職業學院資金運營淺析

大同煤炭職業技術學院 張衛衛

職業學院是根據教育部相關規定為構建現代化職業教育體系而規劃設立的，開展專科、本科兩個教育層次學歷教育的全日制普通高等學校。在現階段職業學院的快速發展中,其資金活動較為復雜，資金運營活動的有效營運，關系著職業學院的長遠發展。

資金運營又稱為資金活動。包括企業籌資、投資和資金營運等。就職業學院來看,其籌資體現為辦學經費來源，投資則表現在基本建設、設備采購等，資金營運即對資金的調度、使用等。

一、職業學院資金營運現狀

(一)職業學院資金籌資途徑較少

職業學院資金籌資即辦學經費來源，主要有舉辦企業拔款、學費收入、舉辦企業強制性培訓收入及極少部分的財政拔款等。其中：舉辦企業拔款是職業學院的最重要經費來源。但是近幾年國企經營狀況舉步維艱，舉辦企業為職業學院的拔款也是捉襟見肘，投入力度明顯趕不上職業學院的發展。學費收入在職業學院總收入中所占比重逐年上升。隨著我國教學體制的逐步改革，對職業教育的認識、重視的加深，職業學院的招生規模實現了大逆轉，學費收入迅速上升。但是，在招生規模擴大的同時，職業學院原有的教學資源已很難滿足其發展需求，一系列教學相關設施需要配置，持續、大量的資金投入，遠遠超過學費收入。教育廳批準對中專學生實行免收學費并由財政部門對職業學院實行學費補助，同時對大專學生學費實行助學貸款，這一措施有效降低了學生的求學成本，有利于擴大招生規模。另外，職業學院的科研項目、專業建設等也獲得了一些財政資金支持，但同公辦高校相比，仍存在非常大的差距。職業院校想要不斷向前發展，目前的財政資金支持遠遠不夠。職業學院前身為企業職工大學，是企業員工培訓基地。特殊工種的強制性培訓收入也是學院收入的重要來源之一。只是最近幾年高職學生的招生規模上升，企業員工培訓和學生教育在教學資源的使用上矛盾凸顯。

(二)職業學院投資活動相對簡單

主要表現在改善教學條件上，例如對教學設施、實訓基地等支出方面。最近幾年，隨著生源的擴大，學院原有的教學樓、教學設備等凸現不足，從長遠發展角度考慮，學院在基建、設備配置等方面要不斷加大投入力度。相關的大額資金投入及工程質量有待進一步監控。

(三)職業學院資金營運即學院內部各機構的資金需求、使用、調度等

目前，職業學院資金預算只是在各部門根據自身的需求做出部門預算的基礎上，由財務部門匯總后制定簡單的年度支出總預算，并沒有站在學院及收支平衡角度去綜合考慮，在資金使用中存在重復使用、浪費等情形。資金總體收支仍需進一步統籌安排。

(四)近幾年財政改革頻繁

財務人手緊張，財務人員極少參加相關培訓學習，導致會計業務知識不能及時更新，不能很好的適應財政改革的變化。

二、加強資金營運建議

(一)拓寬經費籌集渠道，增加學院收入，同時確保資金及時收取

加強同舉辦企業溝通、聯系，及時上報日常經費、實訓基建等經費需要說明，力爭舉辦企業在經費上的大力支持，保證經費拔款到位。培養高素質的專業帶頭人和骨干教師，建立工學結合新型職業院校。要增強職業院校的教學實力，從培養高素質的崗位型人才入手，不斷提升學生就業率，樹立品牌形象。這樣，不僅提升職業學院的聲譽，塑造舉辦企業的形象，更利于學費收入計劃的實現。目前，財政部門對職業學院補助金額雖然不是很大，但從教育體制發展趨勢來看，國家對職業教育投入力度逐步加強，職業學院要更進一步加強同財政部門、教育廳的聯系，吸收更多的財政補助。作為舉辦企業培訓基地，職業院校要加強企業員工培訓教學，合理協調學生和員工教學安排。通過員工培訓不僅實現資金的補充，還可積累專業教學經驗，用于高職學生教學，同時有利于促進建立學生實習基地，發展工學結合。

(二)加強基建項目、設備采購等資本預算控制

在投資方面，職業學院應加強基建項目、設備采購等資本預算控制，根據學院總體戰略規劃，對工程項目、設備采購等可行性開展研究，擇優選擇具有相應資質的承包單位、供應商等，建設出施工質量合格的基建工程，購入先進的教學設備，并嚴格按照合同及規定的權限和程序辦理價款結算，保證工程、設備預期目標的實現和項目投資效益。通過建立實訓基地、與關聯企業實現校企合作等為學生、企業員工建立良好的學習環境，從整體上提升學院的競爭力，創建示范高職教育，打造一流培訓基地。

(三)職業學院應加強資金營運管理

首先，要編制財務預算。在對職業學院全年總收入做出預算的基礎上，加強各部門之間的溝通，根據各部門提交的預算建議，由財務部門組織協調資金調度，做好收支綜合平衡，編制職業學院收支總預算，力爭學院資金在教學支出、基礎建設、設備購置等各方面合理使用。其次，要嚴格執行財務預算，保證資金安全及時供應，建立健全授權審批制度，明確大額資金支付制度，貫徹內部牽制原則，從而實現資金的合理占用和營運的良性循環，全面提升資金使用效率和效果。

(四)組織財務人員參加相關培訓學習和職業道德教育

通過學習教育，熟悉會計業務變化，提升業務能力和職業道德修養，主動適應財政變革。

在國家對職業教育加深改革、促進發展的時期，職業學院要想在教育行業保持可持續發展的態勢，正好借此契機，不斷加強資金營運的管理,不斷的提高教學質量,利用品牌建校,從而爭取更多政策扶持，實現教育發展大計。

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[2]陳啟榮.資金運營：建設高水平大學的重要選擇[J].現代大學教育,2006

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