車改后，租車行業“擴軍”擋都擋不住

陸文軍+葉健

新車改會帶來什么？除了三公經費的下降，公車改革對產業發展的傳導作用也正在擴散。

2014年7月，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》正式下發。財政部隨后發文要求，中央國家機關各部門及所屬各級行政事業單位，可通過中央政府采購車輛租賃系統，進行車輛租賃服務的定點采購。

“租車和公車改革是此消彼長的關系。”公車改革專家葉青認為，“公車退出舞臺的同時，租車應該走上歷史舞臺。

然而，記者調研發現，在租車業成為“新金礦”的同時，全行業仍面臨著擴大規模和釋放紅利的雙重壓力。

紅利初顯

美國學者杰里米·里夫金將租車業列為“共享經濟”的代表之一。

實際上，由于租車可以有效提高車輛的利用率，也成為公車改革后公務用車的主要解決途徑。在發達國家，租車非常流行。有數據顯示，德國公車中約65%是租賃的，日本包車和租車也占到了公車總量的50%左右。

目前在政府工作的司機未來會面臨再就業問題，而租車行業則可以直接吸納其就業。一位租車公司負責人告訴記者，公車改革后，有些司機就直接來租車公司工作，收入并不比以前低，工作內容也是駕輕就熟，只是工作單位變換了而已。

從推廣電動汽車的角度來觀察，租車業也更適合率先試水。8月份，一嗨租車與上汽乘用車達成戰略合作，首批便采購上千輛榮威汽車，其中大多數為新能源車型。

一嗨租車相關負責人介紹，相應的租車點都將建設充電樁，這些充電樁也可以向公眾開放，這也有利于電動汽車的推廣。雖然當前推廣電動汽車出租業務成本很高，但是從企業的社會責任來看，這也是必要的付出。

在公車改革、電動車推廣等因素的共同推動下，中國租車行業正在快速成長中。從2008年到2013年，中國租車市場規模從90億元增至340億元，租車行業的車隊規模從約10萬輛增至約37萬輛。按照艾瑞公司數據，預計2014年租車市場增速保持在10%以上，市場規模可能會超過380億元。

政策監管

2014年8月以來，北京、上海、杭州等地先后出臺規定，嚴禁非法營運車輛。其中，不允許私家車通過在線平臺進行運營成為共識。但是在目前的租車企業中，做到這一點卻非常困難。

記者打開一款在線租車軟件，上面出租的車輛幾乎都是私家車，但是價格比正規租車公司要便宜近30%。按照交通管理規定，這種做法顯然就是違規運營。

對此，長期關注在線租車的趙占領律師認為，“像一嗨、神州這類傳統租車公司，車輛產權歸公司所有。但是，更多的在線租車軟件提供的是信息平臺，并沒有車輛產權，所以一般是與租車公司合作。有些小的租車公司管理并不規范，私家車就很容易流入。”

沒有經過備案的私家車開展營運工作，最大的問題就是安全性，服務質量也無法保障。為此，現在不少在線租車平臺通過保險來降低風險。但是趙占領表示，保險的作用并不像想象中那么大。“對于私家車主來說，如果車被用于犯罪活動，或者賠償金額超過保險金額，那就要承擔連帶責任，這顯然是保險無法解決的風險。”

不過，即使在線租車軟件吸納了私家車進來，違規的也是租車公司和私家車車主，而非平臺方，交通執法機構也不能直接處罰在線租車平臺。

按照交通部門的規定，租車公司只能提供車輛，如果用戶需要開車服務，就只能轉向第三方勞務派遣公司。在實際操作過程中，為了避免違規運營，租車公司一般投資成立勞務派遣公司解決司機調度上的問題。雖然這符合法規，但是形式大于實質，也提高了企業的運營成本。

一位租車企業負責人告訴記者，租車行業想要發展，“需要政府從監管和法律層面給予引導，企業從規范自律的角度去經營，消費者需要從文明消費出發。”

巨頭崛起

目前，真正在中國租車業殺出重圍的，只有神州和一嗨兩家租車公司。它們不僅擁有中國最大的兩支車隊，也得到了資本的青睞——分別與赫茲租車和“企業號”租車等世界級巨頭合作。那么，未來中國租車業的發展，又將呈現怎樣的競爭格局？

目前，中國租車業最核心的問題是規模和效率的平衡。

中國租車行業發展空間很大，但是租車公司的規模都還不大。即使作為中國最大的租車公司，神州租車的車隊規模也剛過5萬輛，一嗨租車的規模是1.5萬輛。反觀這兩家企業的國外合作伙伴，“企業號”租車公司的車隊規模達到150萬輛，赫茲租車也超過50萬輛。

據葉青估算，中國公車的數量在250萬輛左右。但是，目前全國租車業的車輛規模也不過37萬輛。隨著中央機構的率先垂范，地方政府的公車改革也將陸續推進。目前的租車行業規模，顯然難以消化公車改革帶來的巨大市場。所以，租車行業擴大規模是大勢所趨。

在擴大規模的同時，效率也不容忽視。為了解決規模問題，神州租車采取“直營+特許經營”的模式，一嗨租車則只有直營。兩家公司的招股說明書顯示，在神州租車所有的網點中，超過1/5是特許經營。業內人士指出，特許經營雖然能夠擴大服務網點，但也增加了管理風險。

由于租車行業屬于重資產行業，龐大的車隊一旦組建起來，本身就是一道堅固的“護城河”。租車行業很可能呈現寡頭市場。在美國這樣成熟的租車市場，三家大型租車公司占據著約95%的市場份額。

雖然中國的租車業巨頭已初具雛形，但還有很長的路要走，與盈利相比，目前擴大規模和提升效率更為重要。數據顯示，2013年神州租車43%的收入來自于北京、上海、廣州和深圳四座城市。顯然，中國還有更多的市場有待開發，這也是租車巨頭更大的機會和挑戰所在。

租車業是公共交通的補充形式之一，在中國日益城鎮化的進程中，要真正改善國人出行，改善中國的環境污染，讓國人真正養成集約化的生活習慣，仍然需要政府和企業的共同努力。