襄陽市農機培訓現(xiàn)狀及對策

襄陽市農機推廣站 劉繼梅

農機技術培訓是農機化工作的重要內容，是提高農民素質的重要手段。當前農機培訓工作已滯后于農機化發(fā)展，成為農機行業(yè)實用人才隊伍建設的瓶頸，為扭轉這種局面，開展農機培訓工作專題研究十分必要。我們通過調研襄州、襄城、樊城、棗陽、老河口、南漳等縣（市、區(qū)）摸清了基本情況，總結了經驗，剖析了問題，研究了對策，理清了思路，明確了目標。

1 農機化技術培訓的主要成效及做法

1.1 主要成效

近年來，在各級農機主管部門的大力支持和領導下，襄陽市農機培訓工作取得了較大的成效。每年培訓農機人員33 000人次。其中，拖拉機駕駛員25 000人，修理工1 200人，農機技術人員5 000人，農機干部600多人。此外現(xiàn)場以會代訓培訓農機大戶和農機專業(yè)戶52 000人，農村勞動力轉移培訓6 000人。市級農機系統(tǒng)在組織開展新技術新機具培訓和職業(yè)技能培訓方面做了大量工作和創(chuàng)新，取得顯著成效。襄陽市農機辦近年來開展水稻插秧機示范推廣，辦培訓班12期，培訓學員948人，舉辦現(xiàn)場會24次，與會人員3 400人。襄陽市農機推廣站示范推廣玉米、小麥精播技術，分別在襄陽市襄州區(qū)、老河口市、棗陽市、襄城區(qū)、樊城區(qū)、宜城市召開機具演示現(xiàn)場培訓會，參加人員達1 000多人，印發(fā)宣傳資料5 000份。2012～2015年，襄陽市農機培訓中心舉辦農機人員正規(guī)培訓班56期，培訓農機實用人才6 000人。為培訓新型農民、促進農村勞動力轉移，實現(xiàn)農民增收作出了新的貢獻。為促進農機行業(yè)實用人才隊伍建設和農機化發(fā)展起到了重要推動作用。

1.2 襄陽市主要經驗與做法

1.2.1 新技術培訓實行上門服務

針對農機人員任務重，培訓學習來回往返耽誤時間，增加開支等特點，襄陽市各區(qū)農機推廣站為農民之所急，為農民之所想，把方便留給農民，把困難留給自己，開展技術培訓“送”上門服務。一是送教下鄉(xiāng)，送教上門，送教到田間地頭；二是送學員到農機生產專業(yè)廠家現(xiàn)場參觀學習，學習新型機具的使用、操作、維護等知識。

1.2.2 重點技術實行重點培訓

一是突出重點，大力開展機械插秧技術培訓。機械插秧是近年來農機化工作的重點，為突出這一工作重點，襄陽市各區(qū)積極組織機械插秧技術培訓，取得了很好的效果。采取培訓班、現(xiàn)場會等形式舉辦了各類大、中、小型每年培訓幾十余次，培訓農民1 500余人；二是貼近產業(yè)，因地制宜開展專項技術培訓。如在襄城區(qū)歐廟鎮(zhèn)開展蔬菜機械化技術培訓；在襄州區(qū)開展玉米精播機械化技術培訓；在尹集鄉(xiāng)開展畜禽養(yǎng)殖機械化技術培訓；在臥龍鎮(zhèn)開展小麥精播機械化技術培訓等；三是圍繞轉移，開展“陽光工程”培訓。按照“陽光工程”培訓的要求，一抓培訓教材創(chuàng)新，確保陽光培訓教學質量。組織編寫了新型職業(yè)農民培訓教材，編寫了教學計劃和教學大綱，任課老師認真編寫了教案。編寫的教材有《新編農業(yè)機械化實用技術》、《農機維修與保養(yǎng)》和《水稻機械插秧技術培訓手冊》等；二抓制度規(guī)范，樹立農機新型職業(yè)農民培訓形象。嚴格執(zhí)行第一堂課制度、臺賬制度、月報制度、合同制度、檢查制度。嚴格管理，規(guī)范操作，培訓人數(shù)逐年增加，培訓質量逐年提高，軟硬件逐年升級，受到農民和領導的好評；四是依托購機補貼政策，培訓扶持農機服務組織。在購機補貼政策的驅動下，農民購機用機熱情空前高漲，根據(jù)這一新情況，積極開展農機大戶、農機專業(yè)戶、農機協(xié)會、農機合作社的培訓。培訓農機大戶10 000余戶，農機組織900個，農機專業(yè)合作社150多個。通過培訓，扶持壯大了農機服務組織，提升了農機服務功能，拓展了農機服務領域，提高了農機服務水平，完善了農機服務網絡，提高了農機服務效益，促進了農民增收。

1.2.3 大面積推廣機械技術實行現(xiàn)場演示培訓

一是在春耕備耕、三夏和秋收季節(jié)，組織機具展示和演示；二是利用科技周、送科技下鄉(xiāng)等活動，組織機具展示和演示；三是結合農時，組織現(xiàn)場演示作業(yè)，先后舉辦水稻機插秧、玉米機械收獲等現(xiàn)場會20多場。各種新型機具的現(xiàn)場作業(yè)演示，使農民看得見、摸得著、學得會、記得牢、用得上。這種培訓方式是最受農民朋友歡迎的。

1.2.4 新技術新機具引進試驗，實行提前介入培訓

每開年之初，很多農民就會咨詢相關購機事宜，推廣站積極配合農機辦，將培訓前移，提前介入，收集信息，根據(jù)其意愿，小范圍或整村進行引導性培訓，通過機械產品實物和圖片技術資料，講解相關產品的性能特點，生產作業(yè)能力，機械維修保養(yǎng)知識，操作常識等，并且將培訓資料發(fā)放到購機人員手中，供學員業(yè)余時間自學，碰到疑難問題隨時通過電話等形式溝通交流學習。

1.2.5 培養(yǎng)新技術帶頭人實行示范操作培訓

在農機主管部門和農機推廣站的配合下，邀請有關農機生產廠家或銷售單位，在送機到村到戶和開展產品現(xiàn)場示范活動中，通知新老機手到田間地頭，現(xiàn)場組裝調試，操作實踐，通過手把手地教，讓農機帶頭學員掌握生產作業(yè)技能，切實提高學員動手能力，以點代面。

1.2.6 新機具使用修理技術實行集中輔導培訓

隨著新機具新技術的不斷涌現(xiàn)，讓機手真正懂得農機技術并能在生產中正確使用和維修保養(yǎng)，集中輔導也是培訓不可少的關鍵環(huán)節(jié)之一。為此，制定了一整套培訓工作計劃，一是與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（場）聯(lián)系，利用政府農民學校場地，通過當?shù)卣痛甯刹拷M織新老機手進行集中培訓；二是聘請農機、農藝專家分別授課，理論結合實際，深入淺出，讓學員能聽得懂，記得住，用得上；三是邀請農機具生產廠方或經銷商技術人員，攜帶機具配件，會同農機推廣專業(yè)技術人員，送教進村，整體推進，現(xiàn)場解答學員在生產實踐中遇到的困難和問題。

1.2.7 農機售后服務實行指導培訓

與市內農機銷售企業(yè)合作，適時開展農機售后服務指導培訓。對各相關機械產品售后服務人員，對所培訓學員在生產實踐中所碰到的實際問題，經常下鄉(xiāng)跟蹤指導，并進行維修保養(yǎng)服務。通過這種方式，基本上滿足了機手參加培訓的需求，在一定程度上提高了機手的操作技能。

1.2.8 大力宣傳，營造開展農機技術培訓良好氛圍

充分利用現(xiàn)有社會資源，開展技術培訓宣傳。圍繞農業(yè)生產對水稻機械化育秧技術、水稻機械化插秧技術、水稻機械化收獲技術、玉米精播機械化技術、小麥精播機械化技術、油菜機械化收獲技術、水田機械化耕整技術、經濟作物生產機械化、設施農業(yè)機械化、農產品加工機械化、農田水利工程機械化等各種農機工程的迫切需求，利用政府和有關部門組織開展的科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集會、農業(yè)產品交易會、新型農機具展、演示會等各種形式活動。為農機推廣部門搞好培訓宣傳。

1.2.9 積極開展農機職業(yè)技能培訓工作

一是進一步加大對拖拉機、插秧機、收割機駕駛員及小型農機操作手的駕駛培訓；二是結合農機部門辦理職業(yè)技術資格證書的工作，有條件的情況下應開展機械維修工、電焊工、機械加工、電工等工種職業(yè)技能培訓和民工勞務輸出技能培訓；三是農機培訓工作必須與農機推廣工作密切配合協(xié)作。做到優(yōu)勢互補、互通信息。

2 農機化技術培訓存在的主要問題

2.1 師資隊伍力量比較薄弱，專業(yè)不齊

推廣站雖然有幾年開展培訓教育的經歷，但是師資隊伍人才不齊，力量比較薄弱。

2.2 教具殘缺不齊，影響教學效果

特別是急需新型教具、機具、模型。

2.3 學員參差不齊，組織教學比較困難

學員文化程度不一，影響了接受能力，增加了培訓難度。

2.4 招生困難

主要是針對“新型職業(yè)農民”培訓，符合條件的學員有限，農事、家事繁忙，時間有限，且多數(shù)學員心靜不下來，坐不住，教學時間和教學計劃難以保證。

2.5 思想認識不到位

農機推廣工作一直是各級領導關注的重點，成為農機工作的熱門，而對農機科技培訓工作有所忽視，未列入重要工作職責和議事日程。

2.6 經費嚴重不足

對農機手培訓開支較大。包括教材購買、資料打印、機具租賃、場地使用、交通車輛、教師聘請等方方面面。沒有工作經費支持，培訓往往流于形式，培訓質量很難得到保證。

2.7 缺少教學設備和場地

“教室里開機器，黑板上種田”這樣傳統(tǒng)的教學模式已不能適應當前農機手的學習需求。沒有電化教學設備，沒有整套的先進農機具產品作實物駕駛操作，也沒有實習場地操作實踐，培訓工作往往事倍功半。

3 進一步開展農機化技術培訓工作的對策

3.1 充分認識到農機化技術培訓的重要意義

3.1.1 農機化技術培訓是農機化又好又快發(fā)展的需要

推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和社會主義新農村建設，需要一大批掌握現(xiàn)代農業(yè)科學知識、使用現(xiàn)代農業(yè)機械、運用現(xiàn)代管理理念的實用技能人才。農機技術培訓是培養(yǎng)農村實用技能人才的重要渠道，是提高農機從業(yè)人員的整體素質和技能水平的有效手段。做好農機技術培訓工作，加強農機人才隊伍建設，對保障農機安全生產，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。

3.1.2 農機化技術培訓是搞好農機科技推廣的關鍵環(huán)節(jié)所在

實現(xiàn)新農村建設，必須首先立足于農村生產發(fā)展，始終把發(fā)展農村生產力放在第一位，把培訓人才放在第一位。通過著力解決農民生產中存在的問題與需求，加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收、農村經濟快速發(fā)展，農村社會和諧發(fā)展。

3.1.3 農機技術培訓是培養(yǎng)新型農機手的基本內容

我國農業(yè)和農村經濟已進入一個新的發(fā)展時期，正在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變。過去，農民主要靠“勤勞致富”，現(xiàn)今單純的“勤勞”已跟不上時代的步伐，“科技致富”“知識致富”“技能致富”的觀念深入人心。農民對能為其帶來效益的農機新機械、新技術、新技能的渴望程度日益加深。只有將農機化技術、操作使用、修理維護和經營管理能力納入新農機人員培訓內容，才能全面提高農機實用人才隊伍素質，促進農機手全面發(fā)展。

3.2 農機培訓工作的指導思想、目標

3.2.1 指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以培訓新農機人員、促進農機化發(fā)展、農業(yè)節(jié)本增效、農民持續(xù)增收為目標。以農業(yè)生產所需的機械化技術、作業(yè)服務能力建設為主要內容。以農機化推廣服務系統(tǒng)和企業(yè)為依托，積極探索新形勢條件下的全市農機化技術培訓的新路子、新模式、新機制，為促進農機行業(yè)實用人才隊伍建設作出貢獻。

3.2.2 主要培訓目標

到2014年全市現(xiàn)有培訓農機人員由2007年的13 000多人，發(fā)展到33 000人，新增農機人員2萬人。2020年達到5萬人，新增農機人員17 000人。每年技術培訓1～2萬人次。通過技術培訓，使全市農機實用人才總量不斷增加，隊伍結構不斷優(yōu)化，能力和素質不斷提高，為增加農民收入和農業(yè)增產不斷提高科技貢獻率。

3.3 農機培訓能力建設重點

3.3.1 農機培訓機構和師資隊伍建設重點

一要依法明確培訓推廣機構的工作職責和性質；二要提高培訓機構師資人員建設標準及評價指標，實行資證管理；三要加強培訓機構和師資隊伍基礎建設。

3.3.2 農機培訓教材和手段建設重點

一要編制培訓教學大綱及各類技術培訓教材；二要開發(fā)現(xiàn)代培訓技術及裝備。

3.3.3 農機培訓組織化管理重點

一要研究總結培訓辦學的運行機制、新模式；二要探索農機培訓組織化管理的新理念、新管理體制。

3.3.4 農機培訓投資政策體制建設重點

一要提出培訓投入的政策措施；二要將培訓投資納入農機化投資預算管理；三要制定培訓各類開支項目價格標準。

3.4 開展農機化技術培訓的主要措施和建議

3.4.1 提高認識，加強領導

農機化促進法中第二十二條和第二十三條規(guī)定“農機推廣部門要為農民和農業(yè)生產經營組織提供公益性的培訓服務”，明確了農機培訓工作的目標任務。隨著農村經濟的發(fā)展和農村城市化的快速推進，農機具進入了千家萬戶，一戶多機和一機多個操作手的現(xiàn)象已比較普遍，農機知識的普及、技能的培訓工作成了當務之急。農機職業(yè)技能培訓工作已成為農機部門科技推廣、安全監(jiān)理、管理服務、培訓工作四大支柱之一。很多地方的發(fā)展經驗證明，農機培訓工作已成為推廣工作的助推器。只有培訓工作跟上了，農機戶和機手的素質提高了，操作技能熟練了，農機戶的經濟效益提高了，作業(yè)成本降低了，投資回收期縮短了，農戶購機才踴躍，農機隊伍才能發(fā)展壯大，農機化事業(yè)才可能持續(xù)發(fā)展，農機部門在政府中的地位才可能提高。因此，各級農機主管部門必須重新提高認識，加強領導，將農機技術培訓列入農機部門重要工作任務，責成農機培訓機構和推廣部門具體主抓。一是要穩(wěn)定培訓推廣機構，明確職能。按《促進法》規(guī)定列入公益事業(yè)機構，實行獨立核算；二是要采取組織措施改善師資結構，以適應新時期農機培訓工作的需要；三是爭取財政支持，改善辦學條件。

3.4.2 加強農機培訓機構建設，師資隊伍建設，教師和管理人員要一專多能

師資配備要堅持基礎理論教員以專職為主，技能培訓指導教員以兼職為主。根據(jù)農村經濟和農機化事業(yè)發(fā)展的需要，農民科學文化素質有一定提高的實際情況，強化技能訓練和解決一般故障的技能訓練的需要，切實加強專業(yè)技能培訓師資能力建設，以適應新時期農機培訓工作的需要。

3.4.3 創(chuàng)新農機培訓教學方式，提高培訓質量

隨著農村經濟的發(fā)展，交通基礎設施的改善，農民對農機的需求不斷變化，汽車取代了小型運輸型拖拉機，過去搞運輸?shù)霓r機戶大部分轉為經營田間作業(yè)機械，促進了丘陵和山區(qū)田間作業(yè)機械的發(fā)展。因此我們必須認真研究探索新的培訓方式和教學方式。在培訓方式上，應采取大中型機具駕駛員必須由縣級培訓基地集中培訓，確保培訓質量；小微型田間作業(yè)機具操作手以片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設培訓點集中短期培訓，以利于方便農戶，規(guī)范農機作業(yè)市場的管理。在教學方式上，上道路行走的中小型作業(yè)機具駕駛員要側重法規(guī)知識，實際操作的技能訓練和一般故障的排除及維修知識的了解；小微型的耕作收獲機械操作手側重操作技能、一般故障的排除及維修訓練；教學以現(xiàn)場教學為主，由集中面授改為分片培訓，送教下鄉(xiāng)現(xiàn)場教學。培訓教材應增加大中小型聯(lián)合收割機、微耕機維修技術和常見故障的判斷排除方法。

3.4.4 實行培訓與推廣結合，加強技術指導

為保證農民（農機人員）能夠真正運用農機科技成果，必須加強農機技術推廣與科技教育培訓工作相結合，從而達到工作上相互支持、相互促進、共同發(fā)展，兩者不可偏廢。建議把項目資金、人才優(yōu)勢向農機科技教育培訓傾斜，通過培訓，培養(yǎng)一批“懂技術、會經營、善管理”的新型農民，讓機手學習技能，提高素質，鼓勵他們參與農機技術的應用與農業(yè)的深層次開發(fā)，鼓勵各類農機示范戶和經營大戶充分發(fā)揮農村基地的龍頭帶動和農機專業(yè)戶示范窗口的作用，有效地推動農村經濟的全面發(fā)展，推進新農村建設。同時，從上而下，建立各級農機教育培訓工作目標責任制，加強組織管理，有序推進農機培訓工作，進一步提升培訓服務水平。

3.4.5 加大力度，正規(guī)培養(yǎng)農機培訓師資人才

在當前引進農機專業(yè)人才不切實際的情況下，建議加大農機科教人員自身的培養(yǎng)力度，采取送到大中專院校進修方式或送到大型農機制造廠家學習實踐方式，培養(yǎng)農機專業(yè)技術人才，為農機培訓工作注入新鮮血液。

3.4.6 加大資金投入，加強硬件建設

農機培訓機構是農機科技培訓的平臺，在硬件建設上，需要各級有關部門投入更多資金，增添電化教學設備，購置教學實習機具，以利培訓工作順利開展。