產業集聚發展研究

摘要:產業集聚的發展模式因其對經濟的示范和帶動作用而受到我國各級政府的高度重視和積極扶持。本文介紹了產業集聚模式的內涵、類型，針對現階段存在的問題提出了優化建議。

產業集聚經濟發展模式的出現是產業生存和發展的必然。產業集聚模式為產業發展提供良性的生態環境，促進了產業資源的優化配置，保證了產業的長效健康發展，對于增強區域經濟發展、加快產業優化升級具有重要意義。本文介紹了產業集聚模式的內涵、類型，針對現階段存在的問題提出了優化建議，希望對區域產業發展有所裨益。

一、產業集聚發展模式

產業集聚是指在城市總體規劃和土地利用規劃的基礎上，特色明顯的產業在空間上相連成片而形成的具有一定規模和發展潛力的產業園區和功能區的現象。從產業集聚形成的主導主體來說，我國產業集聚模式包括市場主導型、企業主導型和政府主導型三種。

(一)市場主導型

市場主導型的產業集聚模式是指依托一定的歷史或資源優勢，在一定因素的刺激下，通過專業的分工協作而形成的產業集聚，比如被稱為“畫家村”的北京宋莊原創藝術與卡通產業集聚區。宋莊因秀美的環境、淳樸的民風吸引了大量藝術家在此聚集，通過畫展、藝術節等方式吸引了大量藝術愛好者的關注，進而吸引了三辰卡通集團等30多家藝術產業企業的入駐，形成了集藝術創作、展示和交易于一體的市場體系，年產值高達3億元。

(二)企業主導型

企業主導型的產業集聚模式包括主體產業主導型和地產企業主導型兩種模式。

主體產業主導的集聚模式是指強勢大企業依托技術優勢和人才優勢，通過自身衍生擴張或吸引同類及配套產業進入的方式形成的產業集聚狀態。比如，我國家電龍頭企業海爾集團附近都有塑料加工企業、紙質加工企業、物流公司等衍生企業，從而形成了以海爾集團為中心的產業集聚區。該模式有利于帶動產業鏈的迅速完善和高效發展，受到地區政府的積極引導和全力支撐。

地產企業主導的集聚模式是指地產企業獲取地產項目后，在完善基礎設施和房產設施的基礎上，通過招商引資吸引企業入駐所形成的產業集聚狀態。該模式下，政府和企業能夠更合理地發展各自作用，因此地產企業主導的產業集聚模式是現代地區產業集聚發展的常見模式。

(三)政府主導型

政府主導型的產業集聚模式是指政府出于對經濟建設、社會發展和民生就業等因素的考慮，通過招商引資等特殊優惠政策吸引行業龍頭企業入駐而形成的集聚狀態，主要表現是產業園區。基于這種模式主導主體的特殊性，政府主導型產業集聚模式規劃性好、集聚力強、權威性高，容易形成產業優勢。以北京為例，在政府的主導下，北京已經形成以中關村、海淀園和CBD商務區等產業集聚區為核心功能區，以通州、亦莊、大興為制造業和物流業中心，以宋莊、798藝術區、音樂創意產業園等為文化產業中心的多中心產業集聚新格局。

二、產業集聚優化建議

產業集聚模式在地區經濟發展過程中發揮的作用越來越突出，但是現階段我國產業集聚發展模式仍存在大量問題。就政府而言，政府職能定位存在誤區導致集群內經濟與社會發展的不協調。就企業而言，集群內企業存在技術創新能力不足、專業化程度偏低、產業鏈不完善等問題。而在整個過程中，市場沒有充分發揮應有的調配作用。

針對上述問題，建議建立以企業為主體、以政府為引導、以市場為推動的發展模式，充分發揮政府的引導作用和市場的靈活性，吸引多元企業主體進行綜合性的投資與開發，形成“政府搭臺、企業唱戲、社會參與”的綜合產業集聚模式。

(一)正確定位政府職能

在推動產業集聚發展的過程中，政府的主要職能是確保市場在經濟運營和資源配置中起到主導作用。因此，政府要建立精簡、高效的行政組織結構，以政策、法律、經濟等間接管理手段來充分發揮對產業集聚區的指導、協調和服務作用。在堅持擇優扶強的原則下，政府要大力培育和發展各類專業市場，構筑高效的政府投資融資平臺。通過資源配置和資金支持來構建多層次、廣覆蓋的政府服務體系，完善產業集聚區的社會化服務體系和自組織體系，以嚴格的產業質量和環境安全標準來確保集聚區內經濟、社會的協調發展。

(二)打造創新戰略高地

要想占領競爭高地，就要加強技術和人才創新。一方面，企業要充分整合本地產業集聚區資源，強化技術創新，加強內部專業分工以形成彈性生產體系和全球化的價值鏈條，形成具有特色的產業和集聚競爭力，真正打造出具有深厚技術創新能力支撐的特色品牌。另一方面，要完善人才發展平臺，健全人才激勵機制，優化隊伍建設來打造人才戰略高地。

(三)完善市場服務體系

產業服務社會化是產業集聚發展的必然結果，因此要以服務體系建設為契機，以市場機制為動力，通過建設技術、資金和物流等創新服務平臺來構建完善市場服務體系，以實現組織網絡化、功能社會化和服務產業化，從而為產業集聚區的發展提供必要的后臺保障。

三、結束語

充分掌握產業集聚發展模式，深度了解產業集聚存在的問題，積極促進產業集聚的優化升級是促進企業健康發展的需要，是促進地區經濟良性增長的需要。因此，要從企業、市場和政府三個方面完善產業集聚區建設，實現我國產業集聚的長期、高效、健康發展。