關(guān)于財政專項資金審計問題的幾點探討

摘要:財政專項資金是是公共財政支出的重要組成部分，為公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文簡介了財政專項資金審計的主要內(nèi)容，闡述了提高當(dāng)前財政資金審計水平的必要性，最后基于當(dāng)前專項資金審計工作中存在的一些問題提出了一些針對性的建議。

財政專項資金是指各級部門為了扶持、發(fā)展某些事業(yè)而設(shè)立的具有指定用途的專項資金。財政專項資金的目的性強(qiáng)，在一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用。近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財政專項資金的數(shù)目也在不斷增加，但是在專項資金的運用中也出現(xiàn)了一些問題，使得專項資金并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何使有限的財政專項資金發(fā)揮更大的作用，是今后財政專項資金審計的主要工作。

一、財政專項資金審計的主要內(nèi)容

(一)財政專項資金的經(jīng)濟(jì)性審計

財政專項資金的經(jīng)濟(jì)性審計是對專項資金的使用情況進(jìn)行審計，檢查專項資金的分配是否合理、預(yù)算是否科學(xué)、投資的項目是否具有實際的意義。經(jīng)濟(jì)性審計有利于保障財政專項資金能夠用到最需要的地方，其對專項資金的使用過程能起到一定的監(jiān)督作用。經(jīng)濟(jì)審計就是要保證專項資金的使用情況符合市場經(jīng)濟(jì)的需求，杜絕專項資金使用過程中的鋪張浪費現(xiàn)象。

(二)財政專項資金的效果性審計

財政專項資金的效果性審計就是對財政專項資金實際發(fā)揮的作用進(jìn)行審計，分析專項資金是否發(fā)揮了預(yù)期的目的。效果性審計主要是檢查專項資金的使用是否符合相關(guān)的規(guī)定，檢查使用單位是否正確的使用了專項資金，專項資金是否存在挪為它用的情況。效果性審計是對專項資金的使用情況的一次總結(jié)，有利于及時發(fā)現(xiàn)專項資金使用過程中存在的問題，有利于提高專項資金的使用效率，保證專款專用。在進(jìn)行財政專項資金的效果性審計時，一定要注意對專項資金使用過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行總結(jié)，深入探究出現(xiàn)各種問題的原因，這有利于在今后財政專項資金的使用過程中更好的避免這些問題的出現(xiàn)。

二、提高財政專項資金審計水平的必要性

(一)專項資金的違規(guī)使用問題嚴(yán)重

專項資金的違規(guī)使用是專項資金使用過程中存在的最主要問題，由于對專項資金的使用情況缺乏有效合理的監(jiān)督，很多單位都不顧已有的各項規(guī)定私自將專項資金挪為它用。根據(jù)近些年的財政專項資金審計數(shù)據(jù)可知，違規(guī)使用的金額大約占專項資金的12%，這使得專項資金難以發(fā)揮最大的作用，很多需要專項資金支持的項目卻由于資金不足而無法開工。專項資金的違規(guī)使用，加劇了管理部門的貪污腐敗問題，很多單位違規(guī)將專項資金用作員工的福利支出，以工程建設(shè)的名義用專項資金大吃大喝，這不僅使專項資金使用起不到改善民生的作用，反而帶壞了社會風(fēng)氣，使得腐敗問題盛行。

(二)缺乏對專項資金的有效監(jiān)督

缺乏對專項資金的有效監(jiān)督是由來已久的問題，由于專項資金的使用情況復(fù)雜，涉及到了多方的利益，因此加劇了對其監(jiān)督管理的難度。在財政專項資金的使用過程中，財政部門往往缺乏專項資金預(yù)算、資金使用、項目實施和審核結(jié)算等過程的有效監(jiān)督，很多監(jiān)督管理的工作都是審計部門自己完成的，由于缺乏第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，很多監(jiān)督工作都是流于形式。財政監(jiān)督人員往往只是對專項資金的預(yù)算、審核結(jié)算等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，而缺乏對資金的跟蹤審計，這得審計工作中弄虛作假的問題嚴(yán)重。

(三)財政專項審計的方法不合理

由于當(dāng)前很多財政專項資金支持的項目都具有工期長、施工情況復(fù)雜的特點，這無形之中有又增加了專項資金的審計難度，提高了對專項資金審計工作的工作要求。當(dāng)前的財政專項資金的審計工作中，很多審計人員仍舊采用落后的審計方式，這些審計方式已經(jīng)不能符合當(dāng)今專項資金的使用特點，故很難發(fā)揮實質(zhì)性的作用。

三、提高專項資金審計水平的幾點建議

(一)建立完善的財政專項資金審計體系

建立完善的財政專項資金審計體系可以使審計工作做到有據(jù)可依，可以降低審計工作的執(zhí)行難度，提高審計工作的工作效率。建立一個完善的專項資金審計體系，首先得確立一套完整的績效評價體系指標(biāo)，以保證專項資金使用的經(jīng)濟(jì)性，從而最大程度的發(fā)揮其功用。對現(xiàn)有的專項資金審計體系不斷的進(jìn)行完善是提高專項資金審計水平的必然選擇，只有如此專項資金審計才能適應(yīng)不斷變化的工作需求，才能為審計工作提供制度上的保障。

(二)提高專項資金使用信息的透明度

提高專項資金的使用信息的透明度，有利于讓公眾參與到專項資金的使用過程中來，從能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)督管理體系的不足。及時的公布專項資金的使用情況，還能使得很多管理部門不敢私自將專項資金挪為它用，以保障專項資金的使用效率。對于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用專項資金的情況，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的查處，一定要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以使得資金使用人員有所顧忌。提高專項資金使用信息的透明度，還能降低審計工作的難度，也有利于形成對審計工作的第三方大監(jiān)督，從而可以有效的改善審計監(jiān)督工作的工作效率。

(三)采用科學(xué)合理的審計方式，提高審計工作的工作效率

落后的審計方式是審計工作難以發(fā)揮應(yīng)有作用的主要原因。在今后的專項資金審計過程中應(yīng)該敢于對現(xiàn)有的審計方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，在吸取國外優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出一套適合我國基本國情的審計體系，并根據(jù)項目的實際情況選擇合適的科學(xué)合理的審計方式，以提高審計工作的工作效率。

四、結(jié)束語

只有不斷的提高財政專項資金的審計水平，才能保證專項資金在社會主義建設(shè)的過程中發(fā)揮更加重要的作用，才能提高專項資金的使用效率，帶動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。