優化納稅服務體系的研究

江西省東鄉縣地方稅務局　寧華英　樂美蓮

優化納稅服務體系的研究

江西省東鄉縣地方稅務局寧華英樂美蓮

摘要:本文將研究如何優化納稅服務體系。市場經濟體制實施以后，國家的稅收策略與稅收制度都有所變化，如何在新時期優化納稅服務體系，是一個亟待解決的新課題。我國的納稅服務體系的構建，對完善我國稅務制度有著巨大的現實意義。

關鍵詞:納稅體系優化研究

伴隨我國社會的飛速發展以及稅收制度的革命，稅務征繳與管理體系的構建顯得順理成章，而我國的納稅服務體系的構建之路還很長遠。一些稅務機構只重視供應而忽略需求的做法顯然是不合時宜的。在新時代的大背景下，以法規為基礎，以納稅人的需要為引導，以現代化技術為支撐，提升納稅服務質量，并創造性地開展工作，顯得尤其關鍵。

一、納稅服務簡述

服務是沒有具體形狀的，它是能為人帶去某類利益或滿意感的可以有償轉讓的一類或一些活動。服務感覺不到，但是確實存在。

納稅服務誕生于上個世紀50年代中葉的美國，并在全球范疇內得到推廣。與美國比較起來，納稅服務的概念在我國被提及是在20世紀90年代的稅務制度改良計劃中。

20實際90年代，納稅服務被當作稅務征繳和管理的一種新型活動，其目標在于讓稅款繳納人明確新稅收體制的各類需求。

近些年來，中國從理論方面到實際操作方面對納稅服務開展了大規模的探尋工作，然而有關納稅服務的定義始終缺少一致性。根據較為普遍的說法，廣義的納稅服務是指為維護稅款繳納人權力與義務的全部體制和舉措，它牽涉到稅收制度的優化、稅務法的健全、征收和管理工作的跟進、納稅成本的減少、國家機構服務質量的提升等內容。

二、優化納稅服務體系的措施

(一)轉化理念

要做好納稅服務工作，就需要先樹立與時俱進的服務理念。要客觀了解擁有的權力，塑造科學的權力觀。要明確稅務機構的工作特性，強調責任的擔當國家稅務機關的功能之一就是為人們提供更優質的公共服務，稅務機構作為國家機關的一份子，既擔負著完善稅制的責任，又擔負著供應服務的職責。以納稅人為核心，明確納稅人的權利。國家稅務機構應將稅款繳納人當作“用戶”以開展納稅服務工作，以提升“用戶”的滿意度為稅務工作開展的初衷。

(二)重視稅務工作，提升服務質量

稅務機關應在歸納各地服務經驗的前提下，創新服務內容和服務方式。

1、研討并制定納稅服務工作計劃

將崗位職責落實到位，對稅務機構中的問題應及時解決并且排除。它包含：明確納稅服務的戰略位置、功能、服務準則、服務流程、服務體制等等。

2、規范服務行為，提升窗口服務質量

國家稅務機構應使稅務服務工作透明化，改變以往辦稅流程過于復雜的情況，健全服務體制，提升服務質量。

并且，應想方設法減輕納稅人的壓力，增強事務處理能力，使辦稅材料不至于過于繁雜，降低反復檢察的頻率，提升辦事效率，減少納稅成本。

3、進行納稅服務偵查

透過面對面交流、熱線溝通、網上調查、暗中走訪等多類方式，對中國的納稅服務狀況進行隨機抽查和考評，以可靠地反映目前的狀況，對癥下藥。

4、供應特色化服務

特色化服務的開展，將使得特殊人群中的納稅人走出困境。國家稅務機構應針對相異領域、相異種類的納稅人的需求，規劃并編制分種類的納稅指導手冊。

5.提升信息化服務質量

運用信息技術，匯集指標，規避多方、反復報送材料；運用參數指導管理系統，規避無目的的、隨機的檢察和考評，節省人力資本。

(三)深入開展服務，設置納稅服務的專業部門

納稅服務工作是否能順暢進行，服務體系是關鍵。國家稅務總局以及各地方總局都應設置納稅服務的專門司、辦事處，幫助稅務工作人員理清納稅服務工作的脈絡，并對納稅人進行合理引導。而市級下屬的稅務機關應成立納稅服務核心機構，將各類服務途徑聯系起來，使其成為緩解納稅和征收矛盾的系統，進而提升納稅服務質量。

此外，應規范納稅人行為，預防“各人自掃門前雪”的現象出現，并以納稅人的滿意程度為衡量納稅服務工作的硬性指標，并督促納稅人依法納稅。

2008年國家稅務機關迎來了稅制革命，新組建的納稅服務司受到民眾的熱烈追捧。該服務司的建立，呈現出的我國稅制改革的特征是：從管理和制約的模式向“服務”的模式轉變。這不但是管理模式的創新，并且也是管理觀念的創新。我國目前和未來很長一段時間內的納稅服務工作，將以納稅人為核心，并以納稅人的需要以及對服務的滿意程度為稅務工作的新中心。

當前，我國某省的稅務局在納稅司的推廣中獲得了長足的進步，并深受納稅人的追捧。

三、結束語

伴隨研討的開展，納稅服務的定義不應局限于狹隘的范疇，而更應從更廣泛的角度去闡釋它。納稅服務的受體是民眾，而且關于納稅服務體系的構建也不再是紙上談兵，民眾可以享受到更優質的納稅服務。然而值得注意的是，因為政府機關、稅務機構、社會機構與納稅人的關系十分繁雜，這個因素在一定程度上阻礙了納稅服務體系的構建進度。所以，我國專家應融合我國的實情和國情對納稅服務工作展開研討。相信在不遠的未來，納稅服務將更加全面、科學與高效，力圖為納稅人創造一個繳納稅款的理想環境。

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