我國國際貿易環境分析及政策選擇

廣州科技貿易職業學院商貿學院 李湘滇

在國際經濟發展全球化趨勢日益明顯的今天，沒有一個國家可以脫離國際貿易而獨自發展經濟。我國加入世界貿易組織已過去十四年，在此期間，我國國際貿易規模急劇擴大，對整體經濟的拉動及經濟結構的調整做出了巨大貢獻。但是，近幾年來，由于國際政治、軍事、經濟秩序的變化及國際競爭的加劇，我國國際貿易的環境發生了一些變化，尤其是增加了許多影響國際貿易發展的不確定因素。因此，分析國際貿易環境的變化及對我國國際貿易的影響，并由此確定適合我國國際貿易的政策選擇，具有重大意義。說明一點，本文所提的國際貿易環境為廣義的國際貿易環境，既包括國際貿易保護主義與自由主義的宏觀環境，也包括影響我國國際貿易的具體的政治、經濟等因素環境。

一、多邊貿易發展及貿易保護增加并存

隨著國際經濟全球化及區域經濟一體化趨勢的加強，國際貿易自由化趨勢是國際共識，也是國際各大經濟體共同努力的方向。二戰結束后，為了優化國際經濟秩序，各國談判制訂的《關稅與貿易總協定》形成了多邊貿易體制并開啟了多邊貿易自由化進程。之后進行的多邊貿易談判漸進地、大幅度地削減關稅和其他貿易壁壘及各種形式開放協議逐漸地提高了國際貿易的可預見性和安全性，從更廣闊的層面不斷推動多邊貿易自由化的發展。WTO成立以來，各國為以上國際貿易自由化作出了各種努力。根據世界貿易組織貿易政策審議機構2014年1月31號發布的《2013年國際貿易環境發展回顧年度報告》，WTO第九次部長級會議通過《巴厘一攬子協議》，這一次談判成果對國際貿易的多邊貿易發展起到重大作用，對促進全球貿易發展有巨大意義。巴厘部長會議取得成功的一個因素是各成員對多邊貿易體系的重視及國際貿易現實的需要。在本次部長會議之前，各國對WTO能否建立多邊貿易體系和向前推動多邊貿易體系存有疑義。此次會議重申了對多邊貿易及貿易自由主義的承諾，并要求各成員在此基礎上考慮如何在國內提高多邊貿易合作益處的認識和支持。取得各成員國支持，能使WTO成員更好地設計和執行后巴厘工作計劃。

2008年國際金融危機以后，受國際金融危機影響，世界經濟再次低迷，在國際貿易自由化的趨勢下，與之并存的貿易保護主義依然是影響經濟全球化和世界經濟有效復蘇的重要障礙。金融危機爆發后，一些國際貿易發達成員國提出全球經濟失衡論，進而要求全球經濟再平衡，試圖繼續掌控全球經濟增長的控制權。為達到此目的，以上國際貿易發達成員國一方面積極推動出口，力爭擴大本國產業競爭力，以獲取更多國際市場份額，另一方面采取反傾銷等貿易保護措施限制進口，保護其本國市場及產業。根據《2013年國際貿易環境發展回顧年度報告》的統計，2012年10月～2013年11月，全球新增407項貿易限制措施和貿易救濟行動，而在上一份年度報告中，這一數量為308項。新增加的貿易限制措施影響了1.3%的全球商品進口，這在原有國際貿易限制措施和其他阻礙的基礎上又增加了新的阻礙。2013年，各成員國報告的貿易救濟行動共355項，其中絕大部分是反傾銷和保障措施。2013年發起的貿易救濟調查有217項，終止調查或現有關稅的有138項。顯然貿易救濟行動正在增加。2013年，新的貿易便利化措施降至107項，而2012年這一數字為162項。新的貿易便利化措施和終止貿易救濟行動的數量，僅占報告中總措施數量的1/3，這顯示了多邊貿易限制措施與貿易便利措施的比例。2013年WTO成員的貿易政策審議表明，新的貿易限制措施是在原有全球貿易限制措施的基礎上新增的，這些措施抵消了貿易在增加收入、創造就業和發展經濟方面的潛力。

二、新興經濟體面臨更多國際貿易新風險

從國際貿易所依賴的經濟總量上講，國際經濟總體趨勢有好轉，但新興經濟體增長后勁不夠，且國際政治風云變幻，產生了許多國際貿易新風險。2008年國際金融危機以來，世界經濟陷入低潮。構成世界經濟格局的主要經濟體有美國經濟體、歐盟經濟體及世界新興經濟體，根據國際貨幣基金組織的測算，2014年世界經濟將增長3.6%，比2013年提高0.6個百分點，全球貿易總量將增長4.7%，比2013年提高2.6個百分點。世界新興經濟體在2013年下半年以來，為應對資本外流和通貨膨脹，采取提高利率、緊縮財政等措施，對新興經濟體的經濟增長及國際貿易提高有較大幫助。2014年以來，新興經濟體金融市場資本持續外流狀況得以逆轉，特別是新興大國資本回流較多。但不少新興經濟體宏觀政策收緊和經濟結構性矛盾疊加，一些新興經濟體金融市場仍處于動蕩之中，整體經濟存在下行的趨勢，這將較大程度地影響新興經濟體的國際貿易規模與結構。進入2014年以來，國際政治風云變幻，美國亞太戰略中心轉移至亞洲，中日關系日益緊張，朝鮮半島也不平靜。中東問題依然難以解決，恐怖主義有加劇的趨勢。最嚴重的是，今年以來的烏克蘭危機將世界幾個主要發達經濟體糾纏其中，不能自拔，嚴重地影響歐洲、美國及俄羅斯等主要發達經濟體的經濟發展與國際貿易增長，同時這對國際貿易環境增加了很多的不確定性因素，所以國際貿易的風險也就增加了不少。

三、我國外貿結構不合理，且將長期處于激烈競爭的狀態

我國國內經濟發展平衡，但面臨經濟結構調整轉型的現實，這將在很大程度上影響我國國際貿易的結構。國際金融危機以來，中國政府使用財政政策與貨幣政策調節經濟的運行，使我國的經濟在世界經濟普遍向下的趨勢下能夠一支獨秀，到今天為止能夠平衡發展。根據《中國對外貿易形勢報告（2014）》的統計數據：2013年，中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，與往年比較增長7.6%，一舉成為世界第一貨物貿易大國，是首個貨物貿易總額超過4萬億美元的國家，創造了國際貿易發展史的奇跡。中國外貿發展不僅有力促進了國內經濟社會發展，也為全球貿易增長和經濟復蘇做出了積極貢獻。但是，在國際貿易結構方面卻存在不合理的現象。我國國際貿易快速發展的十多年時間里，由于我國產業的發展還處于低級階段，產業結構還不合理，加上我國經濟實力還不雄厚，這決定了我國出口在單一創匯目標引領下，以農產品及高能耗、高投入、粗放型產品結構為主。這種產業結構對我國的生態環境及經濟的可持續性造成極大的壓力，我國的政策決策層早就關注到這一點，很多年以來，就提出經濟結構的轉型升級，由此帶動國際貿易結構的優化與升級，這是我國國際貿易企業正在經歷的陣痛，更是我國國際貿易環境要經歷的必然階段。

由于國際貿易保護主義的多樣性增加及我國國際貿易處于適應國際貿易規則而非主動參與制定國際貿易規則的階段等原因，我國國際貿易競爭將長期處于激烈競爭的狀態。中國加入世貿組織后，在國際貿易往來中，我國遵循世界貿易規則，建立公平、高效、透明的貿易救濟法律制度，不斷完善中國市場經濟體制，努力維護公平貿易環境，加強多雙邊領域的政府合作并促進國際貿易合作，建立多層次多形式的國際貿易交流機制及貿易爭端的解決機制等方面做了大量卓有成效的工作。在適合世界貿易組織的貿易制度建設方面，我國按照WTO規則修改和完善了貿易救濟立法，相繼修訂并頒布了新的《中華人民共和國對外貿易法》，《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》和相關部門規章。以上工作對改善我國的國際貿易環境有較大的作用，但是，由于我國加入世界貿易組織的時間較短，加上前面所分析的國際貿易保護主義的多樣性，中國企業和產業運用貿易救濟措施等的意識還不夠強，我國國際貿易機構主動參與制定國際貿易規則與制度的主觀意愿與實踐行為還較弱，通過依法、公正、合理地實施貿易救濟措施及相關貿易規則，有效維護公平競爭的貿易秩序等的能力還有限，這就決定了我國國際貿易企業面對的國際貿易環境更為復雜，使得國際貿易競爭將較長時期處于激烈競爭的狀態。

四、我國國際貿易政策選擇

從上面我國國際貿易面臨的國際國內環境可以知道，要增加國際貿易規模、優化國際貿易結構，從總體上提高我國國際貿易的水平與質量，我國從事國際貿易工作的企業要從增強企業競爭力的微觀層面提高自己的實力，從事國際貿易政策管理的政府及機構要從積極參與國際貿易規則改善等宏觀層面改善我國的國際貿易環境。具體說來有如下方面的選擇：

首先，國際貿易企業要全面提升企業的產品品牌優勢、企業管理水平及企業文化，增強國際貿易綜合競爭力。面對激烈的國際貿易環境，企業要全方位地提高自身的競爭力，包括構建符合國際趨勢的企業文化，從企業制度文化、企業物質文化及企業精神文化等方面打造企業文化，在國際貿易中體現中國傳統文化與國際潮流完美融合的現代企業文化；企業要專注產品的國際品牌建設，使企業的品牌具有國際通行的能力，為企業國際貿易較大市場份額奠定產品基礎；企業要不斷改革公司治理結構，優化企業的內部管理，使企業有持續發展的內涵，為贏得企業國際貿易競爭提供效率基礎。

其次，中國企業要優化產業結構，改革國際貿易方式。我國企業在國際貿易中的規模、質量及增長速度都有較好的基礎上，我國國際貿易出口總體處于順差狀態。但從國際貿易結構上分析，國際貿易的產品較多處于初級階段、技術含量不高、產品附加值較低。因此，我國要從宏觀經濟層面多措并舉穩定進出口增長的同時，加快推動產業結構優化，進而實現外貿轉型升級。并且人改革傳統國際貿易方式，大力支持跨境電子商務等新型貿易方式和外貿綜合服務企業發展，增強中小民營企業拓展國際市場的能力。鼓勵企業加大技術創新投入，提高產品質量檔次，結合電商運營模式，建設國際營銷網絡。配合國際產業發展趨勢，大力發展國際貿易新興產業，并改革國際近年來國家出臺一系列促進國際貿易發展的政策措施，提高貿易便利化水平及跨境電子商務等新型貿易方式的發展。

最后，我國國際貿易企業及管理國際貿易事務的政府及相關機構要積極主動參與國際貿易貿易規則的制訂，培養國際貿易糾紛解決人才，熟悉國際貿易環境及相關法律規則的變化。從國家層面講，我國強化經濟實力，通過國際宣傳樹立大國形象，與更多的國家與地區建立緊密的國際貿易戰略合作關系。并積極主動地參與國際貿易的談判中去，通過世界貿易組織及其它國際貿易機構與平臺，影響國際貿易規則的制訂與修改，不斷拓展我國的國際貿易空間，爭取實現國際貿易的主動性。

[1]《中國對外貿易形勢報告（2014)》，全球政務網，www.govinfo.so

[2]《2013年國際貿易環境發展回顧年度報告》，014年2月27日,世界貿易組織,www.wto.org

[3]熊志祥.國際貿易環境對我國貿易策略影響的探析[J].中國商界,2011年11月第11期，第25頁

[4]徐梅.后危機時期國際貿易環境變化及其對我國的影響與沖擊[J].學術交流,2013年8月第8期第119頁