壯大農機合作社 助推現代農業發展——對新洲區漲渡湖富民誠農機專業合作社的調查

武漢市新洲區委政研室 許澤新 欒新河

武漢市新洲區農機局 謝光林 葉金喜 王雙枝

農機專業合作社是為農戶、家庭農場、農業龍頭企業提供耕整、灌溉、植保、收割等一系列農機服務的合作經營組織。富民誠農機專業合作社位于新洲漲渡湖區，這里土地寬闊、耕地平整，一方面，隨著農村打工經濟的發展，湖區青壯年農民大都外出打工，一家一戶分散經營、手工勞作成本高，種田不劃算，耕地閑置、撂荒的現象日益突出；另一方面，土地流轉加快，耕地加速向種田能手和農業龍頭企業集中。擴大農業機械作業成為湖區農業減員增效，降低農業成本，提高農業效益的必要條件。湖區的自然地理條件，“廣地”、“如意”等農業龍頭企業的引進，農業規模經營的擴大，為發展農業機械化提供了現實條件。但在2004年以前，這里的機手們在經營范圍上爭奪地盤，在服務價格上互相殺價，農業機械處于個體經營、分散作業、惡性競爭的狀態。為改變農機手們一盤散沙、互相內耗的局面，新洲區農機服務中心加大引導支持力度。2004年指導組建漲渡湖農機協會，開始“聚零為整、化敵為友”，首次以“協會”的名義面向市場承接農機作業任務，按照協會章程實行松散型管理。協會的運作讓機手們感受到集體的力量，在享受更多收益的同時，協會的凝聚力逐步增強。

《農民專業合作社法》頒布實施后，2008年，在農機部門的扶持下，制定和完善合作社章程，將原來的協會轉變成具有獨立的民事行為能力的法人實體，協會升級成富民誠農機專業合作社。10年來，富民誠農機合作社已由原來相對松散型合作，進化成社員聯系緊密、服務種類齊全、服務范圍廣泛、服務功能較強的股份制專業性農機服務組織，由區級示范合作社晉升為市級、省級乃至國家級農機專業示范合作社。

1 經營理念

1.1 創新經營體制機制

富民誠農機專業合作社堅持“民辦、民有、民管、民受益”的原則。按照社長組合股東，股東聘請機手，成員入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理，實行自主經營、自負盈虧、利益共享、風險共擔、按股分紅。既解決了原來單個機手與龍頭企業對接難的問題，又能及時地處理社員在購置機具、使用機械過程中遇到的各種具體困難。通過股份合作將原來分散經營的農機手組織起來。

1.2 科學搭建服務平臺

富民誠農機專業合作社緊緊圍繞本地產業特點，引進和添置農機新技術、新機具。著力解決一家一戶買不起、用不足的問題。廣泛收集作業信息，積極組織社員從事跨區作業，化解季節性農機具忙閑不均的矛盾，提高機具利用率；與農戶簽訂作業合同，解決無機戶用機難的問題，化解農民無序購機的矛盾；加強農機與農藝的融合，圍繞農業生產的關鍵和薄弱環節對農機的需求，引進購置各種新式農機具，增強合作社的服務功能。

1.3 完善服務功能

富民誠農機專業合作社始終堅持以市場為導向的經營理念，農民需要什么樣的機械作業，就發展和購買什么樣的機械，農業龍頭企業需要什么樣的農機服務，就千方百計開辟什么樣的農機服務。原超大公司種植玉米，收割環節成為難題，社長占明清就為其專門添置玉米收割機，如意公司種植青稞，合作社就籌資40多萬元購買青飼料收割機，為其提供青稞機械收割服務，廣地公司調整種植模式，需要開挖深溝，合作社就專門配置開溝機械。雖然有些企業和農戶，由于種植模式不同，按農藝要求需要一些專用機械設備，合作社不僅一次性投資大，而且還存在著投資收不回的風險，但富民誠農機合作社總是想方設法滿足用戶需求。

1.4 發揮專業優勢

近幾年來，富民誠農機專業合作社，充分發揮在資金、技術、信息等方面的優勢，組建多個專業服務分社，成立機械植保專業服務分社，添置高性能的植保機械，對種糧大戶和農戶在田間管理中的植保環節，采取承包的方式，簽訂機械植保服務合同，既化解了農民因技術不熟導致的用藥成本高、投入勞力多、植保效果差的矛盾，又拓寬了合作社的創收渠道。成立農機維修專業服務分社，一方面與經銷商簽訂機械“三包”售后服務合同，保證維修分社的收入；另一方面為機手提供及時、便捷的維修服務，保證不誤農時。

2 發展成效

富民誠農機專業合作社立足農機作業服務，內抓規范管理，外抓業務拓展，以靈活周到的體制機制贏得了客戶的信賴，不僅自身日益壯大，也助推了湖區現代農業的發展。

2.1 擴張了合作社規模

10年來，富民誠農機專業合作社已由原來的松散型的協會組織，發展成為國家級農機專業服務示范合作社，由成立協會時的8人發展到現在的28人，固定資產也由原來的86萬元，增加到現在的750萬元。通過帶機入社和集中購買等方式，截至2014年底，共有大中型拖拉機25臺，聯合收割機12臺，除主動力機械外，還擁有蔬菜移栽機、秸稈還田機、機動植保機、大棚王開溝機、打孔機等各類機械及配套農機具56臺（套），成為服務范圍廣、服務功能強、服務種類齊的新洲最大的農機專業合作社。

2.2 促進了土地流轉

合作社發展壯大后，社員既是農機大戶，又是種糧大戶；既是農機操作能手，又是種糧能手。2014年，合作社通過流轉經營土地4 800多畝（1hm2=15畝），采取集體承包、股東分散管理的模式，由合作社統一提供種子、肥料采購，統一請專家進行技術指導，統一組織農產品銷售。以社長占明清為例，流轉經營耕地600畝，夏糧畝產340 kg，畝產值740元，秋糧畝產680 kg，單價1.3元，畝產1 920元，扣除機械作業費、種子、肥料、農藥、田間管理、土地承包費等項費用每畝共計1 580元外，僅承包流轉土地一項，當年就凈增收入65萬元。據不完全統計，合作社7個股東，僅流轉土地一項就凈增加收入近200萬元。由于承包土地的種植模式不同，錯開了與農戶的種植茬口，既沒有影響機械外出作業，又滿足自己承包土地所需要的機械作業需求，不僅沒有減少機械作業創收，還提高了機具的利用率。在合作社的帶動下，整個漲渡湖地區再沒有出現土地閑置的情況，耕地成為農戶、種糧大戶、農業龍頭企業的搶手貨。

2.3 提高了農業比較效益

富民誠農機專業合作社先后與廣地、如意、超大等農業龍頭企業簽訂長期固定的農機作業合同，合同明確規定機械作業的時限、價格、質量標準、結算方式等，明確甲乙雙方的權利義務及違約責任，實現了合作社和客戶的雙贏。2014年，僅在廣地一個企業的機械作業面積就達1 200畝次，創服務收入36萬多元，采用訂單式農機作業服務的創收每年均在210萬元以上，平均每個社員的年收入在10萬元左右。按照3%提取公益金，保證了合作社的正常運轉。機械作業的效率和收益遠遠高于手工勞作，如插秧作業，對比較熟練的農民，作業量僅有0.06 hm2/d，采用插秧機作業可插秧1.8 hm2/d，作業效率提高30倍。對收割機械而言，人工用鐮刀收割，充其量不過0.10hm2/d，其中還不包括脫粒、清選等作業項目，大型聯合收獲機可收獲小麥6 hm2/d以上，同時可完成全部收獲作業工序，效率大幅提高。機械作業和人工相比，成本每畝至少降低2/3。

2.4 擴大了服務范圍

農機作業規模面積越大，效率收益越高。富民誠農機專業合作社和廣地集團、如意公司、超大集團等大型農業龍頭企業聯系業務。這些企業面積均超千畝以上，作業空間較大。如廣地集團曾為了搶節茬口，提出1 700畝菜地要在1.5 d內完成相關作業，全社員工一起上，24 h作業，歇人不歇機，按時完成了任務。同樣是旋耕，市場均價50元/畝，富民誠只收30元/畝，較低的服務價格，使這些農業龍頭企業接納了富民誠的服務。周到靈活的服務，使合作社的作業范圍不斷擴張，由漲渡湖區拓展到鄰近的雙柳、辛沖、汪集和團風，2014年作業量超過10萬畝，是2004年2.5萬畝的4倍。

3 發展啟示

富民誠農機專業合作社發展的歷程、成功經驗及其所取得的成效，為新洲區培植壯大農業新型經營主體，發展現代農業提供了有益啟示。

3.1 壯大農機專業合作社是現代農業發展的必然趨勢

發展壯大農機專業合作社是提升農機集約化組織化程度、提高農機作業收入、促進土地流轉、提高農業比較效益的重要途徑。發展現代農業，培植壯大農機專業合作社勢在必行。全區要把培植壯大農民專業合作社等農業新型經營主體作為深化農村改革、發展現代都市農業一項重要舉措來抓。

3.2 政府部門的引導和扶持是農機專業合作社發展的重要保障

富民誠農機專業合作社形成和發展的歷程表明，區農機服務中心充分履行職能職責，策劃指導組建協會、成立合作社，落實購機補貼，爭取市級項目優惠扶持、協調內部矛盾糾紛、聯系跨區作業、對農機手進行技術培訓，從農機手分散的無序作業，到組建協會的松散型管理，到規范的現代企業經營的轉型，每走一步都離不開區農機部門的支持，都是區農機服務中心精心指導、熱情服務、大力扶持的結果。今日農機人，秉持和發揚新洲大辦農業機械化的優良傳統，堅持做到落實政策“零”誤差、服務機手“零”距離，在持續優化農機裝備結構、創建平安農機示范區、提升農機作業水平，推行主導產業全程機械化上積極作為，得到國家、省、市的高度肯定。被評為全國農機科普工作先進單位，卓有成效的工作為全區農機化事業發展提供了有力保障。全區各部門特別是涉農部門要充分履行職能職責，指導、幫助、支持農民專業合作社，為各類農業新型經營主體提供優良的發展環境。

3.3 抱團合作、規范管理是農機專業合作社發展的內生動力

十個指頭分散易折，五指成拳才有力量。農機手從分散無序作業、個體經營到集中有序作業、集體經營，實現由機手到股東的轉變，不僅降低了農業經營主體生產成本，而且提高了農機專業合作社的集體收益，機手的收入相應得到提高。在內部管理上，實行“統一作業價格、統一服務標準、統一簽訂作業合同、統一安排農活、統一結算作業費”，杜絕了惡性競爭和坑農事件的發生。“分開是機手、合起來是股東”，這種管理方式實現了資源共用、風險共擔、利益共享，能較好解決單個機手與龍頭企業對接難的問題，能及時處理社員使用農機遇到的各種具體困難，能爭取購機的最大支持與幫助，從而增強了合作社的凝聚力和保持強勁發展的良好勢頭。全區各類新型經營主體要在創新體制機制、規范內部管理上下功夫，建立現代企業制度，滿足農民需求，推動自身不斷發展。