關(guān)于改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

云南省食品藥品檢驗(yàn)所 李雨蓉

關(guān)于改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

云南省食品藥品檢驗(yàn)所 李雨蓉

根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位的體制，會(huì)計(jì)制度必須進(jìn)行改進(jìn)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中有很多不足之處，已經(jīng)跟不上現(xiàn)代事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求。而就目前來(lái)看，新的會(huì)計(jì)制度不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的很多不足之處，并且，運(yùn)用了新型的體制使得事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度管理方面更加的完善。

事業(yè)單位會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)制度改革

事業(yè)單位是由我國(guó)政府批準(zhǔn)的一種獨(dú)立的社會(huì)組織，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)的社會(huì)管理發(fā)展和穩(wěn)定有著積極的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的同時(shí)，也壯大了事業(yè)單位，并且得以讓事業(yè)單位產(chǎn)生特殊的管理體制和運(yùn)行模式，事業(yè)單位已經(jīng)作為一種獨(dú)立的社會(huì)組織，與財(cái)政進(jìn)行資金往來(lái)和互動(dòng)管理，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到重要作用。為了使事業(yè)單位更好的適用于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度必須要進(jìn)行改革。對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革有利于完善事業(yè)單位的工作機(jī)制，讓資源得以有效的配置，提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)性質(zhì)原則和法律法規(guī)制度都能更好地對(duì)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行定位。

一、會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題

會(huì)計(jì)工作的本質(zhì)就是要滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)公司財(cái)務(wù)信息的需求，使企業(yè)方便對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。從1998年開(kāi)始，我國(guó)頒發(fā)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范和財(cái)務(wù)管理起到了重要意義，從1998年到現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)迅猛的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的財(cái)政工作也發(fā)生了重大的變化。自上世紀(jì)90年代至今，在西方一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府在會(huì)計(jì)制度中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。而我國(guó)的事業(yè)單位中使用的以收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確全面的記錄并反映單位的財(cái)務(wù)資金狀況，這樣就導(dǎo)致事業(yè)單位中的資金運(yùn)行狀況不能得以及時(shí)分析，尤其是要對(duì)一些時(shí)間間隔比較長(zhǎng)的交易進(jìn)行財(cái)務(wù)分析更是力度不足。而就權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)說(shuō)，其與國(guó)際接軌，對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)事業(yè)單位提供有關(guān)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警信息等方面存在著很大的優(yōu)勢(shì)。所以事業(yè)單位應(yīng)從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。經(jīng)濟(jì)管理的目的就在于勞動(dòng)的合理分配，節(jié)約勞動(dòng)成本是會(huì)計(jì)制度的核心，重視會(huì)計(jì)制度對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位猶如重視人生價(jià)值觀，每個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)制度予以重視，在社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快的今天，會(huì)計(jì)制度也越來(lái)越重要。

二、會(huì)計(jì)制度的改革

(一)事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的重視

現(xiàn)在的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)在會(huì)計(jì)記賬方法進(jìn)行了統(tǒng)一，確立了會(huì)計(jì)的基本原則，建立了會(huì)計(jì)的基本要素，并且形成了會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)附表、會(huì)計(jì)收支情況說(shuō)明書(shū)和會(huì)計(jì)報(bào)表附注等事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告體系。雖然我國(guó)的會(huì)計(jì)體系經(jīng)過(guò)了幾次不同的調(diào)整和改革，但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制依然很滯后。我國(guó)現(xiàn)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)模式還沒(méi)有進(jìn)入管理型，只是處于單純的簿記型。現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)多元化社會(huì)，傳統(tǒng)的記賬方式已經(jīng)不能跟上時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了。然而，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的定位有許多問(wèn)題，現(xiàn)在依然有很多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理方便比較落后，傳統(tǒng)的記賬方式存在著很多紕漏，比如核算比較慢、不好查找，并且數(shù)據(jù)混雜，這種記賬方式已經(jīng)影響了事業(yè)單位的往前發(fā)展，應(yīng)該被摒棄。當(dāng)然，也存在著些許事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度不重視而導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)制度了解不足，這樣就容易導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政狀況存在不清晰的狀況。

(二)收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)向借貸記賬法

很多事業(yè)單位好的會(huì)計(jì)工作就是做好會(huì)計(jì)預(yù)算，殊不知投資本身就存在不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。在資金流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，實(shí)際資金的的使用與之前所做的資金預(yù)算存在著一定的差池，導(dǎo)致收支不明，也給了不法分子可乘的機(jī)會(huì)。另外，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的核算大都采用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行核算，在進(jìn)行核算的時(shí)候不考慮其收入和支出是否和本單位有關(guān)，只考慮確定實(shí)際發(fā)生的日期，就納入了事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算范圍，這樣就造成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的局限性，并且不能充分反映事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。這種不科學(xué)的會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致了會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)了很大的局限性。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬方法由傳統(tǒng)的記賬方法轉(zhuǎn)為借貸記賬法，事業(yè)單位需要自己的事業(yè)收入來(lái)平衡單位的支出，國(guó)際通用的借貸記賬法可以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，平衡滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種需求，并且克服了傳統(tǒng)記賬方法不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的不足。

我國(guó)事業(yè)單位目前實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度應(yīng)用范圍比較廣，而且已經(jīng)不再適應(yīng)于新的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，有的單位依然會(huì)采用這則制度，但基本上只是對(duì)其中事業(yè)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)進(jìn)行套用，沒(méi)有根據(jù)單位自身的特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和修改。我國(guó)則要因此結(jié)合財(cái)政體制，重新制定科學(xué)合理、符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的新規(guī)則。

(三)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

現(xiàn)在我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間存在著大量的重復(fù)的同時(shí)，也有原則上的差異，依據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)改革標(biāo)準(zhǔn)的總體原則，并借鑒會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的統(tǒng)一準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，取消原有的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。如果是特殊的單位，要在不違背會(huì)計(jì)統(tǒng)一制度的前提下，制定與之相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作方法。這樣就可以對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定原則和理論基礎(chǔ)，并且為事業(yè)單位提供具體的會(huì)計(jì)制度報(bào)表和說(shuō)明，更加有利于會(huì)計(jì)工作的實(shí)務(wù)操作。

能夠在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中加入更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)是必然的趨勢(shì)。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的呼聲越來(lái)越高，歸根到底是因?yàn)槭聵I(yè)單位的收付制對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)工作制度能夠準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的會(huì)計(jì)信息，更能夠把事業(yè)單位的資金運(yùn)營(yíng)狀態(tài)更全面的表現(xiàn)出來(lái)，這樣也就更加體現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的謹(jǐn)慎與客觀。隨著對(duì)事業(yè)單位增多的投資活動(dòng)，會(huì)計(jì)工作中的事業(yè)單位信息既要使政府主管部門(mén)的要求得以滿(mǎn)足，又要讓債權(quán)人和投資主體的要求得以滿(mǎn)足，所以將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度加入到工商企業(yè)中的會(huì)計(jì)制度，就會(huì)變得更加容易滿(mǎn)足各相關(guān)企業(yè)外部的信息要求，提高會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位信息的可比性。

(四)事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清算

一般事業(yè)單位所擁有的較多的固定資產(chǎn)，雖然名義上這些資產(chǎn)屬于全民，事業(yè)單位擔(dān)任著讓這些固定資產(chǎn)增值或保值的義務(wù)。不過(guò)由于事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中存在的很多紕漏，讓這些固定資產(chǎn)的價(jià)值信息不夠清晰。這就要求事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)合理地對(duì)固定資產(chǎn)的進(jìn)行管理，對(duì)該折舊的國(guó)定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。要借鑒成熟的會(huì)計(jì)方法，準(zhǔn)確客觀地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，以更合理更科學(xué)的會(huì)計(jì)方式反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值情況。

對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的基本前提就是要配合國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的規(guī)定，并且要滿(mǎn)足自身的財(cái)務(wù)管理需求，使會(huì)計(jì)工作能夠更準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。

(五)增加現(xiàn)金流量表

目前事業(yè)單位的發(fā)展與性質(zhì)越來(lái)越接近一般企業(yè)，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度方面應(yīng)借鑒一般企業(yè)，將“凈資產(chǎn)加負(fù)債等于資產(chǎn)”為編制依據(jù)。因?yàn)檫@個(gè)公式可以讓事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度方面的主體地位體現(xiàn)出來(lái)，更加全面地把事業(yè)單位有關(guān)的財(cái)務(wù)狀況反映出來(lái)，這樣既有利于對(duì)債權(quán)人利益的維護(hù)，又可以讓事業(yè)單位的管理者對(duì)要做的決策有科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)金流量表是最能直觀、準(zhǔn)確反映事業(yè)單位資金流入與流出的以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，讓報(bào)表者可以根據(jù)現(xiàn)金流量表對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)金流量做出預(yù)測(cè)。所以，增加現(xiàn)金流量表，能夠使事業(yè)單位更科學(xué)、更有力的對(duì)資金狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)提高事業(yè)單位的管理效益更加有利。

總之，隨著信息的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了高科技時(shí)代，事業(yè)單位的快速發(fā)展迫切需要運(yùn)用高科技的手段來(lái)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理[6]。這就要求事業(yè)單位要從最基礎(chǔ)的工作開(kāi)始，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)制度模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用管理型的會(huì)計(jì)方法并且利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)可以把事業(yè)單位的一切財(cái)物運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。讓參與互聯(lián)網(wǎng)會(huì)計(jì)工作的每一位會(huì)計(jì)工作人員各司其職，互相監(jiān)督。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革已經(jīng)是我國(guó)資產(chǎn)管理改革的重要內(nèi)容。事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制改革的結(jié)果與我國(guó)資產(chǎn)管理的成敗直接有關(guān)[7]。要更好地實(shí)行會(huì)計(jì)制度改革，需要所有事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員共同出謀劃策，規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度，并對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行賞罰，只有這樣才能讓會(huì)計(jì)工作人員有所警醒，更加有動(dòng)力、認(rèn)真地完成會(huì)計(jì)工作。

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