權責發生制在事業單位會計中的應用探析

鶴壁職業技術學院 冀書仙

事業單位的會計核算制度一直以來都是沿用著收付實現制，又稱實收實付制。是指以實際款項的收入和支出為基準來解決經濟方面的業務，以現金收支的記錄為標準來核算實際產生的收入和支出。收支發生的歸屬期與是否發生現金收支行為有著密切的聯系。也就是說，在發生現金收支行為期間所有的該行為記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相關聯的經濟業務實質上是否發生。而權責發生制是指作為收入和費用的確認基礎包括以下兩點，即權責關系的實際發生時點和影響期間。兩相對比之下會發現權責發生制能夠彌補收付實現制的諸多弊端，事業單位會計核算制度的改革在所難免。本文就事業單位引進權責發生制的必要性以及如何在事業單位中運用好權責發生制來進行探討。

一、收付實現制的弊端

(一)會計信息與實際不符

一方面，由于國庫管理制度以及政府采購制度的實施使得事業單位的資金流向發生了巨大的變化。從原來的由財政撥款到本單位，再由本單位支付給供貨商或個人這種方式轉變為財政撥款直接付款給供貨商或個人的發放方式。事業單位的會計核算方式如果一直沿用收付實現制這種方式，無法真實地體現出收入和費用的具體情況。而且在事業單位采購的過程中經常會出現貨到了發票賬單不到，款項未結清的業務。也會出現款項結清但貨物未到的情況。這樣會使會計信息與實際不符。另一方面，如上所述，收付實現制不考慮與現金收支行為相關連的經濟業務實際上是否發生。事業單位的結算以某個固定時段的實際的現金收支作為這個時段全部的收入和耗費是非常不全面也不真實的。

(二)會計信息缺乏可比性

由于事業單位在會計核算時，依照收付實現制，常常把某一時段的實際的現金收入和支出算作這個時段的全部收入和支出，會導致事業單位的會計信息不符合實際，沒有可靠性。因此這種不可靠的財務數據會使得會計信息缺乏可比性。其沒有可比性可以表現在兩方面，一個是橫向無可比性，也就是說由于某些單位對收入和支出記錄的不夠準確，導致某個時期該事業單位的會計數據不能與其他的事業單位的會計數據進行對比。另一個是縱向無可比性，由于會計數據信息的不準確，該事業單位的會計數據信息在這個時段和上個時段沒有可比性。因收付實現制所產生的會計信息的錯誤會導致事業單位的財政資金陷入短期的短缺，也不利于各類信息使用者做出決策。

(三)不能客觀地反映單位的事業結余

能夠衡量事業單位的預算執行情況的重要指標之一就是事業結余。根據收付實現制的制度，該年所產生的收支之間的差額就是這一年的事業結余。因此這種情況會導致很多問題，一方面事業單位為了保持收支平衡而會人為地更改會計數據信息。也就是說由于會計信息的可信度和對比性都很低，導致實際的收入和支出對不上。為了能夠保持收支平衡，常常人為地改變會計信息，使得財務信息的真實性更加不可信。另一方面由于財務信息的失真導致了賬面上事業結余很大，但是卻存在大量的預算已經被安排，卻由于資金短缺等原因而暫時未能支出的項目。

(四)不利于事業單位財務狀況透明化

由于收付實現制導致的事業單位會計信息的不可靠性，而且事業單位現在還沒有實行使用現金流量表的政策，所以現金的流量得不到具體的反映。同時報表設計不完善，項目不科學，這也使得事業單位的收入和支出與實際不符或者反映的不明顯。這種情況導致財務狀況不透明。

二、如何在事業單位中運用好權責發生制

(一)對會計人員進行培訓，提高對權責發生制的認識

為了保證權責發生制能夠在事業單位的財會業務當中得到廣泛且有效地利用，所以在實行權責發生制之前，要做好充分準備。對相關的會計人員進行培訓，讓會計人員能夠更好地認識和了解權責發生制在會計信息整理中的作用。這樣能夠讓會計人員深刻地了解到權責發生制在工作中的重要性。其次要在權責發生制制度被實施之前進行考核，確保每一名會計都能夠完全熟練地掌握這種方法。通過以上措施才能使事業單位的會計人員在工作中自覺地運用權責發生制的思想來辦理業務，記錄單位的財務收支狀況。

(二)改善政府財政報告體系

改善政府報告體系能夠使得權責發生制在工作中得到更好地發揮。完善政府財政報告體系既能解決不符合實際，缺乏真實性的問題；還能夠使會計信息具有可比性；能客觀地反映事業單位的結余；有利于核算成本和績效評價；使政府會計信息更加透明，便于決策者進行參考。這樣可以及時解決財政方面的問題，不會為事業單位造成不必要的麻煩。

(三)做好預算會計體系改革

在施行權責發生制的同時也要注重做好預算會計體系改革，對會計人員進行監管，保證事業單位的每一項收入和支出都是以非營利為目的的。如果有以營利為目的的業務，那么要對這種業務進行嚴格明確地監管。其次做好預算會計體系改革能夠使事業單位的會計信息變得更加透明，更加具有可信性和可對比性。更能使各個方面的決策者作出正確的判斷。

三、結束語

以上闡述的收付實現制的各類缺陷和權責發生制的各類優勢進行對比，可以反映出權責發生制的優越性能。由于國家的各項經濟財政政策地實施，權責發生制更加能夠適應這種狀態。所以權責發生制的廣泛應用是非常必要的，也是大勢所趨。能夠在權責發生制施行之前，盡量地讓事業單位的會計人員得到培訓也是非常重要的。

[1] 張森.試析權責發生制在事業單位會計制度中的應用[J].新財經(理論版),2010

[2] 趙婧.淺議權責發生制在事業單位會計中的應用[J].中國外資(上半月),2012

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