煙草企業安全生產工作要點淺析

四川省煙草公司攀枝花市公司（攀枝花市煙草公司） 楊華

歷年來，四川省煙草行業認真貫徹落實中央、行業關于安全生產工作的決策部署和指示精神，樹立底線思維，強化主體責任，堅持依法治安，抓住“三個關鍵”，突出“四個重點”，取得了“一個杜絕、兩個扎實推進、三個明顯增強、四個提高”的成效。全省行業實現了“五無”安全生產目標，確保了行業安全發展。四川省煙草專賣局（公司）連續13年被省政府評為“安全生產先進單位”。為深入貫徹落實全國、全省煙草工作會議和行業安全生產電視電話會議精神，進一步加強全省煙草商業系統安全生產工作，現就煙草商業系統安全生產工作要點作簡要分析。

一、總體思路

全面貫徹落實國家局和四川省委省政府安全電視電話會議精神，緊緊圍繞四川省煙草專賣局（公司）發展思路和行業改革發展中心任務，以“防火災、防爆炸、防人身傷害事故、防重大交通責任事故”為重點，貫穿一條主線、健全兩個體系，增強四種意識、強化五個著力、提升四項水平。

二、控制指標

確保全省煙草商業系統當年安全工作做到“五無”，即全省行業無人員傷亡事故，無火災事故，無交通事故，無重大被盜案件，無重大卷煙、煙葉霉變事故，確保工傷事故率控制在2‰以下。

三、主要任務

(一)學習貫徹《安全生產法》，安全生產責任體系更加健全完善

1、深入學習貫徹《安全生產法》

省局（公司）將結合市、縣兩級領導干部安全管理上崗資格培訓，重點對新《安全生產法》進行專題培訓。各單位也要結合自身實際，加強對新《安全生產法》的宣貫培訓。

2、健全完善安全生產責任體系

各級單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總體要求，遵循“三個必須”、“四個不放過”和“五個全覆蓋”的基本原則，切實做到職責清晰、分工明確、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、監管到位。

3、嚴格安全生產責任追究

各單位要進一步加大安全生產檢查、考核力度，依法嚴格執行事故責任追究制度，促進企業安全生產工作的深入開展，確保各級、各崗位安全生產責任落實到位。

(二)強化制度建設，安全隱患排查治理體系更加務實有效

1、強化制度建設

根據《安全生產事故隱患排查治理體系建設基本規范》，建立隱患發現機制、整改機制、記錄機制和通報機制，健全管理事故隱患的工作體系。要建立事故隱患動態臺賬，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

2、堅持突出重點

各單位根據省委省政府隱患大檢查大排查《通知》的要求，各基層單位在當年1-3月開展隱患大檢查、大排查活動，要加強對重點區域的安全監督和檢查，深入兩煙倉庫、深入基層站點、深入復烤企業生產一線，督促指導，確保排查不留死角。

3、確保檢查實效

省局（公司）將進一步加強行業安全大檢查和專項督查工作的針對性和有效性。在當年5-7月和11-12月，省局（公司）分別組織開展安全大檢查和“回頭查、回頭看”活動，對各單位進行全面檢查。

(三)推進崗位達標，安全達標創建更加富有成效

1、認真學習借鑒試點經驗

各單位既要學習、領會和轉化好先進單位的經驗做法，又要不拘泥于試點經驗，切實防止和克服拿來主義，變試點單位的經驗做法為自己的理性認識和工作特色，做到求真求實的推進崗位達標工作。

2、全面開展崗位風險排查

3、強化崗位達標分片指導

省局（公司）將在《四川省煙草專賣局關于深入推進安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》的基礎上，進一步深入基層、細化工作，確保全省行業年內全面完成崗位達標任務。

(四)突出專業安全評估，企業本質安全水平提升更加快速高效

1、深刻把握安全評估的實質內涵。專業安全評估是依據國家法律法規及技術標準，由專業技術人員對其安全管理現狀、安全技術狀況進行的系統性安全評價，采取定性和定量的方法，為持續改進工作提供依據。

2、切實抓牢安全評估的重點內容

各單位要結合本單位安全風險特點，以存在較高安全風險、潛在隱患突出的設施設備和區域場所為重點，特別強化防火災、防爆炸、防觸電、防燃氣泄漏等內容，按輕重緩急認真落實相關評估工作。

3、積極拓展安全評估的有效方法

鉆孔灌注樁由于其自身的優勢發展迅猛，在成本效益意識日益增強，環保要求越來越高的時代，半濕孔作業法將憑借快速、節約、穩定及環保等優點給工程建設質量提供了更多保障。本文是基于鄭州西部地層特性樁基半濕孔成孔的可行性討論，對本區域樁工建設及其他地區類似地層提供參考。

專業安全評估可以采取定量分析結合定性分析的方法，以定量為主，對不同風險因素設定不同的評價分值、權重系數和量化模型，將各類安全風險分等級量化。

4、大力深化安全評估的質量效果

專業安全評估要按照有關規定和要求，對企業的安全生產狀況全面進行考察，依據評估標準，做出符合實際的正確結論。絕不能放寬條件，降低標準，更不能變通處理，任意打分，以確保評估工作的質量。

(五)加強重點領域和環節監控管理，安全生產現場更加規范有序

1、切實加強車輛管理

各級務必嚴格落實行業車輛安全管理規定，搞好車輛日常檢測維護和定期保養，加強駕駛人員安全法規教育、技能培訓和業績考核，嚴格執行“兩證一單”“三交一封”和“六個嚴禁”的車管制度。

2、切實加強消防管理

各單位要切實加強消防設施建設，要舍得投入，強化維護管理，確?，F行消防設施有效運行。重點要抓好煙葉倉庫、復烤企業、多經企業的消防報警、自動滅火和視頻監控系統配置和管理，確保施舍完善、功能齊全，安全可靠，提升消防防控水平。

3、切實加強安全設施管理

在新、改、擴建項目過程中，要嚴格落實“三同時”制度，從源頭上保證安全技術防范系統落實到位；要加強安全基礎設施的日常管理與維護，對生產設施設備的安全連鎖和防護裝置進行定期檢查和檢測，確保齊全、可靠。

4、切實加強相關方管理

對各相關方，要明確安全監管責任，落實監管措施，加強監督管理，堅決制止違法違章作業，堵塞管理漏洞，確保安全風險得到有效管控。要特別加強食品衛生安全監管；要強化職業健康安全管理。

5、加快推進安全信息化建設

各單位要以職業健康安全管理體系為依據，以隱患排查治理系統為重點，推進安全基礎數據共享、安全工作分級管控、安全風險動態管理的安全管理信息系統建設。

（六）持續推進安全基礎建設，安全隊伍和安全文化更加具有活力

1、要著力強化安全監管隊伍建設

各單位要加大注安師培養和評聘力度，嚴格落實相應待遇，把安全工程師評聘工作全面落實到位。

2、要強化專業培訓

各單位要全面落實《安全生產法》的規定，提高安全培訓的針對性和有效性。各級安全管理人員，必須經過安全培訓合格后上崗；要嚴格執行特種作業、消防監控等崗位人員的培訓規定；要落實包括勞務派遣、業務外協等相關方人員在內的安全培訓，切實提高全員安全意識和防范能力。

3、大力培育崗位安全文化

各單位要通過積極開展多種形式的安全文化活動，推進安全文化崗位達標的理念、制度、流程，相互融合、相互統一、相互促進，切實加大安全文化示范企業爭創力度，營造起“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，擴大安全文化的影響力、示范力、凝聚力和推進力形成人人講安全、處處抓安全的良好氛圍。

[1]肖躍華.構建煙草企業安全生產標準化長效機制的探討[J].輕工標準與質量，2013（06）.20-22

[2]劉斌.煙草行業“四元”安全生產管理研究[J].企業研究，2011（10）.41-42