試論企業預算管理的問題及對策

撫順礦業集團有限責任公司東露天礦 路穎

一、前言

為了跟上時代和經濟發展的步伐，我國很多企業紛紛進行制度變革。新時代背景下，預算管理越來越受到各企業的重視，如何建立完善的預算管理制度成為各企業制度改革的重點。企業若要改革完善自身的預算管理制度，就必須提高企業管理者及員工的預算管理意識，對預算管理進行有效地計劃、控制、協調及評價，改進預算管理方法，提升預算管理的科學性與合理性。只有這樣，才能促進企業經濟效益的不斷提升，實現企業的長遠發展。

二、企業預算管理概況

(一)企業預算管理的內涵和意義

企業預算是指企業對未來某段時間內的經營活動進行的規劃，預算管理是指企業用以強化內部管理，并提升企業經濟效益的一種管理手段。企業的預算管理是企業管理的重要手段，能夠幫助企業管理者對企業經營活動進行計劃、協調、控制及評價，能夠實現企業內部資源的優化配置，控制企業的生產成本，實現企業的戰略發展目標，并促進企業經濟效益的提升。

(二)企業預算管理的特點

企業預算管理包括預算的編制、執行和結果評價等環節。企業的預算管理具有以下特點：一是機制性。企業預算管理的實施需要企業財務人員對預算進行編制、審核和監督。因為企業預算管理過程復雜，所以預算管理具有一定的機制性；二是市場性。企業通過預算管理來適應市場的變化并提高自身的競爭力，市場導向是企業預算管理的出發點，所以企業預算管理有一定的市場性；三是綜合性。企業預算管理的實施需結合企業的外部環境及內部資源，并將各種資源及各個部門進行有效地結合，來提升企業資源的整合能力，節約企業資源，實現經濟效益的提高，所以企業預算管理具有一定的綜合性；四是戰略性。企業的預算管理必須和企業的發展戰略相一致，才能真正實現對企業發展的促進作用，才有助于企業戰略目標的實現，所以企業預算管理具有一定的戰略性。

三、當前企業預算管理普遍存在的問題

(一)缺乏科學合理的預算管理理念

企業制定及實施預算管理能夠明確企業各層級、部門的職責，促進企業長遠發展戰略的規劃和實施，并有效提高企業的內部管理能力。當前，我國很多企業對預算管理缺乏全面的認知，預算管理工作僅僅安排給財務部門進行，使得預算管理的執行與監控職能不能有效結合，影響了預算管理的實施效果。另外，企業管理者對預算管理的概念模糊，常常將預算管理與財務管理混淆，忽略了預算管理的重要性，阻礙了預算管理功能作用的發揮。

(二)預算編制缺乏科學性與合理性

當前，我國部分企業在進行預算編制時，對企業的外部環境未進行充分的預測及調查，對企業的內部資源未做到充分的了解，再加上預算編制方法較為落后，采用傳統固定預算、定期預算及增量預算方式，忽略了滾動預算及彈性預算的運用，使預算編制缺乏科學性，影響了企業預算實施效果。同時，部分企業在進行預算編制時忽略了預算管理與企業發展的一致性，缺乏對企業內外環境的分析與把握，企業規劃只注重短期效益，忽略了長遠發展，使預算編制缺乏實踐性。另外，一部分企業在進行預算編制時，只注重財務及計劃部門的主導性，忽略了各層級、部門的參與，導致企業預算編制與實施脫節。

(三)企業預算缺乏強有力的執行與監督力度

企業預算需要有力的組織機構來落實執行，但是，當前我國部分企業缺乏強有力的組織機構來執行企業預算，使企業預算缺乏實施的動力，影響了預算目標的實現。同時，部分企業在預算執行過程中，缺乏有效的監督機制，導致預算執行結果與預算管理目標出現嚴重偏差，使預算執行流于形式，影響了預算管理職能的發揮。另外，部分企業在預算執行過程中缺乏科學合理的預算調整，企業預算執行要么死板要么寬松，在一定程度上阻礙了企業預算動態性及嚴肅性的發揮，使預算管理在執行過程中出現偏差，影響企業預算管理效果的發揮。

(四)企業預算管理缺乏考評及獎懲體系

企業在實施預算編制及落實預算執行后，需要對執行結果做出及時的評價與反饋，這樣才能保證企業預算管理的系統化和完整化。當前，我國部分企業存在預算考評不到位的情況，影響了執行效果的發揮。另外，部分企業對預算管理的考評內容含混不清，考核指標不明確，且缺乏系統化的考評獎懲體系，使預算考評缺乏科學性和嚴肅性，影響了企業預算管理效果的發揮。

(五)企業預算管理缺乏有力的審計監督機制

當前，我國部分企業在實施預算管理時，缺乏有力的內部審計及監督機制，企業預算管理不夠科學和規范，使得預算管理盲目并出現管理偏差。同時，部分企業的審計人員專業素質不高，影響了預算管理審計的質量。另外，部分企業沒有將預算管理納入內部審計進行定期或不定期的監督及制約，企業管理人員對預算管理工作不夠重視，阻礙了企業預算管理作用的發揮。

四、提高企業預算管理的對策

(一)強化企業管理者及員工的預算管理意識

企業預算管理貫穿企業經營活動的全過程及所有環節，企業預算管理的實施離不開企業管理者及員工的參與。企業要想強化自身的預算管理能力，就必須加強管理者及員工的預算管理意識，提高其對企業預算管理的重視程度，進而提升企業預算管理的有效性。企業管理者需加強對預算管理的宣傳及學習力度，并在預算管理過程中發揮積極的引導作用，讓每名員工都參與到預算管理工作中來，促進企業預算管理在各層級、部門有效開展。

(二)提升企業預算編制的參與性

企業在預算編制時缺乏有效的溝通和交流，使預算編制缺乏科學性與合理性。所以，企業在預算編制過程中需加強各層級、部門的溝通，對預算編制進行有效地協調。各層級、部門在對自身實際情況進行全面了解后，與編制部門積極溝通，配合編制人員了解情況，進而保障預算編制的科學性與合理性。另外，企業可以對預算編制實施參與編制的方法，讓各層級、部門自上而下地參與到企業預算的編制中來，消除部門間的抵觸情緒，使預算編制更為客觀合理。同時，企業管理層可以將企業總目標分解下達到各層級、部門，由其自行進行預算編制并上報預算中心，預算中心根據上報的預算草案來擬定企業的總體預算方案，預算方案經過審核批準后下達給各層級、部門進行落實。

(三)加強企業預算的執行與監督力度

預算執行是實施企業預算管理的關鍵步驟，企業預算管理需強有力的執行與監督工作才能實現對企業預算的有效監管。企業要做好預算指標的分解工作，預算指標的分解可按季度或月度進行，并對劃分好的預算控制目標進行嚴格的落實。另外，企業在執行預算審批時，需將預算內的審批項目和預算外的審批項目分開，并加強對重點環節的監控。

(四)完善企業預算考評及獎懲制度

預算考評及獎懲體系是保證企業預算管理有效落實的重要因素，企業要提高預算管理效率就必須完善預算考評體系。預算考評體系包括：考核主體、考核客體、考核指標、考核目標及結果反饋等。完善的企業預算考評體系能夠客觀合理地反映企業的生產經營狀況，能幫助企業發現自身問題并及時作出調整。另外，企業預算管理要有完善的獎懲機制，將預算管理納入到員工和部門的績效考核中，激發員工及各部門的工作積極性，進而促進企業預算的有效執行及預算目標的實現。

(五)強化企業預算的審計力度

企業要想提高預算管理能力就必須提高企業管理者的預算管理意識，并強化預算審計的核心地位。企業要加強審計隊伍建設，構建規范化的審計制度和條例，把企業預算管理歸入到企業的常規審計中，對預算管理進行定期或不定期的審計，明確相關負責人的責任范圍，將各層級、部門負責人的責任審計與其績效考核及年終獎掛鉤，提高各級管理人員對企業預算管理的重視程度。另外，企業還可通過對預算管理的責任權限進行各層級劃分，將預算管理落實到各層級、部門及個人，并通過規范的預算管理來促進預算審計工作的有序開展，促進企業預算管理目標的實現。

五、結束語

企業管理理念的不斷強化及管理水平的不斷提升，提高了企業對預算管理的重視程度。傳統的企業預算管理僅僅對企業的管理行為進行控制，缺乏相關的預算編制、監控制度及考評獎懲制度，已不能滿足當前各企業的發展所需。所以，企業要認清自身預算管理制度的缺陷，并根據客觀實際采取有效的解決措施，完善預算管理制度，促進企業預算管理目標的實現，確保企業的正常運行及長遠發展。

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