位的特殊性：黨和政府的喉舌功能、新聞輿論宣傳的功能。在做好本職工作以外，強調經濟原則、因地制宜廈則和領導重視與全員參與原則等以此來控制節目的成本。經濟原則是指在制作節目時需考慮所花費的成本應是最低的，要有節約意識。因地制宜原則則是指成本核算需考慮節目制作的一系列過程的特殊性，各個部門耗費情況不同，成本使用也就不同，根據節目自身特點進行成本控制。領導重視和全員參與原則，強調的是領導對成本與節目的重視程度關系著成本控制的效果，而全員參與則是成本控制的群眾基礎。這些原則為成本有效控制提供了很好的指導作用。

同時，通過預期指標制定節目成本電視節目成本可根據預期的指標制定成本，如通過節目播出平臺、廣告收入、收視率等預期指標來控制成本。根據市場信息、歷史數據、各單位的實際情況先制定各類型節目不包括演職人員的基本的標準制作成本，然后根據預期考核指標的高低來確定最終的節目成本。

(三)建立節目評價體系

降低節目成本這是成本管理很重要的一個方面，但是也要防止即過分追求最低成本而導致節目質量下降的負面影響。這就需要對電視節目制作以及其他各項工作實行嚴格、規范的質量管理，建立與成本核算相對應的節目評價體系，這對有效的節目成本控制并對節目質量把關的重要因素。

(四)將電視臺會計核算按經營形式劃分為事業和企業兩部分

根據國家相關政策可以將會計核算劃分為事業核算和企業核算兩部分，對財政撥款部分的業務實行預算會計制度，對經營性業務實行企業會計制度，獨立核算，自負盈虧，參與市場競爭。同時，實行企業化核算的單位仍使用原有事業體制下的設備和資源預算制度，以此節約預算成本。這樣，目前的收費制度就可以為將來事業與企業之間的結算打好基礎，使國家所擁有的所有者權益不僅不受損失反而增值。通過采用不同的核算體制進行核算，保證事業單位財務管理體制的統一性和完整性。

三、結束語

電視臺的電視節目成本核算，就是為了使電視節目制作的整個過程中所使用的成本明晰化，摸清其節目制作成本的真實框架，清楚地了解節目制作過程中資金、人力、設備等資源使用的情況，細化節目成本的范圍，逐步探索電視節目成本核算方法和核算體系。通過全面、科學有效的成本核算，有針對性的大幅度降低電視節目制作中的各種成本，以此實現電視節目制作成本的全面降低，追求電視節目的經濟效益，為電視節目的發展拓展更廣闊的空間，使電視節目的整體經濟實力不斷提升，促進傳媒產業化的發展，使得電視節目的生存、發展空間得以堅固的擴展。

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