關于行政事業單位內部控制的分析

摘要:現在，我國工業的不斷發展對各類產品的需求量越來越多，行政事業單位實現了高速的發展，但是，其在發展的過程中，還有一些質素制約著其發展的速度，降低了行政事業單位生產和發展的安全性和可靠性，其中最主要的原因就在于行政事業單位內部控制制度存在一定的問題，導致了行政事業單位的資金不能以最大的限度得意利用。本文通過分析行政事業單位內部控制應該建立的有效制度，從而使我國的行政事業單位能夠更加穩定的發展

行政事業單位要想健康的運營下去，就必須制定相關的政策，確保各個部門能夠發揮各自的職能，尤其在內部結算環節，應該制定科學的規章制度，進行規范的操作，避免內部結算產生問題，影響行政事業單位的正常運行。行政事業單位內部出現的主要問題在于其內部結算、生產工作存在著嚴重的問題，導致大量資金的流失，資金不能得到充分的利用，生產效率不高，降低了行政事業單位的經濟效益，因此，行政事業單位要想實現自身長遠的發展，必須對內部控制制度進行研究。

一、內部控制的概念

行政事業單位的內部控制，是指一個單位或行政事業單位為了保證行政事業單位穩定的發展，采取的一系列的控制措施，主要有生產的控制和財務的內部控制，保證行政事業單位的員工的各類資產、財務和各類財務報表的精確性、完整性和真實性，提高行政事業單位的預算質量，經過各部門的協商而運用的一些策略和方法，通過管理手段提高行政事業單位的生產力。一個有效的內部控制措施，能夠讓有關部門按照計劃執行所下達的任務，高效地履行個人的職責，從而保障行政事業單位和單位正常的運作，提高了行政事業單位的運作效率。隨著時間的變遷和時代的發展，社會進入信息化時代，社會環境發生了很大的變化，在這樣的時代背景下，行政事業單位的內部控制得到了很大的發展，同時也面臨著一些問題。

二、行政事業單位內部控制的現狀分析

(一)行政事業單位內部控制的管理理念受到傳統經營方式的束縛

所謂傳統的經營理念，是指單方面的注重經營的利益和成本，而忽視的制度的實施和執行力度，注重經營管理的執行，而忽略了行政事業單位的管理，只是單方面的注重財務報表的數字管理。

在我國，傳統的經營理念一直伴隨著我國的行政事業單位，對行政事業單位的影響特別大，在我國的絕大多數行政事業單位中，傳統的經營和管理理念已經根深蒂固，甚至成為了行政事業單位的精髓與文化，成為了行政事業單位的靈魂之所在。盡管最近幾年，行政事業單位的管理制度和理念在不斷的改革和深化，但是仍然無法擺脫根深蒂固的傳統經營理念的束縛。

(二)行政事業單位內部控制的根基還不穩定

行政事業單位內部控制的根基，指的是行政事業單位的集體文化，是指行政事業單位中員工的思想和價值觀的體現。近些年來，隨著改革開放的不斷發展與深化，國外的文化和制度不斷涌入我國，打破了傳統文化的體制，加速了我國文化建設的速度。但是，國內和國外的文化從根本上存在著意識形態等方面的差異，兩種完全不同的文化相互磨合、相互碰撞，在相互融合的同時也在相互的排斥，從而引發了社會思潮的混亂場面，行政事業單位和單位在在兩種文化的沖擊下漸漸失去了方向，他們搖擺不定，沒有形成穩定的文化根基，從而引起了行政事業單位內的員工對行政事業單位內部控制的誤解，在對行政事業單位內部控制的各種措施中存在一定的偏見。

(三)行政事業單位內部控制措施具有一定的依附性

行政事業單位內部控制應該具有相應的獨立性，行政事業單位內部控制，應該獨立于自主地進行操作和管理，應該脫離董事長和總經理的管制，應當控制和管理行政事業單位的運作流程和財務等信息，應該在對行政事業單位負責的基礎上進行自我決策。

單位內部只能聽從管理者的意見，不具備對行政事業單位董事長和經理的管理和決策權，行政事業單位內部控制只是行政事業單位的一種管理措施和服務工具。

(四)行政事業單位內部控制的管理人員不具備相應的能力和素質

行政事業單位內部控制的員工可以是管理層的員工或者是經營管理者，但是行政事業單位中的行政事業單位內部控制的員工，基本不具備管理的能力。他們沒有相應的專業知識，更沒有豐富的從業經驗，因此不具備管理能力，員工能力的差異制約著員工對事物的判斷力和遇到問題后的應變能力，這就導致了行政事業單位的員工對行政事業單位內部控制的執行能力差。

(五)全球化大背景下，激烈的競爭是行政事業單位內部控制面臨著壓力

行政事業單位內部控制的完善和發展不是一時間就能完成，它的發展是一個長期的過程，伴隨的經濟全球化和改革開放的實施，我國已經被卷入國際市場中，國內有先見之明的行政事業單位想引進國外的先進技術和管理經驗，壯大他們的行政事業單位和市場。在信息化時代，行政事業單位的行政事業單位內部控制正在轉型期，在各種文化思潮的沖擊下，在經濟全球化的沖擊下，在激烈的國內外競爭中，行政事業單位內部控制的完善和發展顯得有點微弱和力不從心。

三、行政事業單位內部控制的有效措施

(一)改進和優化行政事業單位內部控制的環境

單位要想發展自身的行政事業單位內部控制，必須先要改善內部環境，對行政事業單位的內部環境進行有效的控制。行政事業單位必須加強自身的法制基礎建設，加強行政事業單位的管理機制，改善行政事業單位的管理手段以及員工的工作環境。單位必須在結合自身的經濟基礎之上，對財務部門進行有效的監督和管理，建立相應的監督和管理體制。

(二)在單位建立先進的文化機制

實現團隊的一致與和諧，制定統一的團隊目標，能夠讓團隊團結在統一的整體目標下，行政事業單位應該做到獎罰的統一，加強對員工的關心力度，視人如己。

四、結束語

現在，行政事業單位正在面臨著市場的沖擊，在這個階段，行政事業單位要想實現快速發展，就必須采取有效的內部控制措施，從而完善行政事業單位內部的生產和財務流程，實現行政事業單位的高速發展。