新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理分析

吉林省省直機關(guān)事務(wù)管理局儲運中心 陳國紅

我國的財政撥款是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源，所以事業(yè)單位必須做好固定資產(chǎn)的核算管理，以此避免管理不當(dāng)給國家經(jīng)濟的帶來損失。國家也為此頒布了有關(guān)事業(yè)單位的會計管理新制度（2012年出臺了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》），從多個方面修訂了舊制度中的內(nèi)容,龍其是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容、計提折舊、計價和入賬管理提出了新的規(guī)定,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算具有重要的意義。

一、新制度下固定資產(chǎn)核算管理的意義

(一)固定資產(chǎn)的涵義

對于新制度下的事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)是主要的經(jīng)濟構(gòu)成，它是事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動和科研工作最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也存在一些特征，其一，它屬于非流動式的財產(chǎn)，可使用期限較長；其二，它有規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可分為設(shè)備資產(chǎn)和一般資產(chǎn)；其三，，因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)都是來自于國家的撥款，所以在資金匱乏時，也可以通過社會各界的融資和資助來獲取。

(二)固定資產(chǎn)的本質(zhì)

新制度下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有公共性的特點，因此必須履行它的公共職能，加強為人民大眾為社會服務(wù)的意識，讓社會經(jīng)濟的發(fā)展得到全面提升。除此之外，它還具有非競爭、非排斥的特點，事業(yè)單位本身具有服務(wù)性的特點，應(yīng)時刻與其他企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，面向社會。事業(yè)單位是非盈利性質(zhì)的單位，所以它必須為社會公眾著想，滿足公眾需求，一切從公眾的利益出發(fā)，即使如此，事業(yè)單位也不能從中獲取盈利和補償，它只能對公眾付出，不能從公眾那里獲取資產(chǎn)，這樣也同時導(dǎo)致了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越少，為了能讓這種問題得到緩解，事業(yè)單位應(yīng)合理利用自身的固定資產(chǎn)，以此減輕國家的財政負擔(dān)。

二、新舊制度下固定資產(chǎn)核算的轉(zhuǎn)變

新制度的頒布，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)得到了調(diào)整，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用期間需讓其的物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)保持原樣，單位價值也要達到硬性標(biāo)準(zhǔn)，使用期限也必須超過一年。若單位價值還未達到國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間已超過一年的同類物資，也可歸為固定資產(chǎn)的管理范圍。這樣的標(biāo)準(zhǔn)和舊制度相比，整體形式得到了提升，一般設(shè)備的價值標(biāo)準(zhǔn)由舊制度下的500元提升到了現(xiàn)在的1000元，專用設(shè)備價值標(biāo)準(zhǔn)由舊制度下的800元提升到了1500元。新制度的頒布也一定程度上讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有分類得到了調(diào)整，它把固定資產(chǎn)整體劃分為通用設(shè)備、專用設(shè)備、檔案和圖書、陳列品和文物、家居用具等，新制度還明確規(guī)定了應(yīng)用軟件，如果它是相關(guān)硬件構(gòu)成的重要部分，應(yīng)該將其價值包含在硬件價值中，成為固定資產(chǎn)進行一并核算，如果應(yīng)用軟件不是構(gòu)成硬件的不可或缺部分，比如財務(wù)軟件，它就應(yīng)當(dāng)列為無形資產(chǎn)當(dāng)中進行核算。

三、如何完善新制度下的固定資產(chǎn)核算管理

目前而言，政府的投入是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源，因此事業(yè)單位的固定資產(chǎn)關(guān)系著國家的財產(chǎn)，它的正確管理就變的非常重要，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員應(yīng)從以下幾點進行規(guī)范資產(chǎn)的核算管理。

(一)加強固定資產(chǎn)核算管理的重視度

在新制度下，對于固定資產(chǎn)的核算管理而言，它是一項復(fù)雜而又重要的工作，因此事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立專門的管理人員和管理部門，且與之相連的財務(wù)部門、基建部門和后勤部門都應(yīng)起到輔助作用，參與到資產(chǎn)核算的管理中。固定資產(chǎn)的核算管理更是一項技術(shù)性、專業(yè)性的工作，所以對管理員的要求比較嚴格，必須擁有較強的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和責(zé)任心，這樣才能把管理工作完美的完成。

(二)強化固定資產(chǎn)的核算管理制度

第一，建立一個健全的固定資產(chǎn)管理制度，讓其與事業(yè)單位自身的情況相吻合，突出重點，例如，事業(yè)單位的固定資金主要來源就是國家的資產(chǎn)，為了節(jié)約國家資源避免資金的浪費，事業(yè)單位應(yīng)大力加強預(yù)算的管理，對任何項目都應(yīng)進行科學(xué)合理的研究，對預(yù)算應(yīng)進行正確的分析，在根據(jù)規(guī)定的程序進行審批，以確保資產(chǎn)運用的合理性，避免盲目投資造成的財產(chǎn)損失。

第二，建立固定資產(chǎn)的責(zé)任制度，讓各個部門明確自身的職責(zé)，讓他們明白為單位、為社會服務(wù)是自身義不容辭的責(zé)任，責(zé)任個人化便可確保固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)順利進行。

第三，對固定資產(chǎn)進行定期盤點。新制度規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)對自身的固定資產(chǎn)進行全面的定期盤點，以確保資產(chǎn)和賬目的相符，在盤點中，仔細認真清點不能有任何漏洞，在使用中的資產(chǎn)也要登記入冊，結(jié)束后需簽字上報。資產(chǎn)的管理部門，要根據(jù)盤點的結(jié)果進行核實，以確定其準(zhǔn)確性和真實性。必須做到賬賬相符、帳物相符把盤點工作落實到位。

第四，確保固定資產(chǎn)核算管理的先進化信息化。充分利用先進的管理制度，提高信息化水平。首先，在自身事業(yè)單位里設(shè)立辦公自動化系統(tǒng)，以此來加強固定資產(chǎn)的核算管理模塊，明確資產(chǎn)使用的各個流程，把資產(chǎn)使用的監(jiān)督工作得到簡化，讓資產(chǎn)管理人員更加一目了然，提高監(jiān)督正確率。也便于單位內(nèi)部的資產(chǎn)配置，避免多次購入造成的不必要損失，提升資產(chǎn)的利用率。其次，固定資產(chǎn)的增減情況也應(yīng)當(dāng)錄入管理模塊里，以便單位的財政部門和業(yè)務(wù)部門對資產(chǎn)的配置情況得到正確掌握。

第五，把固定資產(chǎn)的動態(tài)管理得到強化。在自身固定資產(chǎn)管理上事業(yè)單位都會犯的通病是：對產(chǎn)品的購入和報廢管理較重視，卻往往忽略固定資產(chǎn)使用的日常動態(tài)管理。所以，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理時必須加大力度。具體措施如下:在對資產(chǎn)購入后，需嚴格仔細的對照實物，再進行驗收，做好資產(chǎn)購入的登記管理，并后續(xù)跟進資產(chǎn)的管理和使用，加強對其的保養(yǎng)、維護，定期檢查。對于資產(chǎn)管理的各個制度必須嚴格執(zhí)行，按照標(biāo)準(zhǔn)的管理程序?qū)徣氲乃匈Y產(chǎn)進行明細登記、報廢資產(chǎn)管理，并對資產(chǎn)庫存進行定期盤點。針對單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、報廢、損壞等情況，必須嚴格上報給單位的管理部門，經(jīng)管理部門登記審批過后，才能對資產(chǎn)做出處置決定。這些都為固定資產(chǎn)的合理利用和正確配置奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，新制度下事業(yè)單位對內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理是一項非常重要的工作，因此建立一個完善的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度是變得非常必要，在固定資產(chǎn)的核算管理中必須嚴格按照新制度下規(guī)定的章程，再充分利用先進的管理技術(shù)，強化信息化管理，從根源出發(fā)，制定對策，建立一個健全的管理體系，以此來保證每一份固定資產(chǎn)都能得到合理的運用，以此來提升利用率降低國家的損失。

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