EPC模式下項目成本控制的關鍵環節分析

中石化寧波工程有限公司 柯運生

工程總承包模式是目前建設工程發展的產物，在國內以及國際環境下的應用越來越普遍，在這種承包模式下，工程項目建設往往會涉及到巨大的資金量，工程總承包企業要想最大化的獲得利潤，就必須要對工程項目的各個環節進行科學的成本控制管理，降低項目成本。目前，我國的EPC管理模式還處于起步階段，與國際先進的企業管理模式相比還存在著很大的差異，其中存在的問題需要有層次有重點的切實解決。

一、EPC模式的含義、優點

(一)EPC模式的含義

EPC（Engineering Procurement and Construction）是指工程總承包企業根據業主的要求，按照合同中的具體條款對工程建設項目的設計階段、采購階段、施工階段等實行全過程的工程承包，最終向業主提交竣工驗收合格的建設工程，這種模式也被形象地稱為“交鑰匙工程”。

(二)EPC模式的優點

相對于傳統的承包模式而言，EPC總承包模式具有新的優勢，主要體現在工程項目建設的以下方面：

第一,對于工程項目的施工方案在施工建設中的指導功能具有強化作用。而這種強化作用不僅有利于工程建設的進程發展，而且可以在建設中不斷的發現問題改正問題，從而使設計方案更加的科學合理。

第二,解決施工中各個流程相互間的矛盾，確保施工進度。EPC模式對于工程項目中設計階段、采購階段以及施工階段三者之間的矛盾可以進行有效合理的緩解，從而使三者間的流程銜接更為優化，既保證了項目符合合同規定的工程建設的安全、質量、進度的要求，又解決了以前設計人員方案相對保守、“保險系數”過大從而造成項目建設費用不經濟的問題。

第三,有明確的責權制度。EPC模式的總承包人對工程建設的“設計階段、采購階段、施工階段”等整個施工過程負責，對工程建設的安全、質量、進度以及建設工程的項目成本費用負總責。也就是說，EPC總承包項目的第一責任人是總承包人。

二、EPC模式下成本控制分析

(一)設計階段的成本控制分析

在工程項目建設中，設計階段是最為關鍵最為重要的階段。從近幾年國內外工程項目的建設實際來看，在項目的決策階段及設計階段，影響建設項目成本的可能性為30%-75%，設計階段成本控制的重要性顯而易見。合理控制設計階段的費用是工程全過程造價管理的內在要求，同時也符合事前控制的思想，設計階段成本控制的科學性，可以為工程后續施工奠定堅實的基礎。

1、工程設計階段存在的問題

在我國工程建設中普遍存在的問題就是工程的設計和造價管理之間缺乏密切的聯系。在現實施工中，工程設計的設計人員需要對施工的具體環境和實際狀況進行細致的調查研究，然后在合同的規定要求下，從多個備選的方案設計中選擇出最優最合適的方案，然后在此基礎上進行工程項目設計。設計人員對于工程施工的調查分析要多角度多層次的進行分析，綜合工程的總體預算控制方案，才能夠制定出合適的方案，而這一些的開展都需要設計人員的實際調查分析。但是，在很多的工程項目中，設計人員的設計方式過于保守陳舊，注重的是安全可靠性，對于經濟上的合理性恰恰忽略了。現在大多數的工程項目建設都開始采用EPC模式，在設計上都有了很好的改善和效果。

2、設計階段中存在的問題解決對策

工程的設計人員要具備專業的才智，擁有成本控制的意識，與工程的預算人員密切配合，把工程的設計方案和預算方案科學結合，對工程的實際施工情況進行多角度多層次的分析管理，對于多個備選方案進行比較篩選，達到有效控制和降低技術成本的目的。此外，工程的預算人員在進行預算設計時，要定期的把工程造價信息及時反映給設計人員，讓設計人員在設計時有一個良好的動態把握，達到成本控制的最優化。同時，設計人員在進行設計工作時，由于個體間技術水平的差異，使設計的結果出現參次不齊的狀況，這在客觀上需要工程項目管理組成一支專業的監督審查小組，對設計的項目方案進行綜合的評定選擇。各個專業人員要在保證建設設備可靠穩定的基礎上，最大程度的控制成本費用。

在設計中出現的臨時或緊急的變更計劃要在設計的開始階段就牢牢控制住，不能影響到下一階段的工作。設計中變更現象的產生，主要是受到外界因素的干擾，再加上設計人員主觀意識方面的影響，對于變更現象，要在工程建設的開始準備工作前就解決掉，不能因此而延誤工期，應對變更只要對工程的方案設計進行改動即可，假若使變更產生在采購或者施工階段的話，那就不單單是簡單的改動工程方案的問題了，會造成巨大的成本浪費。更重要的是，在變更后要對資料整理工作做到位，在相關的報表上詳細注明變更產生的原因、解決的措施以及因此而產生的成本費用，為以后工程完工后工程總的費用成本核算提供資料依據。

積極推行限額設計，有效控制工程造價，主要是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。在項目實施經驗不足，設計人員水平所限，原始資料積累不充分，或難以達到限額設計的條件時，應采用多種設計方案經濟性比較的方式進行成本控制。

(二)采購階段的成本控制分析

在工程項目采購階段做好成本控制工作對于工程總的費用管理有著重要的意義，一般來說采購成本占EPC總承包工程總成本的60%以上，所以采購成本是項目成本控制的重點內容。

1、做好采購方式的控制，有效降低采購成本

工程項目采購部門對于市場信息要及時快速的掌握，對于市場行情以及材料設備價格的走勢有明確的分析預知，建立動態發展的市場價格信息檔案和價格評估體系，加強市場風險的預知意識，對于外界市場的各種風險要有清晰的辨別能力，從而制定出有力的應對控制對策。

對于要采購的設備和材料，要事先做好了解和掌握，熟悉購買產品的性質、功能以及結構構成，分析其價格與價值間的比例構成，判斷其性價比高低，為具體采購時的商務談判奠定基礎。

采購前要做好對比，俗話講“貨比三家”，就是要對于市場做好調查工作，了解各個供貨廠家之間的優勢特點，采用招投標或詢價談判制度，選擇最優秀的供應商。

建立及時有效的信息反饋機制。采購人員在進行采購時要把相關的價格信息及時有效的傳達到工程項目的相關部門，為工程的預算或造價管理提供依據，使相關部門在進行批復采購計劃時有明確的信息掌握，從而做出決策，把成本降到最低。

2、做好設備材料過程控制，強化采購成本管理

在工程實施過程中，要根據項目的形象進度，周密安排分階段的采購計劃，降低現場的倉儲成本；加強現場庫存設備材料的管理，合理堆放，減少二次搬運和損耗；加強領料管理，嚴格按限額領料，對分包單位超領材料，在與分包單位結算時據實扣回；做好余料的平衡和回收，做到廢物利用。

設備材料的采購環節是EPC模式成本控制的重要環節，工程管理者必須對工程的全過程進行精細化管理，合理控制成本，抓住重點，有效的降低采購成本。

(三)分包及施工階段的成本控制分析

工程項目建設的分包及施工階段成本控制也是工程建設的重要方面，該階段將影響工程總承包成本的20%左右，對于這一階段的成本控制，需要工程的管理人員在進行工程合同簽訂時，就應該具有成本控制的意識，在成本控制的理念下綜合衡量工程項目的優劣、所需成本的大小。但是現實情況往往是，在工程項目建設中存在著一些很多不利因素影響這成本控制。

1、施工階段中存在的問題

(1)施工建設管理中人員的成本意識薄弱。要抓好成本控制，首先要樹立成本控制的意識。施工中的成本控制意識需要每一個施工人員都具備，不應只是管理者的工作。從工程建設最簡單的建設項目來說，成本控制的措施歸于工程管理人員的工作，施工人員卻不具備，這樣的結果就是“各司其職”，忽視了工程建設的嚴格要求，對于成本的支出盲目隨意，表面上各部門之間的分工是很明確，責權也比較清晰，而實際上卻隱藏著很多的工程質量隱患。

(2)工程施工單位沒有處理好對于工期、質量和成本之間的關系。工程項目建設是一項長期復雜的活動，每個施工程序間都有著密切的聯系。工程項目在不同的施工階段，面臨的問題也是不一樣的，很多施工單位為了趕上施工進度，對于施工質量也就放松了監管，盲目的只顧進度，忽略質量和安全，這種結果就是進度達到了，但是質量不符合標準，甚至導致安全事故，容易出現返工修改的現象，反而又額外增加了工期，造成更多的成本費用支出，為了在成本費用上的節省，在施工過程中偷工減料，對于施工材料的選擇不合格，形成系列化的惡性循環，這對于工程建設是極為不利的。

(3)施工分包商選擇不當，造成分包成本增加。施工分包商的選擇對于工程的成本控制也有重要的影響。工程建筑市場良莠不齊，施工分包商紛繁復雜。很多施工分包商在業務素質方面存在著很大不足，技術的欠缺、運營能力的不高，最關鍵的是信譽和資金的缺乏，更容易給施工建設帶來直接性的影響，造成分包成本的增加，使施工建設不能有效開展，嚴重制約了工程建設的進程。

2、施工階段成本控制中存在問題的解決措施

(1)選擇合適的分包商，簽訂合理周密的分包合同。在進行分包商選擇時，要綜合全面的考慮分包商的運營能力、資金信譽是否可靠、企業的文化理念、應對風險的能力、經驗是否充足、資質以及質量等等方面的因素，要確保其與工程施工的要求相吻合，對工程建設是有利的。面對復雜的分包商市場，工程施工的管理者要有理性的頭腦，正確判斷分析，選擇適合自己且各方面能力素質良好的分包商，在簽訂分包合同時，要根據自身實際，綜合考慮多方面的因素，使合同的簽訂更為嚴謹、周密，確保合同在執行時的高效完整。

(2)優化施工方案，降低施工成本。技術因素也是降低施工成本的重要方面。專業的施工技術，可以大大的提高施工效率，減少誤差，確保質量。因此，技術水平的提高也可以作為成本控制的一種方法，對于新型專業的施工技術要大力引進，不斷推廣，在提高工程施工質量的同時節省成本。另一方面還要注意在技術引進的同時，優化施工方案，把技術的優勢作為優化施工方案的重要措施，使施工方案更加科學合理，從而可以使總承包人和分包商得到雙贏。

(3)減少變更，及時辦理分包結算。工程變更問題是工程施工中較為常見的現象，對于工程的造價方面會有一定的影響，在施工過程中，由于新工藝、新技術的應用，可能會使施工的方案設計有略微的改動，對分包結算也有不同程度的影響，因此，在施工建設中，要盡量保證在引進新技術應用提高工程施工效率的同時最大化的減少變更，使變更產生的影響降到最低，同時，在辦理分包結算時要時刻根據工程施工的變動情況而采取措施，確保時效性。

另外，現行國家稅收政策沒有對EPC總承包模式這種經營方式及時更新政策，按傳統的EPC總承包模式簽訂合同，無論對業主還是對承包商，都會造成不符合現行稅法規定、稅收負擔不合理的結果以及產生相應的稅收風險，業主和承包商應采取合理的合同模式對項目進行整體的稅務籌劃，使EPC這種模式的項目稅務結構更加優化，降低EPC項目的總體投資成本。

三、結束語

綜上所述，EPC模式在現代的工程建設中有著很重要的地位，受到廣泛的普及和應用。EPC模式下，工程總成本的控制對于工程建設來說有著十分重要的影響，工程建設要在工程的方案設計階段、采購階段以及施工階段做好工作，確保每個工序間的銜接完整良好，把成本控制理念貫穿于項目實施的全過程，從源頭上控制成本費用；在施工進程中，要及時引進先進的設備和技術，嚴格把關材料的來源確保材料的質量合格，建立系統化的成本控制體系，全方位的進行成本管理，達到施工質量安全，取得最優的經濟效益的目的。

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