國有企業在新形勢下的財務管理問題和對策探討

寧波鑫三利冷箱技術有限公司 汪和平

財務管理對于國有企業而言，是重要的組成部分，也是企業的核心部分。財務管理的強化是目前新形勢下國有企業在競爭激烈的市場中得以生存發展的動力。不管是在市場經濟機制基本框架的形成以后，還是在社會主義市場經濟體制的建設過程當中，國有企業的財務管理都不能夠削弱其管理權，只能加強其管理，財務本身就是具有這樣的職能。

一、國有企業財務管理存在的問題

(一)國有企業在財務管理方面認識片面，管理主體不明確

何為企業財務管理的主體？就是企業產權的擁有者，也是企業財務管理活動的參與者，其特征就是獨立性和經濟性共存。國有企業必須要建立產權制度，使得國有企業資產人格化，也就是說應當使得國有企業的投資者和企業法人產權區分開來。這當中還需要明確國有企業法人財產權的主體，只有這樣才能使得國有企業真正具有自身經濟利益的實體企業，成為真正意義上企業經營者，具有民事權利、承擔其民事責任的法人。想要觸動傳統計劃經濟制度下所形成的企業管理模式，需要出臺多種措施來進行調整，但是就目前出臺的各種措施而言，并沒有達到預期中所想的效果。國有企業沒有自主經營權，政府干預過多，國家所有權不能得到很好的保障，資產大量流失，企業不能得到更大利益的同時也損失了國家的權益，國有企業本身效益低下，負擔過重，延緩了國有企業的發展。而造成這樣問題的原因就是國有企業財務主體不完整，缺乏整體性。

想要在企業產權制度建立的基礎上保證企業法人的資產在企業內部運作順暢，這就需要一個完善的法人管理制度。在這個制度當中，對于各個階層領導的劃分需要十分明確，相互間的委托管理關系和權利不能混淆。也就是說，國有企業內部人員崗位劃分明確，其相互關系統一又能夠相互牽制。可我國國有企業目前的狀況，管理人員的觀念并沒有得到糾正轉變，使得國有企業的管理人員和國家的委托關系被忽視，導致資產流失。在這樣管理制度不健全的情況之下，管理人員對于國有資產不負責任，趁改制機會利用各種理由人為地制造改制陷阱，不評估資產就進行資產轉移，造成資產大量流失。

(二)國有企業資產結構不合理

國有企業效益低下的根本原因在于資產結構不合理，其表現為資本比例被非經營性資源大量占據，造成企業負擔沉重，尤其是國有企業社會負擔，使得企業發展緩慢。一些企業的產品滯銷，損耗了大量資金，一些非經營性資產空閑，不能充分利用以制造新產品。資產老化，導致生產產品不能跟隨市場需求。資金周轉不靈，流動資產構成不合理，導致企業運作力不強。

資本結構不合理同樣也會造成企業效益不高。國有企業負債過高是普遍問題，雖然融資辦法有所增加，但由于我國金融證券也不發達，使得企業融資沒有得到很好地改善。這導致了企業籌資的不穩定性和局限性，不能從根本上得到改善，只能向銀行貸款。

負債是國有企業資金的主要來源，這導致企業還本付息的壓力過大，加上企業流動資產不合理，致使財務日常收支處于一種被動狀態，一些企業迫于資金原因而不得不破產。企業管理人員也缺乏財務管理知識，風險意識不高，只追求利潤收益，判斷長期或短期投資失誤，往往不能收回投資成本，致使企業資金損耗，錯失市場競爭時機，失去市場競爭力。

(三)國有企業內部財會基礎工作薄弱，導致信息失真

財務部分的主要構成就是會計，而會計工作不規范，違法違紀的現象就會出現，導致會計信息失真。其表現為：會計盲目聽從領導安排，不按照規定辦事，不考慮工作內容，使得內部秩序混亂；會計沒有原則的隨意將工作簡單化，不按照規定審核賬目或隨意添加賬目，導致會計核算混亂。在企業內部出現這樣的問題，這就意味著企業正逐步走向衰落的方向。

(四)財務部門內部監督機制不健全，導致財產流失嚴重

除了國有企業本身需要加強管理之外，財務部門內部監督管理也同樣重要，這是依據企業實際狀況而制定的一種內部管理模式。大多數企業在這一方面都有做出相應的明確規定，但是因監管疏忽導致其內部管理混亂，不見成效，內部人員散漫，這也是導致國有企業資產流失的原因之一。

二、加強國有企業財務管理的對策

(一)將國有企業財務管理主體明確

國有企業產權法人的財務主體必須要進行明確，實行嚴格管理化。作為企業若不能抓住產權，就不能成為自主經營，自負盈虧、自我發展的具備市場競爭力的企業。所以，完善國有企業財務主體是企業不可忽視的問題。因國有企業財務管理主體不明確，管理缺乏多元性，這才導致了企業資產流失。將企業管理人員的職能劃分明確，各司其職，制定完善的法人管理機制，從根本上杜絕人為造成的改制陷阱，避免資產非評估轉移，使得企業資產明確化。

(二)對企業資產結構進行調整，將財務狀況優化

調整國有企業資產結構。本著實事求是的原則出發，對國有企業本身狀況進行具體評估，將老化或者限制的資產賣出或出租，間接提高企業資金來源。對于效益好的二級企業優先開發融資渠道，使其盡快發展，為企業主體提供更多資金以周轉發展。

同時，將國有企業的資本結構也進行調整。在保證企業原有資金的情況下，通過節約成本，縮減資金來擴大資金來源。也就是說，通過其他的有效合法途徑將債務轉化為股東資金，降低付息，減小企業壓力。這在優化國有企業資本結構的同時也減輕了企業的財務壓力。

調整資產和資本結構的另一方法就是增量資金，這是對于國有企業資本結構的一種擴張改變。這不但使得國有企業融資渠道增加，還使得企業融資工具多樣化，還能更多地發揮增量資金的效用：國有企業現有資產重組，企業產業結構得到調整優化；還可以調整國有企業的現存資本，使得企業運營得到優化，從而改善企業發展。

(三)加強企業管理人員的管理知識，提高風險意識

作為得到國家經營授權的國有企業經營者，其管理知識也必須得到加強。通過學習與實踐，加強企業管理人員的管理知識，提高投資風險意識，充分了解管理職能。通過這些學習與實踐，企業管理人員充分了解企業營運并非只是單純的追求利潤收益，合理評估長期或短期投資，降低國有企業投資風險，增加市場競爭力，使得國有企業在市場中占據一席之地。

(四)對于財務部門內部進行切實管理，加強監督機制，培養優秀的會計人員

無論是什么樣的企業，都是以人為本，所有的管理制度與監督都是由人來執行的。那么，作為國有企業財務部門的一員，更應該切實做到遵守企業規章制度，嚴格要求自己。而作為財務部門的管理領導更應該以身作則，嚴格貫徹落實企業制度，發揮其監督職能，制定公平的賞罰制度，保證每一位員工的利益。也就是說，人員管理與職位升遷相掛鉤，在這種動力的促使之下，發揮員工的潛能，培養員工認真、嚴格、公正的工作態度。

在現今經濟發展的新形勢下，國有企業人力資源高質量開發和合理應用占到了首要地位。企業應當努力培養優秀的會計人員，盡可能的發揮員工的潛能，建立健全的員工培養制度。對于國有企業，卓越的財務管理，應當高度重視人力資源的利用與開發，打破傳統的企業管理規范，大膽啟用新人才，這是企業發展的一大重要“投資”。就國有企業財務管理角度而言，保證資料準確，信息不失真，優秀的會計人員是不可或缺的。

三、結束語

財務部門是企業的核心，尤其是對國有企業。財務部門不但掌握著企業的核心命脈，還掌握著企業資金的周轉流動，所以對于國有企業在新形勢下的企業管理更要加強。我國現今經濟不斷發展，而國有企業也必須跟上時代步伐。想要讓國有企業在市場競爭中占據一席之地，其發展方向必須把握好。在現今的企業發展中，會有更多的這樣或那樣的問題發生，應當具備積極向上的態度，冷靜思考解決方案，促使企業在激烈的市場競爭中穩步發展，在增加利潤收益的同時也加強了企業管理。

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