獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理與優(yōu)化

廣西師范學(xué)院師園學(xué)院 劉敏

一、引言

獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化背景下出現(xiàn)的一種嶄新的辦學(xué)模式，是按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院，經(jīng)過(guò)10余年的實(shí)踐和發(fā)展，已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著辦學(xué)規(guī)模的快速擴(kuò)大，資產(chǎn)的種類(lèi)及數(shù)量不斷增多，由此帶來(lái)的管理難度也隨之增大。資產(chǎn)管理中的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，面臨的新挑戰(zhàn)也越來(lái)越突出，普遍出現(xiàn)了制度不夠完善、管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)效用低下等現(xiàn)象。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式、方法、手段已難以適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展的要求，迫切需要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的優(yōu)化管理，這已成為獨(dú)立學(xué)院健康快速發(fā)展需要著重思考的問(wèn)題。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，了解廣西區(qū)內(nèi)九所獨(dú)立學(xué)院目前的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，旨在經(jīng)過(guò)分析研究，探索我區(qū)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理與優(yōu)化，促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，為獨(dú)立學(xué)院的健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

廣西目前共有9所獨(dú)立學(xué)院，主要分布在南寧、柳州、桂林和北海。這些獨(dú)立學(xué)院合作辦學(xué)的投資主體有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、公司、個(gè)人及投資機(jī)構(gòu)等，因投資主體的不同，辦學(xué)資金注入方式不一，辦學(xué)模式不同，因此對(duì)資產(chǎn)的管理方式和方法也不盡相同。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院在資產(chǎn)管理方面具有許多共同的特點(diǎn)：一是每個(gè)獨(dú)立學(xué)院都設(shè)置了負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算的財(cái)務(wù)部門(mén)，但是，在財(cái)務(wù)部門(mén)一般只設(shè)置資產(chǎn)總賬，極少有獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，且財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)總賬與資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)明細(xì)賬不相符。二是資產(chǎn)管理部門(mén)都采用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)管理資產(chǎn)，但基本上都是使用單機(jī)版，只有兩所獨(dú)立學(xué)院學(xué)院采用網(wǎng)絡(luò)版軟件管理資產(chǎn)，占廣西區(qū)內(nèi)9所獨(dú)立學(xué)院的22%。三是近一半的獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，而且，八所獨(dú)立學(xué)院（占88.8%）在其下屬二級(jí)學(xué)院或各系部室未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理工作由其他工作人員兼任，這些兼任的人員多數(shù)缺乏財(cái)會(huì)背景，缺乏資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。四是資產(chǎn)使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)之間溝通渠道欠暢，獨(dú)立學(xué)院的一些資產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全不完善，資產(chǎn)信息難以實(shí)現(xiàn)共享，在一定程度上導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的混亂和資產(chǎn)使用效率的低下。

三、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

雖然各獨(dú)立學(xué)院在資產(chǎn)管理方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在許多嚴(yán)重問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)賬物管理脫節(jié)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)各自使用不同的軟件管理固定資產(chǎn)，絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)部門(mén)使用“用友”財(cái)務(wù)軟件，近一半的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)使用“普諾迪”軟件（北京化工大學(xué)信息系統(tǒng)）。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)賬，只重視會(huì)計(jì)核算，即對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了總價(jià)值核算，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，但在實(shí)際工作中，沒(méi)有一所獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，普遍認(rèn)為只有資產(chǎn)管理部門(mén)才設(shè)置詳細(xì)的資產(chǎn)明細(xì)賬；資產(chǎn)管理部門(mén)只重視資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、打印標(biāo)簽、變更、調(diào)撥、報(bào)廢和清查盤(pán)點(diǎn)等，許多在資產(chǎn)部門(mén)已經(jīng)辦理了入庫(kù)手續(xù)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬、辦理財(cái)務(wù)核算；一些已達(dá)到報(bào)廢年限或未達(dá)到報(bào)廢年限但不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門(mén)已進(jìn)行報(bào)廢注銷(xiāo)處理而未及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理核銷(xiāo)，進(jìn)而導(dǎo)致有物無(wú)賬、有賬無(wú)物現(xiàn)象。不同的軟件管理獨(dú)立學(xué)院相同的資產(chǎn)，因管物和管賬脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)與真實(shí)資產(chǎn)無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，賬實(shí)不符，甚至相差甚遠(yuǎn)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性。

(二)資產(chǎn)日常管理模式和管理手段落后

由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間短，資產(chǎn)管理工作起步晚，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，多數(shù)沿用母體公辦學(xué)校的資產(chǎn)管理模式。隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的種類(lèi)及數(shù)量增多，在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題，加大了資產(chǎn)管理的難度。尤其在管理手段方面，目前，78%的獨(dú)立學(xué)院仍然使用單機(jī)版資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行資產(chǎn)管理，這種單機(jī)版封閉式管理模式存在著明顯的缺陷與局限，不適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的要求。在單機(jī)版管理軟件運(yùn)作狀態(tài)下，不論是資產(chǎn)使用部門(mén)還是財(cái)務(wù)部門(mén)要了解資產(chǎn)信息，都無(wú)法直接獲取數(shù)據(jù)，都需要到資產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)。在單機(jī)版管理軟件運(yùn)作狀態(tài)下，資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)更新緩慢，甚至滯后，特別是對(duì)資產(chǎn)增加、減少、調(diào)撥或注銷(xiāo)等資產(chǎn)信息短缺，數(shù)據(jù)不對(duì)接，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真等情況，從而造成資產(chǎn)信息不共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的普遍存在。

(三)資產(chǎn)管理部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)缺乏有效溝通

資產(chǎn)管理部門(mén)之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)使用效率。根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)這幾個(gè)部門(mén)卻各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)注重會(huì)計(jì)核算，因沒(méi)有設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，很少與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。資產(chǎn)管理部門(mén)則只滿(mǎn)足于管好資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、調(diào)撥、報(bào)廢等事項(xiàng)，很少與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬賬核對(duì)。而資產(chǎn)使用部門(mén)工作隨意性比較大，怕報(bào)廢程序繁瑣，不及時(shí)辦理資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)調(diào)撥也不到相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于這些部門(mén)在資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，管賬的不問(wèn)物，管物用物的不理賬，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，其結(jié)果就是資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無(wú)法對(duì)學(xué)院資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)配和監(jiān)督，極易造成學(xué)院資源不能共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。

(四)資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)少，管理制度不健全，這是獨(dú)立學(xué)院普遍存在的問(wèn)題。現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度幾乎都是參照母體公辦院校的執(zhí)行，有些制度年份久遠(yuǎn)已不符合新形勢(shì)的要求，甚至滯后。有的制度比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，涉及到固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、清查、盤(pán)點(diǎn)等具體環(huán)節(jié)時(shí)，執(zhí)行起來(lái)有難度。再加上獨(dú)立學(xué)院的管理重心在教學(xué)科研，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不重視，導(dǎo)致資產(chǎn)管理規(guī)章制度不夠健全、不夠完善，資產(chǎn)管理中有漏洞、有死角，資產(chǎn)賬物不符、重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，有關(guān)部門(mén)和人員分工不明，職責(zé)不清，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的管理和使用效益。

(五)資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作不規(guī)范

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣西區(qū)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院中尚有近一半的獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員偏少,特別是各院系二級(jí)資產(chǎn)管理單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數(shù)學(xué)歷層次低、不具備基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，致使資產(chǎn)管理工作程序不規(guī)范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展的規(guī)模和迅速增長(zhǎng)的資產(chǎn)水平很不適應(yīng)，在目前狀況下，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為迫切。

四、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理的對(duì)策

加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理工作，是開(kāi)展各項(xiàng)工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展的重要保障，獨(dú)立學(xué)院必須充分認(rèn)識(shí)并視資產(chǎn)優(yōu)化管理為當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理，可采取以下主要措施。

(一)以資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，在資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)建立統(tǒng)一的、全面的、詳細(xì)的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“客觀依據(jù)”

固定資產(chǎn)的清查工作是資產(chǎn)優(yōu)化管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭每年或每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查工作，對(duì)學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)。各二級(jí)學(xué)院、各系部及機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提供的資產(chǎn)明細(xì)賬，以賬查物，以物對(duì)賬的方式進(jìn)行逐一盤(pán)查，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理狀況，掌握各單位的資產(chǎn)配置情況，同時(shí)，在清查過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題和漏洞，如有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、閑置、報(bào)廢不及時(shí)等，特別對(duì)有物無(wú)賬或有賬無(wú)物的資產(chǎn)要做好記錄，對(duì)賬物不符問(wèn)題進(jìn)行徹底清查，找出原因，及時(shí)按規(guī)章制度和相關(guān)程序進(jìn)行清理。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行賬物對(duì)、資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的賬賬核對(duì)后，確保做到資產(chǎn)賬賬相符，賬物相符。在此基礎(chǔ)上，在資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)建立統(tǒng)一的、全面的、詳細(xì)準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供信息支撐，也為今后資產(chǎn)的統(tǒng)籌配置、調(diào)劑等優(yōu)化管理工作提供客觀、真實(shí)的依據(jù)。

(二)依托校園網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“科學(xué)手段”

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn),依托校園數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提供動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確和完整的資產(chǎn)信息，能有效克服單機(jī)版封閉式管理的缺點(diǎn)，減少資產(chǎn)管理信息不對(duì)稱(chēng)的情況出現(xiàn)。資產(chǎn)管理部門(mén)可以對(duì)固定資產(chǎn)的申購(gòu)、審核、入賬、調(diào)撥、報(bào)廢及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)控。資產(chǎn)管理系統(tǒng)向全院開(kāi)放，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)學(xué)院、各系部和各行政部門(mén)可以全面準(zhǔn)確地掌握和了解其所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)存量、資產(chǎn)總量、資產(chǎn)性能及使用現(xiàn)狀，這樣便可以在全院范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)及資源共享。此外，在合理配置增量資產(chǎn)時(shí)，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理系統(tǒng)的調(diào)劑功能，根據(jù)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量的原則將閑置或使用效率較低的資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，促進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)的合理流動(dòng)，避免重復(fù)和盲目購(gòu)置，提高資產(chǎn)利用效率。利用資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門(mén)之間的實(shí)時(shí)對(duì)接，使資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)便于適時(shí)對(duì)賬，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，以資產(chǎn)信息化帶動(dòng)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理的科學(xué)化。

(三)加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“紐帶”作用

獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，保持暢通的交流通道，確保部門(mén)之間的資產(chǎn)信息傳遞不脫節(jié)、部門(mén)之間的銜接工作不脫節(jié)。如資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)定期或不定期向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)的使用狀況、資產(chǎn)存量及報(bào)廢情況，以便資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全院資產(chǎn)的信息，有利于全院資源信息共享和避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。資產(chǎn)使用部門(mén)將同樣的資產(chǎn)信息報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，以方便財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)信息傳遞不脫節(jié)，使資產(chǎn)從物到卡、從物到賬能一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，確保資產(chǎn)賬物相符，賬賬相符。只有加強(qiáng)資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，才能全面盤(pán)活存量資產(chǎn),力爭(zhēng)物盡其用；才能優(yōu)化增量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置合理、科學(xué)規(guī)范。因此，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理發(fā)揮“橋梁紐帶”作用。

(四)健全和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障

建立資產(chǎn)管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)優(yōu)化管理的根本保障。當(dāng)前狀況下，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和本學(xué)院發(fā)展實(shí)際及資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定出適合自己的、具有可操作性和可執(zhí)行性的一套完善的管理制度和具體實(shí)施細(xì)則，比如資產(chǎn)的申購(gòu)審批、調(diào)撥變更、報(bào)廢處置、清查和盤(pán)點(diǎn)等制度，還應(yīng)配套建立起責(zé)任追究制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。比如“申購(gòu)審批制度細(xì)則”，凡屬于學(xué)院資產(chǎn)的購(gòu)置，都要嚴(yán)格按照資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行可行性論證，按購(gòu)置資產(chǎn)的金額大小權(quán)限進(jìn)行審批，并依照盤(pán)活存量，優(yōu)化增量的原則，合理調(diào)劑、共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；“清查和盤(pán)點(diǎn)制度細(xì)則”，要求資產(chǎn)管理部門(mén)半年或一年組織院內(nèi)各資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符，賬賬相符；“責(zé)任追究制度細(xì)則”，要求各資產(chǎn)使用部門(mén)本著“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”和“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施分工負(fù)責(zé)，分層負(fù)責(zé)，提高資產(chǎn)管理參與者的責(zé)任意識(shí)，形成資產(chǎn)弄丟了要賠、資產(chǎn)壞了要修、資產(chǎn)報(bào)廢要交等基本共識(shí)，提高資產(chǎn)管理的效能。同時(shí)，要充分發(fā)揮資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，將資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋到各部門(mén)和專(zhuān)管人員，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)章制度的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，違制度必究。逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度化，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“制度”保障。

(五)加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障

資產(chǎn)管理人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定著資產(chǎn)優(yōu)化管理的成效。獨(dú)立學(xué)院要完善資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人員。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實(shí)際，在資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)配備專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用與保管。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)管理手段,大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。人是資產(chǎn)的管理者、使用者。再好的管理軟件、管理制度都必須通過(guò)人而起作用。這就意味著獨(dú)立學(xué)院必須重視資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)行資產(chǎn)管理知識(shí)、規(guī)范和意義的宣傳，并經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行輔導(dǎo)與培訓(xùn),請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士介紹先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，使他們盡快熟悉資產(chǎn)管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、手續(xù)和責(zé)任，確保各項(xiàng)制度、政策落實(shí)到位。另外，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行電腦技術(shù)操作和網(wǎng)絡(luò)軟件知識(shí)操作技能的培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和實(shí)際操作水平，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作程序性、規(guī)范化和效率化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化管理提供“人員”保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

作為新型的辦學(xué)模式，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理有著與普通高等院校不一樣的特點(diǎn)，其管理模式、管理手段、管理隊(duì)伍及管理制度的建設(shè)都應(yīng)該具有自己的特色。由于投資方式不同，資產(chǎn)的管理機(jī)制也不一樣，獨(dú)立學(xué)院不能完全照搬普通院校的管理方式，而應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況努力創(chuàng)新，積極探索一套合法有效的資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理，切實(shí)提高資產(chǎn)利用效率。

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