對(duì)中國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的冷思考

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 高婷婷

一、引言

2014年8月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上明確提出：到2020年，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量要達(dá)到300億立方米。這與2012年國(guó)家能源局所制定的頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)600億～1000億立方米相比，直接被“腰斬”，很多人開始預(yù)言，頁(yè)巖氣的開發(fā)已經(jīng)開始“降溫”。2013年麥肯錫的一份行業(yè)報(bào)告顯示，17家全球油氣公司中，僅有6家在頁(yè)巖氣業(yè)務(wù)上獲利，且均為小公司。

席卷全球的頁(yè)巖氣革命正在改變我們對(duì)未來(lái)世界能源的前景判斷，經(jīng)過(guò)了近幾年我國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣“爆發(fā)性”投資、“大干快上”趨勢(shì)之后，已炒熱的頁(yè)巖氣發(fā)展逐漸走向理性的軌道——與美國(guó)大規(guī)模商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開采相比，我國(guó)在制度、技術(shù)、資金、監(jiān)管上仍有很大的差距，不能盲目復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命，而需要全面系統(tǒng)的對(duì)本國(guó)的頁(yè)巖氣潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行冷思考，這樣才能做出合理的判斷與決策。

二、我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)截至2013年年底累計(jì)頁(yè)巖氣鉆井285口，調(diào)查井105口，探井94口，評(píng)價(jià)井86口。部分井的日產(chǎn)能可觀：日產(chǎn)超過(guò)萬(wàn)方的直井18口、水平井20口，日產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)方的直井3口、水平井20口。從企業(yè)上來(lái)看，中石油、中石化等都開展了頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)工作，同時(shí)一些非油氣行業(yè)企業(yè)也通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)入。如：中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)神華集團(tuán)。

雖然我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居全球首位，但迄今為止，真正能算得上大規(guī)模商業(yè)性開采的國(guó)家，只有美國(guó)、加拿大等。肖楠說(shuō)，我國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)能夠起到保障能源供應(yīng)安全、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等作用，但是我還需要看到，我國(guó)在政治體制、技術(shù)水平、市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)督管理等方面仍有很多問(wèn)題沒有解決，因此，要復(fù)制美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”并非一蹴而就，而需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

三、對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣革命的冷思考與建議

(一)加強(qiáng)頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查、潛力評(píng)價(jià)

資源摸底、家底落實(shí)仍是當(dāng)前我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的首要問(wèn)題。我們需要進(jìn)一步施行《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》所做出的工作部署，進(jìn)行頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)、有利區(qū)優(yōu)選。只有掌握了我國(guó)當(dāng)前頁(yè)巖氣的真實(shí)潛力，才能進(jìn)行正確的前景預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為能源戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的制定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

(二)促進(jìn)科技攻關(guān)

當(dāng)前我國(guó)在儲(chǔ)層物性納米級(jí)實(shí)驗(yàn)分析技術(shù)、致密油開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、綜合地球物理方案、水平井鉆井技術(shù)創(chuàng)新等方面均有所突破，但要達(dá)到大規(guī)模專業(yè)化勘探開發(fā)尚有一段時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前在中國(guó)，開采3000米深的頁(yè)巖氣井耗資約3億元人民幣，而在美國(guó)僅需2000萬(wàn)人民幣。因此，依靠技術(shù)提升來(lái)降低成本將是需要主要解決的問(wèn)題。

(三)爭(zhēng)取天然氣價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)

近幾年美國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展呈現(xiàn)出一定的不確定性，其主要原因在于天然氣市場(chǎng)供過(guò)于求、價(jià)格持續(xù)走低，很多的開發(fā)商退出頁(yè)巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。因此，我國(guó)要保證企業(yè)的投資、增強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的信心，就必須保證市場(chǎng)上穩(wěn)定的天然氣價(jià)格，爭(zhēng)取在國(guó)際天然氣市場(chǎng)上價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。

(四)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)很多居民對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)持反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為，頁(yè)巖氣的開發(fā)主要采用的是水力壓裂技術(shù)，大量化學(xué)溶劑打入地下會(huì)污染蓄水層。美國(guó)目前設(shè)置有聯(lián)邦、州和縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系，制定了《清潔水法案》《安全飲用水法案》《全國(guó)環(huán)境政策法案》。但在我國(guó)，僅有《環(huán)境保護(hù)法》來(lái)約束企業(yè)的開采行為，相關(guān)的約束機(jī)制仍未落實(shí)。若要進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)化的開采，環(huán)境監(jiān)督機(jī)制必須加快制定。

頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，必須遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)的基本規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律，講求實(shí)事求是，不宜盲目復(fù)制美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”；也不能在受挫后出現(xiàn)“過(guò)冷”的現(xiàn)象，過(guò)冷過(guò)熱、急上急下都不利于頁(yè)巖氣資源的開發(fā)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)目前的狀況是——形勢(shì)嚴(yán)峻，前景廣闊。因此，我們要在對(duì)本國(guó)的頁(yè)巖氣革命進(jìn)行冷思考的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定發(fā)展的信心、持之以恒、實(shí)事求是，迎接世界能源發(fā)展的挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的大發(fā)展。

[1]潘繼平,胡建武,安海忠.促進(jìn)中國(guó)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)的政策思考[J].天然氣工業(yè),2011,09:1-6+131

[2]張大偉.加強(qiáng)中國(guó)頁(yè)巖氣資源管理的思路框架[J].天然氣工業(yè)，2011,31(12):115-118

[3]中俄專家.頁(yè)巖氣不會(huì)取代常規(guī)能源地位［EB/OL］.http://news.cnpc.com.cn/system/2012/09/20/001393087.shtml,2013-07-13

[4]潘繼平.對(duì)促進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)若干問(wèn)題的思考——2011年中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展回顧與思考[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì),2012,Z1:101-106+183