發展環境地質產業的布局與對策

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確，生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一起，形成五根巨大的支柱，共同支撐著中國社會的全面進步。習近平總書記對此高度評價：這是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。國家發展戰略的調整，為我局環境地質產業的發展帶來莫大的機遇。

一、日益嚴重的生態環境問題

(一)經濟發展犧牲生態環境

目前，我國經濟總量高居世界第二位，經濟建設取得了舉世著目的偉大成就。在經濟高速發展過程中，也帶來了嚴重的生態環境問題：過度索取自然資源，破壞生態、污染環境，換取了一時的經濟繁榮；粗放型經濟增長模式造成資源能源消耗高、浪費大、污染嚴重；以犧牲生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象、“先污染后治理”的發展路子，在一些地方依然嚴重；經濟快速增長對生態環境造成了巨大壓力，超過了生態環境承載能力。

(二)生態環境惡化問題嚴重

進入工業化、城鎮化快速發展階段，我國的生態環境惡化趨勢未得到有效遏制，生態環境系統整體功能下降，抵御各種自然災害的能力減弱。一是土地沙漠化加速。全國沙漠及沙漠化土地面積約占國土面積的27.3%，且還有加速擴大的趨勢。二是水土流失嚴重。中國是世界上水土流失最嚴重的國家，43%的耕地面積出現不同程度的水土流失。三是大氣污染盛行。全國四分之三的能源消費依賴燃煤，逐年增加的汽車尾氣排放等，造成嚴重的空氣污染，霧霾代替藍天白云。四是生物資源銳減。人均森林面積不到世界平均水平的1/4，草原退化，生物物種加速滅絕。五是水體污染加重。過分開采造成地下水位下降，湖泊面積自解放以來減少近200萬km 2，80%的河流受到不同程度的污染,四成以上的城市飲用水源地受到嚴重污染。六是農業環境破壞。重金屬、農藥、固體廢棄物堆放等大面積污染農田，糧食生產安全受到威脅。七是地質災害頻發。礦產資源無序開發，引起地面塌陷；生態環境破壞，造成滑坡、泥石流、崩塌災害等多發，對人們的生命財產造成極大損害。

(三)改善生態環境質量刻不容緩

根據《2013年河南省環境狀況公報》，2013年，全省廢水排放量41.26億噸，廢氣排放量37669.53億立方米，一般工業固體廢物產生量16270.08萬噸。全省環境形勢嚴峻，環境污染較重。重污染天氣多發頻發，在18個省轄市中，開封、許昌、濮陽、焦作、平頂山、三門峽、洛陽、濟源、新鄉、鄭州、安陽11個城市環境空氣質量級別為輕污染，占省轄市的近三分之二。全省地表水水質級別為中度污染，其中：省轄海河流域為重度污染，淮河流域為中度污染，黃河流域為輕度污染。城市河道“黑臭”現象未得到明顯根治，部分河流水質經常超標，農村生活環境亟待改善，機動車、灰霾、畜禽養殖等新產生的污染問題逐步凸現，重金屬、地下水、土壤、持久性有機物等污染問題日益突出，突發環境事件仍處高發態勢。產業結構和能源結構不盡合理，水、大氣環境容量不足，局部地區污染物排放已超出環境承載能力。

二、發展環境地質工作的機遇

生態文明建設是經濟轉型和結構調整的重大舉措。生態文明建設的重要任務，就是通過保護、節約、高效利用自然資源，循環利用廢棄資源，積極開發可再生清潔能源和新能源，保障資源的可持續供給和經濟社會可持續發展，同時維護自然界的生態平衡。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人民生存質量不斷提高的重要途徑。全面建成小康社會，實現中國夢，就必須加快推進生態文明建設，把良好環境作為公共產品提供給人民群眾，讓群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮空氣，吃上放心的食物，享有適度的綠色空間，推動形成人與自然和諧發展的格局。

環境地質工作與生態文明建設密切相關，在服務“美麗中國”建設、造福百姓生活上具有廣闊的施展空間。我國經濟正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，資源環境約束加劇，與生態環境保護、資源節約集約利用有關的環境地質工作需求非常迫切。圍繞建設“美麗中國”，環境地質工作在地質災害防治、地質環境恢復治理、綠色礦山建設、工業污染防控、農村面源污染治理、水環境治理、固體廢棄物污染防治和危險廢物無害化處置、資源循環利用等方面大有作為。

三、環境地質產業的發展布局

從目前來看，河南省地礦局發展環境地質產業，應著眼在“山、水、災、能、農、游”六個方面功夫。

(一)著眼于山，重在礦山環境恢復治理

發揮專業技術優勢，積極參與“礦山復綠”行動、生態環境治理行動，謀劃和實施資源枯竭城市、重要交通沿線、風景區周邊、重要城鎮周邊礦山、采煤塌陷區、產業集聚區地質環境恢復與治理。

(二)著眼于水，重在干旱缺水地區找水

李克強總理在2014年的政府工作報告中提出“今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水”，為水文地質工作優勢提供了大舞臺。要發揮水文地質的傳統優勢，促進農業豐收和城鄉居民安全飲用水工程建設，開展缺水山區和水質型缺水區的水文地質調查和地質找水工作，讓人民群眾和糧食生產都喝上放心水。

(三)著眼于災，重在加強地質災害防治

近年來，地震、泥石流、山體滑坡、山體崩塌等地質災害具有發生頻率高、波及范圍廣和危害性大等特點,地質災害所到之處,人員、房屋、農田、道路、橋梁、河流等均遭到嚴重破壞，對當地社會經濟造成嚴重影響。防治地質災害是環境地質工作的重要內容，全國地質災害分布狀況和危害程度尚未完全查清，地質災害預測預報理論和技術還處于不斷發展之中。

(四)著眼于能，重在清潔能源開發利用

應對氣候變化、治理霧霾，根本出路在于改變能源結構，提高清潔能源利用比重。頁巖氣、煤層氣、地熱、淺層地溫能等清潔能源的勘查開發，可以為構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系提供技術支撐和資源保障。清潔能源的勘查、評價、開發利用是環境地質工作的又一發展方向。

(五)著眼于農，重在改善農村環境質量

開展以多目標生態地球化學調查評價、高標準農田水文地質勘查評價為主要內容的農業地質工作，為國家糧食生產核心區建設服務。發揮地球化學調查、測試方面技術優勢，加強土壤與地下水重金屬污染調查評價、監測防治、生態修復等關鍵技術的應用研究，做好地下水、土壤污染修復與綜合治理工程，建設美麗鄉村，保障農產品質量安全。

(六)著眼于游，重在地質旅游開發

保護地質遺跡，離不開地質公園、礦山公園的建設。地質公園、礦山公園的建設，是開發利用地質旅游資源的重要途徑，而環境地質工作是開發地質旅游資源，建設地質公園、礦山公園必不可少的技術手段。

四、發展環境地質產業的基本對策

根據河南省地礦局的產業隊伍現狀、目前產業發展狀況，要形成環境地質產業的良性發展，必須要形成整體合力、打造拳頭產品、重視科技創新。

(一)形成整體合力

目前河南省地礦局20多個單位都有自己從事環境地質工作的隊伍，但各單位之間技術力量差異較大，且存在同質化競爭現象，有技術實力的不一定有項目，有項目的可能技術人員緊張，集團作戰的優勢不明顯。造成這種現象的原因，一方面與目前落后的環境地質項目管理的體制機制有很大關系，同時環境地質產業涉及的相關管理部門對地勘單位生存空間的擠壓趨勢正在形成；另一方面也需要做好統一協調工作，全局真正形成一股合力，在項目爭取、項目實施上互相配合，充分發揮集團軍的優勢。

(二)打造拳頭產品

地質災害防治、污染土地生態修復、清潔能源開發利用等都是新興的專業領域，新技術、新方法、新工藝等正處于發展方興未艾的階段。要想在地質環境領域占據有利的競爭優勢，必須要擁有自己獨到的、領先的專業技術、拳頭產品，才能走在別人的前面，才能在競爭中立于不敗之地。

(三)重視科技創新

選準技術突破口，在高效物化探技術、高精度測試技術、地熱能勘查開發技術、生態環境修復技術、頁巖氣勘查開發技術等方面，集中全局技術力量，分步實施技術突破。發揮現有平臺作用，把全局現有的重點實驗室、工程技術中心實質性運轉起來，充分發揮好支撐科技創新的平臺作用。培育技術領軍人才，有重點地選擇一批專業技術人員，通過送外培訓、實戰培養等方式，加快技術領軍人才隊伍的建設。