論投資審計中的工程建設管理問題

安陽縣審計局　邢曉偉

論投資審計中的工程建設管理問題

安陽縣審計局邢曉偉

摘要:投資審計工作可以有效保證工程建設管理水平，提高工程質量。因此其一直以來都是相關領域關注重點。本文介紹了當下我國工程建設投資審計中的不足，并提出了相應改進建議，供相關專業人士探討研究。

關鍵詞:投資審計工程建設管理

隨著近幾年我國經濟快速發展，使得監管工程建設項目數量不斷增加。在拉動了國家經濟同時，也改善了人民生活水平。然而一段時間以來，在工程建設領域，腐敗案件層出不窮。嚴重影響了工程建設事業發展，同時也帶來了巨大經濟損失。而投資審計作為一種重要的，監督管理手段，對于工程建設而言，也有著非常重要的作用。

一、當下我國工程建設中所存在的問題

作為全球最大發展中國家，我國從很早就開始了工程建設領域中的投資審計相關工作，因而建立了一套較為實用的體系，并取得了一定成果。然而隨著工程項目數量增加和建設方法變化，使得原有審計體系越來越難以新時期要求，其所存在的一些不足之處也逐漸顯露出來。這些不足之處影響了投資審計工作進一步執行。這些問題主要包括：未能履行程序、逃避招標流程、違反合同規定、存在“三邊”情況、監管力度不足。

(一)未能履行程序

根據我國相關法律規定，工程項目建設需要履行一套完整程序。通過這道程序，可以保證相關建設單位資質，從而最終保證工程質量。但是在實際建設過程中，很多單位未能按照程序規定，例如在項目開始前進行實地勘測研究。而在此情況下就匆匆開始相關招投標工作，同時由于工程建設過程中，相應的監理、財政等工作往往并不到位。這些情況使得最終工程建設成本與計劃發生嚴重偏差。

(二)逃避招標流程

一些單位或者個人出于利益考慮，為了保證目標工程建設團隊可以順利拿到工程項目，往往通過一系列手段，逃避招標流程。這些逃避招標手段主要包括：假公開招標、陪標等。同時，在招標過程中，也有時會存在一些暗箱操作現象，這最終會導致項目承接單位并不符合工程建設要求。

(三)違反合同規定

違反合同規定是我國各大行業在進行監管過程中，都會發現的問題。對于工程建設行業而言亦是如此，按照有關規定，在制定施工合同時，應該嚴格按照相關招標投標文件中的指標來進行，不準出現偏差，不得另行進行相關約定。但是在實際過程中，一些單位出于利益考慮，對工程建設進行另行計價，從而導致最終工程成本嚴重超標，同時也引發了一些腐敗情況出現。

(四)存在“三邊”情況

“三邊”情況主要是指在工程建設中實行“邊勘察、邊設計、邊施工”。這種模式對工程建設有著嚴重不良影響，因為其顛倒了工程建設正常流程。按照正常流程而言，相關設計和規劃工作應提前進行，以保證工程建設方案合理科學。但是一些工程建設單位，為了加快工程進度，采取“三邊”模式，從而導致在設計施工時，往往出現很多意想不到問題，工程進度也嚴重滯后，最終影響工程建設。

(五)監管力度不足

監管力量不足對于工程建設影響同樣明顯，其中最為嚴重情況就是施工現場監管不到位。這種缺失導致一些工程項目沒有監理或者相關監理不負責任，工程單位施工單位因此可以隨意更改施工計劃流程方案等，從而影響了最終，工程建設正常執行，同時也影響了相關審計工作開展。

二、工程建設管理中投資審計改進建議

很多相關工程建設單位已經逐步意識到審計工作對于工程建設管理重要性，并采取一系列積極措施，對工程建設管理中投資審計工作進行加強，保證工程質量。2011年，隨著審計署頒布《政府投資項目審計規定》，使得相關監管工作法律依據變得更加完善，從而促進了審計工作進一步發展。工程建設管理中，投資審計相關改進建議主要包括：加大立法、加強監督、建立機制。

(一)加大立法

法律制度是長期以來困擾我國許多行業發展重要問題。完善的法律法規可以為相關行業提供有效保障，是相關工作可以在法律的架構下開展。對于工程建設項目而言，地方和國家應積極頒布相關法律標準，使相關審計工作可以有法可依，有法必依。近幾年，各級政府已經充分認識到這一問題，發布了一系列法律，包括《招投標法》、《合同法》、《建筑法》等。通過這些法律，促進了我國社會主義法制建設，同時方便了審計工作開展。

(二)加強監督

監督工作是審計過程中的核心。通過加強監督，可以對相關工程標準執行情況、資金流向進行有效控制，從而防止相關偷工減料或者貪污腐敗現象出現，保證工程產品質量。同時，工程項目計劃在進行變更時，需要通過監督工作，保證修改方案與工程建設要求相符合，避免不必要浪費，使工程項目可以按時按量完成。

(三)建立機制

一套高效的機制可以大大減輕審計工作工作量，保證執行效率，從而達到預期效果。對于工程建設項目管理而言，應該建立相關聯席會，對工程流程整個流程進行嚴格監督。在施工過程中，任何決定都應該有相關負責，進行保證，在出現問題時可以快速追查到相關人員。同時，所有施工活動應該在國家法律體系框架之下進行，嚴格做好審批、落實、整改等環節，減少工程管理過程中的缺陷和漏洞。

三、結束語

在未來，我國經濟將進一步得到發展，因此相關工程師項目數量也將繼續增加，而如果不能保證工程項目質量，那么最終將影響到國家發展和社會長治久安。因此通過提高投資審計水平，保證工程建設，可以使工程項目按質按量完成，達到預期要求，從而促進國家經濟發展，實現社會主義和諧。

參考文獻:

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