低碳經(jīng)濟(jì)視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑探究

海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張燕

一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景及內(nèi)涵

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景

低碳經(jīng)濟(jì)是一種低能耗、低污染、低排放的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類發(fā)展繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命以及信息革命后的又一次重大發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的概念于2003年首次在英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，此后，由于全球變暖和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可并逐漸達(dá)成共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)成為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如和諧共存可持續(xù)發(fā)展的首選模式。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是“低能耗、低污染、低排放”，而如何實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展正是當(dāng)前各國(guó)亟待解決的難題。受國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展水平的限制，每個(gè)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的解決方案和途徑存在不小的差異。特別是對(duì)于中國(guó)這個(gè)以高能耗的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的發(fā)展中大國(guó)來說，轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)無疑是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。關(guān)于如何在中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，許多的專家學(xué)者都提出了各自的見解和解決方案。在中國(guó)，要推行并實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首當(dāng)其沖。這是低碳經(jīng)濟(jì)得以實(shí)行的保障和有效途徑。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

鑒于我國(guó)現(xiàn)在的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成，要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須做以下幾個(gè)方面的調(diào)整：

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級(jí)構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系

高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)資金的引導(dǎo)作用，改變體制、方便機(jī)制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。

二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。

三是，政策干預(yù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制高能耗高污染企業(yè)的過快過量增長(zhǎng)。要想推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對(duì)“三高”行業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，必須建立系統(tǒng)完整的問責(zé)機(jī)制。借助出口退稅、關(guān)稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級(jí)生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應(yīng)給予對(duì)應(yīng)的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機(jī)構(gòu)角度，應(yīng)豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應(yīng)充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。

(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實(shí)現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形式。

能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過革新產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中的份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤(rùn)曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設(shè)計(jì)著手，科技減排，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。

降低我國(guó)工業(yè)能耗強(qiáng)度，必須提高各產(chǎn)業(yè)鏈條的能源利用率，以部門結(jié)構(gòu)來說，工業(yè)用能居高不下，交通、建筑業(yè)的能耗“后來居上”增比最大。要降低資源能耗，這三個(gè)部門是重中之重。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，就必須減少或淘汰高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。必須淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大量引進(jìn)高新的低能耗低排放生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，通過規(guī)模化生產(chǎn)和聚焦產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，嚴(yán)格遵照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)，提高能源的利用率和減少資源的消耗。

[1]于刃剛.低碳經(jīng)濟(jì)與河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2011

[2]尹秀娟.低碳經(jīng)濟(jì)與青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012