事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策初探

廈門地震勘測研究中心 邱小英

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的含義是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督并且控制是需要事業(yè)單位有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金，保證之后事業(yè)單位計(jì)劃能夠保質(zhì)保量的完成.

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

(一)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的制度不完善,運(yùn)行機(jī)制改革不深入

第一個(gè)表現(xiàn)是事業(yè)單位本身不注重內(nèi)部管理,內(nèi)部管理存在問題，有的單位內(nèi)部沒有專有的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)制也不嚴(yán)謹(jǐn),部分人兼職監(jiān)督管理的工作。第二個(gè)表現(xiàn)是崗位和人員沒有合理利用，分工不明確,經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生分工混亂的現(xiàn)象。第三個(gè)表現(xiàn)是個(gè)別單位為了自己的利益，利用會(huì)計(jì)人員的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)上面做文章，該建立的賬目不建立，造成了一些嚴(yán)重的后果。第四個(gè)表現(xiàn)是會(huì)計(jì)在工作中注重形式，不重視實(shí)踐.相當(dāng)一部分單位沒有設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，即使其他一些單位建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，卻不能在其位謀其政,更多的單位是將制度掛在墻上，應(yīng)付相關(guān)部門的檢查.

(二)事業(yè)單位執(zhí)行力度不嚴(yán)格,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見》上規(guī)定：實(shí)行單獨(dú)核算的企業(yè)事業(yè)的相關(guān)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行檢查、整改，使會(huì)計(jì)工作秩序更加有序，使記賬、算賬、報(bào)賬等工作符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。在實(shí)際的工作中我們卻發(fā)現(xiàn),一些執(zhí)行力不嚴(yán)、制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯挝怀霈F(xiàn)了建賬、記賬、結(jié)賬等，這些賬務(wù)處理是不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定的；弄虛作假，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象也很頻繁；審批手續(xù)不健全，核算手續(xù)不符合要求等。

(三)事業(yè)單位預(yù)算編制不夠精準(zhǔn),資金管理效率低

一個(gè)表現(xiàn)是財(cái)務(wù)工作人員在預(yù)算資金的編制過程中對本單位一些財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識和重視程度不夠，用簡單的基數(shù)加增量的編制模式對預(yù)算進(jìn)行簡化，沒有對具體的賬目進(jìn)行斟酌和調(diào)查，運(yùn)算方法也用的極為簡單的算術(shù)法，所以出現(xiàn)了很多模糊的賬目,產(chǎn)生大約的現(xiàn)象,所以說預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。

(四)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺位,松散,登記和處置不及時(shí)

表現(xiàn)一是事業(yè)單位在我國的主要資金來自國家，但是這些來源于國家的資金,國家不要求償還，也不需要分享一定的經(jīng)濟(jì)利益，這部分資金是由事業(yè)單位自行管理。表現(xiàn)二是一些單位對爭取國家的資金表現(xiàn)的相對積極,但是對加強(qiáng)事業(yè)單位一些管理相關(guān)方面的資金卻表現(xiàn)得不積極，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，以至于監(jiān)督力度越來越薄弱.

(五)事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,給會(huì)計(jì)工作帶來新的困難

一方面我國一些法律法規(guī)是建立在傳統(tǒng)法規(guī)基礎(chǔ)上建立的，滯后性嚴(yán)重,不能適應(yīng)改革的大潮。第二方面現(xiàn)在，在部門預(yù)算編制中，一些傳統(tǒng)陳舊的方法已經(jīng)不能夠具體的詳細(xì)的反映財(cái)政的支出和一些用途的情況了。第三方面電話撥號連接出現(xiàn)故障，網(wǎng)速也慢，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行時(shí)時(shí)常出現(xiàn)故障或者崩潰的現(xiàn)象。影響的工作的安全性，連續(xù)性。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

(一)提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)門檻

一些會(huì)計(jì)從業(yè)的門檻太低，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了普遍性的專業(yè)素質(zhì)不高，這些對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是相當(dāng)不利的。相應(yīng)的提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)門檻，在一定程度上也提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

(二)完善事業(yè)單位電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),加強(qiáng)對會(huì)計(jì)電算化人員的再教育

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對財(cái)務(wù)管理越來越重視。但是現(xiàn)在辦公大部分是非自動(dòng)化的，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)還是相對困難。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)將計(jì)算機(jī)技術(shù)用于財(cái)務(wù)管理是相當(dāng)必要的。最后，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，為會(huì)計(jì)電算化人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。

(三)建立健全合理的財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位不僅要宏觀國家管理，而且要結(jié)合本單位的實(shí)際，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程必須要切實(shí)可行。管理現(xiàn)金，審批財(cái)產(chǎn)，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)都要有明確而詳細(xì)的規(guī)定。當(dāng)然制度也要根據(jù)實(shí)際情況確定它的可操作性和實(shí)用性，不可照辦。

(四)加強(qiáng)事業(yè)單位編制預(yù)算的管理

根據(jù)我國《預(yù)算法》的相關(guān)要求規(guī)定，我國的各級政府、各部門都要按照規(guī)定編制進(jìn)行預(yù)算，在預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序，使預(yù)算管理體制更加科學(xué)化，使財(cái)政資金得到最大限度和最合理的利用。

(五)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平對于單位的管理起到了關(guān)鍵性的作用。事業(yè)單位的理財(cái)范圍和手段從本質(zhì)上發(fā)生變化，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性好、綜合性全和超前性高的事業(yè)單位越來越多，所以說培養(yǎng)一支素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是現(xiàn)在很急需的。

三、結(jié)束語

總而言之，不斷深入的事業(yè)單位改革，要求了我們不斷使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)走向規(guī)范化，同時(shí)也要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的實(shí)際效益，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資金的作用，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平提高到一個(gè)新的階段。

[1]李輝.強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策探討[J].價(jià)值工程;2010年32期67

[2]張潔.關(guān)于我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2007年03期84