淺談如何進一步提高消防后勤保障能力

武警遼寧省消防總隊后勤部 徐相昆

近年來,消防部隊后勤保障工作遵循“保障中心、聚焦基層、服務官兵、強化管理”的工作思路，堅持以“實戰需要、部隊需要、官兵需要”為牽引，通過后勤戰線廣大官兵的真抓實干，共同努力，取得了新成效。消防經費投入穩定增長，戰勤保障體系有序推進，訓練生活條件明顯改善，后勤保障工作規范有序，圓滿完成了各項后勤供應保障工作。成績令人倍受鼓舞，問題同樣不容忽視。面對嚴峻復雜的消防現實斗爭和日益繁重的消防工作任務，消防后勤保障工作仍有待進一步提升，筆者認為主要應從以下幾方面入手：

一、全面依法有效落實消防經費

這是消防后勤保障的“發展基礎”。面對預算制度改革加速、財政收入增速放緩的新常態，推動消防經費保障能力提升，既要講感情，勤請示、多匯報，還要講政策、講方法，利用好政府消防工作考核平臺，運用好《地方消防經費管理辦法》等保障政策，進一步強化依法落實經費。大力強化政府消防主體責任，積極推動各級政府發揮主導作用，切實加大對消防工作的關心重視、統籌規劃、組織領導和保障扶持力度，為消防工作良性發展構筑堅實平臺。逐步建立起地方消防經費基本支出按標準保障，項目支出按規劃計劃實施的分類保障辦法。

二、大力加強戰勤保障體系建設

這是消防后勤保障的“第一主業”。戰勤保障體系建設作為后勤實戰化改革的抓手，應得到充分的認識，認真抓好落實，應提請政府作為加強應急救援建設的重要內容，爭取制度、經費和物資等支撐；牢記戰斗隊、保障隊的雙重職能，用戰斗力這根指揮棒把戰勤保障體系建設帶動起來，使戰勤保障建設向能打勝仗用力；強化戰備意識，為遂行多樣化滅火救援任務提供強有力物質支撐；按照“任務要求怎么保，戰勤保障就怎么訓”的要求，積極探索有效的訓練路子，切實提升戰勤保障實戰化訓練水平；嚴密組織遂行多樣化任務應急保障能力檢驗評估，通過以評促建，以評促管，全面提升戰勤保障能力。

三、深入推進后勤“三項建設”

消防站、訓練基地和公寓住房等后勤“三項建設”是部隊執勤訓練和生活的重要基礎，事關官兵切身利益。各級消防部隊應進一步提高認識，采取有力措施，加大協調推進力度。在完成基層營房維修改造任務的同時搞好訓練基地建設，結合轄區滅火救援特點，突出做好建設規劃論證，避免重復建設和浪費，盡快按規劃全部建成；公寓住房是官兵“安居工程”的長效措施，要切實抓好貫徹落實，為官兵執勤訓練和學習生活創造良好的拴心留人環境。

四、持續推進后勤規范化建設

后勤工作政策性、法規性強，應大力推進后勤規范化建設，使按照標準搞保障、依據法規抓管理成為各級后勤的行為準則和廣大后勤官兵的自覺行動。一是著眼常態長效立規矩。按照服務有尺度、供應按標準、管理依制度的思路，綜合施策，努力實現后勤依法管理新常態。二是要切實加強和改進預算管理。預算是經費收支管理的“龍頭”，是部隊財經秩序規范運行的基礎。要切實加強和改進預算管理，把預算編制做細做實，從源頭上控制預算與執行“兩張皮”問題，嚴格落實經費“先審后批”制度，真正做到無預算、超預算一律不準開支。三是要落實好各項后勤管理工作。

五、進一步強化審計監督工作

近年來消防部隊審計發現的問題背后都有一個共同特點：財經紀律不執行，規章制度不落實。各級領導干部必須高度警覺，進一步強化問題導向、增強責任擔當，以整風的精神嚴肅整治、徹底解決。各級黨委應重視審計發現問題的整改工作，督促所屬單位和部門落實審計意見，確保整改到位。被審計單位的軍政主官作為整改第一責任人，對重大問題要親自管、親自抓，深入分析原因，研究對策措施，建立長效機制，抓好標本兼治。審計工作領導小組要形成合力齊抓共管，分工負責督促整改，務求取得實效。要把審計結果及其整改情況作為單位和領導干部考核、獎懲的重要依據。同時，要深入學習貫徹國務院《關于加強審計工作的意見》，堅持以落實黨委管審議審制度為保障，以提升依法審計能力為根本，以推進審計“四項建設”為重點，完善部局、總隊、支隊三級審計監督網絡，加強崗位練兵和專業培訓，著力提高審計隊伍整體素質。大力完善公安消防審計制度體系，推進審計規范化建設，嚴格實行審計公示制和雙向承諾制，堅持“陽光審計”，大力倡導“依法、獨立、清廉”的作風，善于發現問題，敢于揭露矛盾，忠誠履職盡責，不斷提高公安消防部隊審計工作質量和水平。

六、努力建設清廉高效后勤隊伍

后勤連接的是部隊的戰斗力和保障力，反映的是部隊的形象和作風。后勤系統開放程度高、融入社會深、受社會思潮影響大、直接涉及錢物，是滋生不正之風和腐敗問題的“高危地帶”，建設清廉高效的后勤隊伍尤為重要。后勤部門應不斷推進思想政治工作改革創新，大力營造風清氣正的政治生態，為后勤全面建設提供政治方向、精神動力和組織保證；后勤人員應把艱苦奮斗作為修身養性、立身做人、為官從政的高尚精神來追求，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事情，切實把經辦的每一件事、開支的每一筆錢算好用好，把黨和人民給的每一分錢用在“刀刃”上、花出效益來；要注重全面提高，培養造就高素質后勤隊伍。積極拓寬后勤人才培養渠道，健全完善管理使用機制，始終保持后勤隊伍的生機活力，充分調動后勤人員的積極性、主動性和創造性，為圓滿完成各項后勤任務提供人才支撐。