論廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化

重慶有線電視網(wǎng)絡有限公司 王紅靜

一、引言

廣播電視行業(yè)是比較特殊的行業(yè)，其技術含量非常高，電視臺專門用于采、編、播的設備造價較高，固定資產(chǎn)是廣播電視事業(yè)至關重要的經(jīng)濟資源，所以資產(chǎn)的保值、增值是特別重要的任務。自從我國實施三網(wǎng)整合的規(guī)劃后，廣播電視行業(yè)進入快速發(fā)展的時期，廣播電視在增值業(yè)務、新媒體拓展、收入結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)上都獲得明顯的進步，2013年7月前，廣播電視系統(tǒng)就有1600多億的收入。然而廣播電視行業(yè)在管理固定資產(chǎn)方面還有很多的問題和漏洞，對行業(yè)的發(fā)展和成長具有嚴重的影響，固定資產(chǎn)的逐步擴大，也提升管理的難度。怎樣使用和管理好這些固定資產(chǎn)，降低資產(chǎn)流失，是提高廣播電視行業(yè)核心競爭力，提高其經(jīng)濟效益和社會效益的重要方式。

二、廣播電視行業(yè)在管理固定資產(chǎn)方面存在的問題

(一)缺乏清晰的固定資產(chǎn)概念

廣播電視行業(yè)工作人員沒有清晰的固定資產(chǎn)概念，對其進行管理的意識比較淡薄，對于固定資產(chǎn)促進廣電行業(yè)發(fā)展所具有重要性缺少必要的認識，所以出現(xiàn)有人使用、沒人管理，產(chǎn)生問題與己無關的錯誤心態(tài)；各個部門間固定資產(chǎn)相互挪用的情況比較普遍，且沒有進行準確的記錄，為清查工作帶來阻礙和影響。財務人員沒有規(guī)范的為固定資產(chǎn)進行分類，只在總賬上進行登記和管理，在臺賬、明細賬沒有全面的記錄，造成固定資產(chǎn)實物管理和賬務管理間出現(xiàn)脫節(jié)。另外單位領導比較重視行業(yè)發(fā)展和資金管理，而輕視購買固定資產(chǎn)后的運用和管理環(huán)節(jié)。

(二)沒有建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度

因為固定資產(chǎn)沒有完善的管理制度，各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些問題和漏洞，形成盲目采購固定資產(chǎn)，無人負責、無人管理、隨意堆放，導致固定資產(chǎn)毀損、遺失的情況時有發(fā)生，對出現(xiàn)的問題進行追究時各部門相互推諉，責任不明。部分固定資產(chǎn)達到用期限后，沒有及時報廢而是長期掛賬，進而固定資產(chǎn)賬實不符、名存實亡。固定資產(chǎn)沒有建立定期盤點制度與出入庫管理制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴重。

(三)沒有完善的核算固定資產(chǎn)方法

隨著廣播電視業(yè)務的快速發(fā)展，需要越來越多的固定資產(chǎn)，但是由于沒有完善的核算方法，造成用于采購固定資產(chǎn)的資金支付后，社會民眾和政府相關部門無法對其進行監(jiān)管和跟蹤，對固定資產(chǎn)監(jiān)控部分或全部缺失，可能會導致大量的國有固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理沒有電算化系統(tǒng)支撐，使得固定資產(chǎn)核算工作量大，核算難度加大，同時也降低了固定資產(chǎn)核算的準確性。

(四)沒有完全解決歷史遺留問題

較長時間以來，因為固定資產(chǎn)的資金管理和實物管理相互脫節(jié)，加上很多單位領導運用資產(chǎn)價值的高低作為其在職期間業(yè)績和政績的考核、評價標準，造成盤點、清查固定資產(chǎn)流于表面形式，沒有切實的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并完善的解決問題，一些多年前購買的固定資產(chǎn)雖然賬面上還記錄著，但實際上此物已經(jīng)丟失或損害，無法正常使用。因為經(jīng)手人員特別多，一些人已經(jīng)離崗，難以全面調(diào)查原因，造成無法順利的對固定資產(chǎn)進行核銷。因為長期掛賬，廣播電視事業(yè)單位賬面上的固定資產(chǎn)只增加而不減少，進而部分財務數(shù)據(jù)失真。此外，由于歷史原因，還有很多房屋建筑物等固定資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)爭議，辦證困難等問題。

(五)固定資產(chǎn)投資存在盲目性，與預算關聯(lián)性不強，投資目的不明確，經(jīng)濟效益與投資回報率低

廣播電視行業(yè)，隨著采購固定資產(chǎn)的規(guī)模日益擴大，投資固定資產(chǎn)過于隨意性，投資與預算和立項關聯(lián)性弱。采購審批，把控不嚴。因此造成固定資產(chǎn)利用率低，功能性貶值嚴重，資產(chǎn)與資源不匹配，不能產(chǎn)生最大經(jīng)濟效益，大量資產(chǎn)占用資金偏大。

三、廣播電視行業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的策略

(一)廣播電視行業(yè)領導要增強對固定資產(chǎn)的重視程度，增強財務人員的專業(yè)素養(yǎng)

固定資產(chǎn)管理的強弱關系到廣播電視行業(yè)的發(fā)展，領導要提高重視程度，以身作則統(tǒng)籌安排好管理固定資產(chǎn)的相關工作，重視宣傳并提高固定資產(chǎn)的管理意識。在日常工作中帶動職工管理好固定資產(chǎn)，讓所有職工從思想上體現(xiàn)到固定資產(chǎn)對廣電事業(yè)的重要性。財務人員要了解并熟悉財經(jīng)法律，根據(jù)固定資產(chǎn)的標準進行分類，制定出完整的目錄，并運用編號的方式區(qū)分固定資產(chǎn)，詳細登記固定資產(chǎn)及其相關內(nèi)容，例如固定資產(chǎn)的名稱、金額、型號、存放地點、購買日期、現(xiàn)在使用者和保管人的具體情況。按照固定資產(chǎn)的內(nèi)容和編碼制作相應的標簽，每樣固定資產(chǎn)一個標簽，讓固定資產(chǎn)實物、標簽和卡相符。不斷提高財務人員的崗位責任心，重視對他們業(yè)務能力的培訓，讓財務人員逐步學習和積累固定資產(chǎn)方面的管理知識和經(jīng)驗，增強專業(yè)能力，分析固定資產(chǎn)的種類和特點，為領導管理固定資產(chǎn)提供重要參考。

(二)固定資產(chǎn)管理要建立完善的規(guī)章制度和清查制度

廣播電視行業(yè)要建立起規(guī)范、透明、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)管理的各個方面進行完善。廣電行業(yè)管理固定資產(chǎn)要做到四會“會檢查、會保養(yǎng)、會使用、會修理簡單故障”、三好“管理好、使用好、維護好”，以縮短故障停機維修的時間，增強設備作業(yè)的效率，提高設備使用的時長；固定資產(chǎn)管理還要建立嚴格的固定資產(chǎn)入庫、出庫與調(diào)撥管理制度。用于外出采訪的設備一定要進行登記和記錄；對于報廢的固定資產(chǎn)一定要查明原因，對報廢責任進行追究，并根據(jù)程序?qū)ζ溥M行妥善處理；建立起規(guī)范的離崗交接制度，保證賬目交接清楚后人員才能離開，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。運用健全的清查資產(chǎn)制度，將清查固定資產(chǎn)的工作納入到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。廣電行業(yè)每年至少組織一次清查、盤點固定資產(chǎn)的工作，由固定資產(chǎn)的使用部門、技術部門、財務部門和辦公室共同核對與清查，以確保賬卡相符、賬賬相符、賬實相符。通過清查了解固定資產(chǎn)的實際情況，對資產(chǎn)進行的盤盈和盤虧，尋找原因并劃分責任。要根據(jù)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行及時妥善的處理，分析管理現(xiàn)狀和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極盤活固定資產(chǎn)，盡量做到物盡其效、物盡其能，增強設備的使用效率。

(三)對核算固定資產(chǎn)的方法進行完善，建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

按照廣播電視行業(yè)所具有的特殊性和新會計制度的相關規(guī)定，制定出符合本單位特點的固定資產(chǎn)分類方式和目錄，開發(fā)固定資產(chǎn)管理電算化系統(tǒng)，為固定資產(chǎn)管理提供強有力的信息支撐。運用“兼顧價值管理和實物管理”的資產(chǎn)管理原則和理念，為廣播電視行業(yè)的內(nèi)部核算提供及時、準確的數(shù)據(jù)支持。

(四)廣播電視行業(yè)要將管理固定資產(chǎn)列入到責任考核與評估中，完善監(jiān)督體制，提高處罰力度

將管理固定資產(chǎn)的工作納入各部門、各科室的責任考核目標中，切實體現(xiàn)出權(quán)、利、責相結(jié)合的原則，年末時將賬面固定資產(chǎn)與盤點、清查的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)相比較，運用此結(jié)果對項目建設的主要負責人進行考核。監(jiān)督和激勵廣播電視行業(yè)管理負責人對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理責任，做到每一樣資產(chǎn)都有人管理，每個環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系起來。要建立起完善的資產(chǎn)監(jiān)督機制，對崗位權(quán)限和崗位職責進行明確，完善審批程序，提高內(nèi)部控制，保證管理固定資產(chǎn)的業(yè)務和其他不相容的崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離，并逐步形成完善的制衡機制，來避免固定資產(chǎn)浪費和閑置、利用率少、資產(chǎn)流失和賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象，確保國家財產(chǎn)的完整性和安全性。

(五)廣播電視行業(yè)投資固定資產(chǎn)嚴格審批，提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率

對廣播電視行業(yè)建設過程中的固定資產(chǎn)投資，要做到事前嚴格審批，緊密結(jié)合投資預算關聯(lián)，并在投資前提供一份詳細的經(jīng)濟可行性報告。同時，對新增的專業(yè)化大型設備等資產(chǎn)，要拓展新的業(yè)務與收入支撐。只有在提升網(wǎng)絡改造資產(chǎn)與終端設備上，進行適度的控制，對大型資產(chǎn)投資規(guī)模現(xiàn)有存量資產(chǎn)使用效率進行提升，才會更好的實現(xiàn)廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)而復雜的工作，單純依靠規(guī)章制度予以管理是不夠的，需要廣播電視行業(yè)的所有職工的共同參與、自覺管理和自覺維護，對各方面、各環(huán)節(jié)進行管理，逐步形成節(jié)約資源、資源共享的管理理念，從保障廣電行業(yè)固定資產(chǎn)的完整性、安全性入手，最終達到固定資產(chǎn)增值保值的目的，增強廣播電視行業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，推動廣電事業(yè)逐步發(fā)展和壯大。

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