行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調

江西日報社 丁佳

近年來，隨著部門預算改革的深化，行政事業單位在如何運用會計核算及時、完整的反映部門預算的執行情況上仍存在著一些問題。基于此，筆者結合工作經驗，就行政事業單位部門預算改革和會計核算協調時所存在的問題以及促進兩者之間協調工作的加強建議做出了以下的分析。

一、現階段行政事業單位部門預算改革與會計核算協調時存在的問題

(一)部門預算的支出分類與目級科目設置不明確

在部門預算工作不斷加強的基礎上，我國財政部針對部門預算發布了《關于修改事業單位事業支出核算內容的通知》以下簡稱為《通知》，這個《通知》要求事業單位使用合理的核算方法修改支出核算內容，在事業單位的支出上明確所在支出的科目，并對這些科目進行準確核算。但目前，會計核算中的工作方法存在一定的問題，主要有以下三點：一是這則《通知》的發布，僅僅是針對事業單位的工作，而在行政事業單位的部門預算中同樣也需要對明細科目進行劃分。其二是，部門預算中基本支出的明確科目劃分方式不一致。一般情況下，事業單位將“對個人和家庭的補助支出”及“人員支出”歸納到部門預算的“人員經費”中，但同時并沒有對“人員支出”和“對個人和家庭的補助支出”的明細科目做出調整，這就致使著部門預算的設置口徑與會計核算中的口徑有著不一致的情況。最后是項目支出的科目設置不符合實際，這就導致著部門預算的編制工作與實際發展情況相差較大，不利于行政事業單位的發展。

(二)會計核算存在核算不準確的現象

在行政事業單位的發展中，部門預算改革的順利進行離不開會計核算工作的完善。但在現階段，行政事業單位部門預算改革與會計核算之間仍存在嚴重的不協調問題。具體來說，在部門預算改革中，當針對資金的收支等工作進行預算編制的改革時，事業單位僅僅依據改革新制度的要求對科目核算進行改革，并對被要求的科目進行核算，沒有根據實際情況對工作內容進行全面徹底的會計核算，這種做法就致使著會計核算不準確性的現象發生。

(三)基本建設支出預算口徑與會計制度的規定不統一

現階段，在部門預算工作普遍開展后，行政事業單位的部門預算已將所有的收支都歸納到綜合預算編制中，以期實現統一管理，并且，在事業單位中的基本建設支出也屬于項目支出規范。但是，當財政部為會計核算制定了《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》后，這兩者均要求單位的基本建設項目單獨建賬，并進行單獨核算。因此，這項要求的規定與行政事業單位預算部門的預算口徑不統一，從而導致著部門預算與會計核算的不協調發展。

二、加強行政事業單位部門預算改革與會計核算協調工作的建議

(一)有效促進部門預算分類設置與具體會計核算辦法的協調

1、促進部門預算的支出分類與目級科目設置相協調

針對上述所說的部門預算支出口徑與目級科目設置不明確的現象，隨著行政事業單位的不斷建設和發展，筆者認為對于這種現象，應及時調整部門預算中的基本支出分類明細科目以及目級科目的明細科目，在有效調整中促進部門預算的支出分類明細科目與行政事業單位的明細科目設置口徑一致，這樣才能更好的促進行政事業單位的發展，實現部門預算改革與會計核算之間的協調。

2、對項目支出的會計核算方法進行有效調整

由于現階段會計核算方法使用的不合理，使得會計核算中存在著核算不準確的現象。對于這種現象，在現行《事業單位會計制度》以及《行政單位會計制度》中的“專項支出”科目明細能夠滿足會計核算需求的基礎上，我們應維持現行與會計制相關的核算方法，并在此條件下，將“項目支出”的明細科目從“事業支出”及“經費支出”中去除，從而實現會計核算方法的合理化、準確化。

(二)其他問題與會計核算辦法的協調

在以往的行政事業單位部門預算與會計核算的工作中，要認真總結在這些工作中的經驗教訓。并根據這些經驗教訓，結合實際情況，建立出適合部門預算各項工作的標準周期預算編制制度，通過該制度的實施，實現了會計核算中財務調整的合理化，確保了部門預算工作的嚴格執行并有效減少會計核算中財務調整的工作量。

(三)促進會計核算方法與會計監督制度的協調

在部門預算與會計核算的協調上，要有效加大部門預算的執行力度及會計核算的合理強度。并且，要在這兩者逐漸協調的基礎上，建立與之相關的考核與監督制度，對部門預算改革及會計核算工作的開展進行有效的管理及監督，從而實現會計核算的方法與監督考察制度相協調，更好的促進會計核算工作的開展。

三、結束語

綜上所述，我國行政事業單位的部門預算和會計核算雖然在不斷的改革與發展，但在兩者協調發展方面仍存在些許不足。因此，我們要認真看待這些不足，找出其產生的原因，并針對這些問題找出合適的解決方法，從而在解決問題的過程中做到行政事業單位的部門預算與會計核算協調發展，進而促進我國行政事業單位的發展與進步。

[1] 俞國華.加強行政事業單位部門預算改革與會計核算協調研究[J].行政事業資產與財務.2012（03）

[2] 謝鋒.淺談事業單位部門預算與會計核算協調[J].現代經濟信息.2014（07）