公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制的探討

青島市市立醫(yī)院 陳瑋

近幾年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人均醫(yī)療費用逐年增長，藥品銷售也逐年增長，占醫(yī)院收入的比重也越來越高。人們在就醫(yī)過程中出現(xiàn)了過度檢查、過度治療以及過度花費等現(xiàn)象，“看病難、看病貴”已經(jīng)成為老百姓關(guān)注的焦點。這些問題的出現(xiàn)導致公眾對公立醫(yī)院的信任度逐漸降低，因此作為公立醫(yī)院必須要加強對醫(yī)療費用的控制，使醫(yī)療保障制度給老百姓帶來的優(yōu)惠政策落實到實處，讓老百姓滿意。

一、醫(yī)療費用控制存在的問題

(一)藥品費用過高

根據(jù)最近調(diào)查研究顯示，二級醫(yī)院藥品費用要控制在總費用的45%以內(nèi)，三級醫(yī)院的藥品費用要控制在總費用的40%以內(nèi)。但在各個地方的二級醫(yī)院或者是三級醫(yī)院都存在超標現(xiàn)象。減少藥品費用在總費用中的比重是控制醫(yī)療費用的一項重要內(nèi)容。

(二)醫(yī)療成本逐年上升

隨著科學技術(shù)的不斷提高，各種操作便捷、功能強大的新儀器、新設(shè)備在各大醫(yī)院普遍應(yīng)用。例如核磁共振、彩色多普勒超聲、螺旋CT等，這些設(shè)備本身價格就非常昂貴，使用的成本也高于普通儀器，檢查費也越來越高，使得人們看病的成本大大增加。從某種程度上來看，這些先進設(shè)備的使用也成了人們看病就醫(yī)過度消費的一個原因。另一方面先進的科學技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備的引入也加大了醫(yī)療成本，原本普通的手術(shù)采用了目前先進的微創(chuàng)手術(shù)的方法，使得患者在減小創(chuàng)面面積和減輕患者病痛的同時也加大了其醫(yī)療成本。

(三)住院費用過高

住院費用指患者在醫(yī)院接受治療過程中發(fā)生的一切費用，包括床位費、診察費、護理費、藥品費、化驗費、治療費、手術(shù)費、材料費、檢查費、其他費用等。住院收入一直都在醫(yī)院收入中占據(jù)較大比重，而且重大疾病往往不是一次性治愈，有的患者一年不止住院一次，導致住院花費越來越高。根據(jù)有效數(shù)據(jù)表明，惡性腫瘤、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)病、腦血管病、慢性肝病和肝硬化、肌肉骨骼受傷疾病以及損失和中毒等疾病的住院天數(shù)往往高于30天；良性腫瘤、高血壓、泌尿系統(tǒng)疾病、慢性支氣管炎、心臟病等住院天數(shù)往往低于30天。有的病種受到季節(jié)氣候的影響明顯，經(jīng)常發(fā)作需要反復(fù)住院。由于住院時間較長，而家人往往想要早日康復(fù)，導致住院過程中會出現(xiàn)過度檢查和過度使用高消費、高檔次高價藥品，盡管基本醫(yī)療保險可以承擔一些，但是對于患者來說還是需要自己承擔一定的高額醫(yī)療費用。

(四)醫(yī)院在管理方面存在一定問題

有的醫(yī)院的財務(wù)人員、藥房人員、個別領(lǐng)導利用其職務(wù)之便，鉆內(nèi)部控制制度的空子，通過采購藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備以及工程項目招、投標等業(yè)務(wù)損公肥私，收受回扣，謀取個人私利，有的甚至走上了違法犯罪的道路。醫(yī)用耗材在領(lǐng)用、使用和出入庫方面也存在不同程度的溢庫、虧庫和高套收費標準的現(xiàn)象，這些無疑都給醫(yī)院的醫(yī)療費用控制工作帶來了阻礙。同時由于有的藥品和醫(yī)用耗材存在巨大的利潤空間,醫(yī)生在給患者開單下醫(yī)囑的同時可以獲得一定的提成和利潤。病人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的需求逐步上升,有時又需要醫(yī)生多開藥、開好藥，“收紅包”、“走后門”、“拿回扣”等現(xiàn)象日益增多，這樣必定會提高患者的就醫(yī)費用。因此加強醫(yī)院關(guān)鍵崗位人員和醫(yī)務(wù)人員的管理十分必要。

二、加強醫(yī)療費用控制,促進醫(yī)院健康有序發(fā)展

(一)建立有效的財務(wù)監(jiān)管制度及績效考核制度

財務(wù)部門是醫(yī)療收費控制的主管部門，同時也是責任部門。對于財務(wù)管理監(jiān)督是必不可少的，主要應(yīng)該從崗位職能、執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)流程等方面進行監(jiān)督。只有及時進行監(jiān)督才能夠在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最多的不足之處并加以改正，保證資金的安全性、準確性。醫(yī)院的財務(wù)人員不僅要具備專業(yè)的會計技能還應(yīng)該對藥品名、檢查項目、化驗項目有一定的了解，這樣才能夠在收費過程中、核算過程中發(fā)現(xiàn)漏洞并及時解決。同時應(yīng)加強對門診醫(yī)生、住院醫(yī)生、記賬護士的管理，加強對醫(yī)院財務(wù)收費部門如收款處、住院處的管理，確保醫(yī)療收費從開始發(fā)生就是正確無誤的。

完善的體系和有效的獎懲措施，可以有效地控制醫(yī)療費用增長。各個科室之間要加強溝通交流醫(yī)療費用控制工作的有效經(jīng)驗和措施，強化監(jiān)督檢查工作，相互協(xié)作,控制醫(yī)療費用的快速增長趨勢。同時要建立各科室的監(jiān)管體系和指標，增強醫(yī)療費用控制的責任感，嚴格落實醫(yī)療費用控制的獎懲機制,對控制效果明顯的科室和員工進行獎勵和補償優(yōu)惠。對控制不力、沒有完成醫(yī)藥費用總量和結(jié)構(gòu)控制目標的科室，進行通報批評，相應(yīng)扣減獎金。

(二)加強成本管理

公立醫(yī)院應(yīng)當嚴格參照當?shù)匦姓聵I(yè)單位基本支出定額標準以及國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，加強行政性支出管理。加強藥品、醫(yī)用耗材合理使用管理。逐年降低藥品、醫(yī)用耗材在醫(yī)藥總費用中的比例。鼓勵公立醫(yī)院使用低價藥物，逐步提高基本藥物和常用藥品銷售額占全部銷售額的比例。建立藥品和醫(yī)用耗材“帶量采購”機制。利用省藥品、醫(yī)用耗材招標采購平臺，結(jié)合我市臨床實際情況，確定我市常用藥品和醫(yī)用耗材統(tǒng)一支付目錄庫。對常用藥品和醫(yī)用耗材集中實行“帶量采購”，探索量價掛鉤的談判機制，合理確定藥品和醫(yī)用耗材的價格，由醫(yī)保基金支付；醫(yī)院可以對常用藥品和醫(yī)用耗材再次議價；通過采購改革切實降低藥品、耗材采購價格。

(三)加強合理用藥的監(jiān)管

建立專門的監(jiān)督小組，指導各科室人員要合理用藥，監(jiān)督人員的落實情況，并提出建議和改善措施?？梢栽卺t(yī)院內(nèi)部進行表揚和批評，要將責任落實到人，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的工資獎金掛鉤，嚴格控制藥占比和藥品使用費用合理情況，杜絕之前存在的大處方、多開藥、過度檢查等現(xiàn)象，有效改善公立醫(yī)院醫(yī)療費用快速增長的現(xiàn)狀。

(四)控制動態(tài)醫(yī)療費用

加強人員、機構(gòu)、設(shè)備、技術(shù)等要素的控制，嚴格控制大型醫(yī)用設(shè)備采購，對于大型檢查、自費診療項目、進口診療要有相應(yīng)的申報和審批制度。盡快制定醫(yī)療常規(guī)、臨床路徑，對醫(yī)生的診療行為、臨床用藥進行規(guī)范，遏制過度醫(yī)療和誘導需求；應(yīng)當進一步完善經(jīng)濟管理制度，健全機構(gòu)，充實人員，配備先進的管理手段，采取有效措施控制和規(guī)范醫(yī)院獎金、津貼、行政管理的方面的支出，有效遏制醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的逐利行為。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，手術(shù)安全、醫(yī)院感染、急癥急救等。推廣電子化管理，對常見病要建立相應(yīng)標準的治療方法和治療程序，控制多檢查、多收費等現(xiàn)象。

建立健全公示制度。將公立醫(yī)院醫(yī)藥費用控制情況每年兩次在當?shù)刂髁髅襟w（報紙或網(wǎng)絡(luò)）公示；每月在公立醫(yī)院內(nèi)部進行公示，全面落實醫(yī)療服務(wù)項目價格及藥品價格公示制，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

(五)嚴格控制住院費用,促進公立醫(yī)院的分級診療制

住院費用是影響醫(yī)療費用控制的一個非常重要的因素。住院天數(shù)越長,患者的住院費用就越高。公立醫(yī)院在患者住院前,要對其醫(yī)療服務(wù)的適合性進行評估,防止不必要或不合適的住院?；颊咦≡汉?應(yīng)通過嚴格的同步性評估來限制病人住院天數(shù),并制定出院計劃,嚴格控制病人住院時間,避免產(chǎn)生過高的醫(yī)療費用。同時要通過鎖定醫(yī)院醫(yī)用費用總量,促進公立醫(yī)院將常見、多發(fā)病、慢性病患者引導到基層醫(yī)療機構(gòu)收針,大醫(yī)院主要針對疑難雜癥、危急重病人,促進形成基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)機制。

三、結(jié)束語

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)療費用問題越來越成為當今社會的焦點問題。如何把醫(yī)療費用控制好,讓老百姓能放心滿意的看好病是公立醫(yī)院的一項重大使命,同時也是醫(yī)療事業(yè)健康有序發(fā)展的一項重要工作。公立醫(yī)院要結(jié)合自身特點通過深化改革、創(chuàng)新制度、標本兼治、加強管理等方式綜合治理,減緩醫(yī)療費用迅速增長的趨勢,加強醫(yī)療費用控制,不斷發(fā)展。

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