推進城鄉供水一體化建設的若干思考

淄博缶辰商貿有限公司 吳鵬

水資源是人類賴以生存的重要資源，和人們的日常生活息息相關，但是如果人們長時間引用不安全的水源，很容易引發各種疾病，嚴重的話可能會造成惡性腫瘤，近年來由于水質不安全造成的惡性腫瘤人數占比明顯升高，尤其是農村地區居民的惡性腫瘤發病率較高，飲用水不安全已經成為威脅人們生命健康的重要危險因素。為了解決農村居民用水不安全的問題，改善農村群眾居民生活質量，盡可能提高居民的幸福指數，有必要加快城鄉供水一體化建設步伐。下面是筆者對推進城鄉供水一體化建設的幾點思考。

一、組織推動，科學引導建設

當地市政府應成立一個專門的城鄉供水一體化建設領導小組，制定一套健全的城鄉供水一體化建設機制，充分發揮市政府的帶頭作用，有效協調、組織各方積極配合工作，保證做到“四到位”，也即是思想到位、責任到位、組織到位及措施到位。城鄉供水一體化建設領導小組成員應包市長、分管副市長、財政部門、水利部門、交通部門、國土部門等管理者以及各鎮負責人，其中市長、分管副市長應分別擔任組長、副組長。領導小組應定期組織商討會議，共同分析、討論城鄉供水一體化工程建設過程中存在的問題，并且安排相關人員進行現場調研，最終討論出最佳的解決方案。同時，應加大對城鄉供水一體化工程建設的督查考核，制定科學合理的考核機制，比如周檢、月檢，每季度進行通報，半年進行一次評比，每年進行總評，確保城鄉供水一體化工程建設的順利開展。

同時應全面落實惠民政策，由市里統一組織實施市區到鎮村所有用水戶的水表，包括水表井和水表，堅決不向老百姓隨意收取任何費用，盡可能減輕群眾的生活經濟負擔，使群眾認識到城鄉供水一體化建設工程是真正為農民辦好事、辦實事。而且對于城鄉用戶居民的水價應執行“同網同價”制度。另外，推進城鄉一體化建設工作中，關于鎮村水廠人員以及資產的處置問題是非常重要的問題，市政府應出臺相關的政策明確規定各個鎮村關于水廠處置的主要責任人，專門負責鎮村水廠人員、資產等處置共奏。在處置鎮村水廠后，由市水投公司統一管理所有資產。而且，每一個鎮村應做好青苗補償、征地拆遷等協調工作，確保加壓站、管網建設等工程的順利實施。

二、確保組織實施的科學性，加快建設步伐

在推進城鄉供水一體化建設過程中，首先應明確整體的工作思路，根據工作要求制定科學、有序、系統的城鄉供水一體化建設總體規劃，重點做好區域供水主管道、鎮村水廠處置、加壓站建設等重點工作，促進城鄉供水一體化工程建設的快速、有序開展。總體而言，城鄉供水一體化建設的總體規劃是實現市鎮聯網，一個水源，兩個水廠建設，所有鎮、區、港、村、戶供水都以市區為供水中心，通過兩個水廠將市區的自來水送到整個市區的家家戶戶。同時，應建立必要的城鄉安全供水系統，主要以地面水環網供水為主，而以區域聯網供水和地下水供水為應急供水，確保分片供水到鎮供水的安全性。其次，在推進城鄉供水一體化工程建設的過程中，應積極開展“百日競賽”、“搶工會站突擊月”等活動，市政府應和每個鎮以及相關部門的負責人簽訂具體的工作目標責任狀，確定具體的工作任務、時間節點，而且成立專門的工程建設督查小組，做到月月查，家家查，全力開展城鄉供水一體化建設，加快工程的建設步伐。

三、實現組織機制的創新

應實現管理體系的創新，城鄉供水一體化建設管理體制應實現統一的管理體系，由一個部門牽頭，由一個領導負責分管，由一個單位負責實施，這樣有利于明確各方的工作職責，促進工作任務的落實。當然，市政府應作為主導方，統籌安排整個工程建設，市政府應加大對城鄉供水一體化建設工程的資金投入，通過銀行貸款、企業籌資、向上爭取等多種方式來籌備所需的建設資金，并且設立專項建設資金，為城鄉供水一體化工程建設提供充足的資金支持。同時，市水利局應成立市水務投資發展有限公司主要具體負責區域管網、加壓站、鎮村管網等投資建設以及具體的管理工作，實現集中水務、運營、建設一體化的管理體系。其次，因為城鄉供水一體化建設工程涉及范圍較廣，工程戰線較長，很出現很多矛盾，關于鎮村水廠的經營權、產權較為復雜，因此有必要明確主體責任，協調水利主管部門、各鎮村、各部門等各方責任主體通力合作，全力配合，共同推進城鄉供水一體化建設。

綜上所述，目前農村用水安全問題日益嚴重，對老百姓的身體健康有很大的危害，市政府應引起高度重視，充分發揮市政府的帶頭作用，動員、協調相關人員積極投入城鄉供水一體化工程建設中，加快工程建設步伐，盡早解決農村居民用水安全問題，更好的推進城鄉統籌發展。

[1]王利民，劉吉貴，馬云峰.德州市城鄉供水一體化建設的實踐[J].飲水安全，2014，9

[2]李肖亮,劉婷.城鄉一體化供水中鎮村供水建設經濟分析——以江蘇典型小城鎮供水規劃為例[J].江蘇城市規劃.2012(12)

[3]馬洪濤,張衛紅,楊東方,喬煥新.城鄉統籌背景下的城市供水規劃方法研究——平谷新城供水專項規劃[J].南水北調與水利科技.2008(06)

[4]廖嵐.基于心理契約的推進組織改革的對策研究——以深圳水務集團為例[J].中國集體經濟(下旬刊).2007(09)