我國碳審計未來發展

摘要:近年來，全球經濟發展取得令人矚目的成績，但也導致全球氣候變暖。為了改善氣候環境，減少溫室氣體的排放，低碳經濟應運而生，并得到世界各國認可。低碳經濟的核心思想是減少碳排放前提下獲取高收益，碳審計作為開展碳減排的重要手段，在推進低碳經濟，構建環境友好型社會意義重大。本文將回顧國內外有關碳審計方面研究，在了解我國碳審計研究現狀的基礎上提出我國碳審計未來發展方向。

—、引言

人類經濟發展使得大氣環境惡化，國際社會在20世紀末就開始關注全球氣候變暖問題，例如，1992年《聯合國氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書》，就提出全球氣候變暖的問題。2003年，英國首相布萊爾在《我們未來的能源：創建低碳經濟》報告中首次提出“低碳經濟”概念，此后，低碳經濟發展模式快速傳播并得到許多國家認可。我國作為一個負責任的發展中國家，2009年在哥本哈根會議上承諾在2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量較2005年下降40%至45%的減排目標，在黨的十八屆三中全會把環境保護與生態文明建設放在突出地位。可見，我國已經把低碳經濟發展模式作為國家戰略發展。碳審計作為開展碳減排的重要手段，對低碳經濟健康發展具有重要意義。

二、碳審計文獻綜述

Piecyk（2006）指出碳審計工作應包括確定審計目標、方法和信息披露等，系統闡述了碳審計體系。Bebbington（2008）認為企業的碳信息在交易前須經第三方進行鑒證。Susie（2010）認為碳審計是審計主體根據國家法律、法規和審計準則，用審計方法對被審計者碳排放進行鑒證、監督。Shilpa（2012）探討了碳審計程序，包括收集信息、核算數據和生成碳審計報告。

李兆東（2010）分析了碳審計的動因，審計的目標和低碳審計的內容。王愛國（2012）綜述了碳會計的起源和定義，并把碳會計的范圍擴展到了碳審計。王愛國，王一川（2014）提出一系列措施服務于審計行業從事碳信息鑒證業務。趙放（2014）指出我國碳審計目前存在的問題，針對問題提出了加強碳審計依據的頂層設計、建立“三位一體”碳審計體制、建立碳審計專業人才培養體系等應對措施。王帆（2014）認為，我國應制定包括評價和報告制度、審計指南等內容的碳審計體系。李飛（2010）探討了碳審計方法研究，包括邊界范圍、基準年確定、碳排放量化計算等。

從文獻數量和方法上看，有關碳審計研究方面的文獻數量不是特別多，大多數文獻都是采用規范性研究方法，實證研究比較少：一方面是由于目前我國碳審計仍處在探索階段，缺乏專門的理論框架為其作科學的指導；另一方面由于碳審計數據收集與核算較為困難。從文獻內容上看，我國碳審計研究落后于英、美等西方國家，目前主要處于引進國外有關碳審計理論階段，研究成果沒有系統，主要側重以下幾個方面：一是側重碳審計政策的研究。主要包括碳審計有關法律法規、審計準則的確立，讓碳審計有法可依，有理有據。二是側重碳審計體系的研究。我國大多數學者著重于碳審計目標、主體、客體、依據、標準、程序和方法審計體系內的研究，研究不深入，重點不突出。三是我國碳審計有關實務應用操作方面的研究比較空缺，理論與實踐脫離。

三、我國實施碳審計措施

我國碳審計還剛剛起步，缺乏完整的碳審計體系和依據、沒有明確的實施辦法、專業人員也不足。基于以上不足，本文提出以下觀點：

(一)構建完整的碳審計體系和組織體制

目前我國處于引進碳審計階段，碳審計法規政策研究沒有統一，因此未來應盡快出臺碳審計法規政策、審計準則，以規范碳審計內容、標準、程序和方法，指導碳審計工作。同時，需要構建科學、合理的組織體制，如：政府審計為指導，社會審計為主，內部審計為輔的管理體制，更好地促進我國開展碳審計工作。

(二)加強碳審計人才的培養

審計人員除了應具備傳統審計的知識外，還應掌握統計學、法律、環境學等方面知識，提高他們在碳審計工作時收集證據和對證據進行分析的能力。因此，可以在現有審計人員的基礎上通過后續教育培養和儲備碳審計人才。

(三)加大碳審計工作的推進力度

一是在碳審計政策、體系建設完成，專業人員能夠勝任的條件下加緊碳審計試點工作，并逐步擴大試點范圍。二是逐步建立和完善碳交易市場，發揮其減少碳排放，推進低碳經濟發展的作用。三是加大碳審計工作的推進力度，建立嚴格的獎懲制度并嚴格執行，保證我國碳審計快速發展。

四、結束語

我國正處于工業化和城鎮化階段，在國際貿易分工中仍是世界的工廠，也是一個碳排放大國。為了實現我國在哥本哈根會議的承諾和實現經濟與環境可持續發展的目標，我國必須加快碳審計進程，除了可以實施上文提出的有關碳審計措施，還應該加強與發達國家合作與交流，確保我國碳審計研究處在較高水平。同時盡快加強碳審計在企業和個人的實際應用推廣工作，助推我國低碳經濟健康開展。