中國人民武裝警察部隊學院 丁紅
效益審計是政府審計工作的一種重要形式,在過去很長的一段時間內,內部審計工作僅僅局限于財務審計,利用差錯防弊來間接的提升經濟效益。進入新世紀之后,現代科學技術得到了突飛猛進的發展,生產組織也有了重大變革,向審計工作要經濟效益逐漸被各個單位和企業所重視,而對高校校辦企業來說,效益審計工作就顯得更加重要。
經濟效益審計指的是審計機構或者審計工作人員根據既定的標準或規定對校辦企業的生產經營活動以及經濟活動的效率、效果開展的審查與評價工作。經濟效益審計的主要目的在于提升校辦企業的經營管理水平,提高其經濟效益。在高校校辦企業中有效開展效益審計工作,是現代審計理念的直接體現,也是內部審計事業發展的客觀要求。
首先,做好效益審計工作是現代企業制度的實際需要,高校校辦企業要提升自己在市場中的競爭力,就應該建立現代企業制度,就應該努力完善實現企業內部科學化規范化管理,不斷提高自身的經濟效益。而效益審計工作正是以企業經濟業務活動為抓手,直接找出對企業經濟效益產生影響的因素,準確及時的給出解決措施,從而幫助校辦企業改善經營管理,為企業發展保駕護航。
其次,開展效益審計是履行審計職責的直接體現。國家審計署早在2003年就已經頒布了《審計署關于內部審計工作的規定》,其中明確提出了內部審計機構必須根據本單位負責人或者權力機構的相關要求,履行對本單位經濟管理與效益情況進行審查的職責。按照審計署的要求,內部審計應該逐漸從財務審計轉向為管理審計,著眼于經濟效益審計,從而體現履行審計職責的宗旨。
最后,開展效益審計是內部審計發展的必然要求。在改革初期,高校校辦企業主要以市場化模式運作,內部審計工作的重點通常放在財務收支審計上,而隨著企業改革的逐漸深入,現代企業理念深入人心,內部審計工作也應該將著力點放在管理和效益上。效益審計作為一種深層次的審計,它是內部審計事業發展的必然要求,內部審計工作不單單在審計目標、內容以及方式上進行了創新,同時也為校辦企業走向市場提供了諸多有價值的信息。
因為效益審計項目種類非常豐富,對審計項目經濟性、效率性以及效果性的評價準備很難統一,加之評價項目具有一定的差異性,因此效益審計缺乏一個統一的評價體系。對于上述這些問題,我們必須要盡早的建立一套統一完善的效益審計評價標準,對高校校辦企業來說,在流動資金、對外投資、經營管理、成本費用以及物資管理等項目實施效益審計的過程中,運用統一的審計評價體系能夠在很大程度上增強審計信息的準確性,為企業管理者進行決策提供更有價值的參考依據。
審計工作必須要堅持依法審計的原則,當效益審計工作相關問題以法律法規的形式確定下來,我們在進行審計的過程中才能夠有法可依。現階段國內關于效益審計的法律規定還不是非常完善,為了促進效益審計的應用和發展,我國政府部門必須加快制定和完善效益審計相關的法律法規,建立效益審計標準,確保高校校辦企業效益審計工作有法可依,推進效益審計工作朝著法制化與規范化的方向發展,同時還應制定效益審計操作指南和評價標準。
為了更好的滿足效益審計工作的實際需求,審計人員必須要注重自身業務能力的提升以及知識結構的更新。因為效益審計項目種類繁多,對審計人員的專業素質要求較高,需要效益審計人員具有敏銳靈活的思維方式以及較強的宏觀決策能力。對于現階段高校校辦企業審計人員專業知識單一化的問題,我們可以采取各種方式對其展開培訓教育,促進其專業素質和職業道德的提升,讓審計人員能夠全面掌握效益審計的知識體系,進而打造一直符合效益審計工作實際需求的優秀人才隊伍。
樹立正確的經濟效益審計理念,要求我們要緊緊圍繞校辦企業經濟效益開展審計工作,要跳出審計來看待經濟效益,積極轉變過去的審計工作思維模式,努力探索效益審計的新天地,幫助校辦企業獲得更多的經濟效益。雖然效益審計工作落實起來還有很多問題,但我們要努力克服畏難情緒,一方面要大力提升效益審計工作的宣傳力度,取得管理者的重視,營造效益審計氛圍;另一方面要做好效益審計培訓工作,借鑒一些優秀的審計案例來提升相關人員的操作水平,讓審計工作人員和校辦企業管理者都能樹立起現代化審計理念。
在開展效益審計工作的過程中,首先可以使用審計工作中經常用到的檢查、查詢、計算以及分析等技術方法,從而得到真實準確的數據;其次應采取效益審計評價常用的方法比如說:比較分析、成本收益、統計分析等技術方法實施綜合分析評價,從而得到影響企業經濟效益提升的各種因素,提出相應的改善對策;最后可以采取風險管理審計、內部控制審計和計算機信息審計等現代審計方法,不斷提升效益審計工作的效率。
總而言之,全面有效的落實校辦企業經濟效益審計具有非常重要的現實意義,它不僅是高校校辦企業自身發展的客觀需要,同時也是內部審計工作順利開展的實際需求,更是審計制度的實際規定。我們要利用現代化的審計方法,不斷探索新的效益審計途徑,確保效益審計工作落到實處,從而促進校辦企業的持續健康發展,同時進一步促進內部審計事業的發展,為國家、學校以及企業作出更多貢獻。
[1]劉遠,胡仲文.等.高校校辦企業效益審計評價模式探析[N].南京審計學院學報.2010(01):60
[2]王群仙.高校校辦企業改制后經濟效益審計探究[N].北京教育學院學報.2006(12):48