淺談軍隊(duì)財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪的原因分析與預(yù)防

中國(guó)人民解放軍91551部隊(duì) 鄭德祥

2014年11月28日，隨著《軍隊(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作細(xì)則》的出臺(tái)，人們逐漸重視到軍隊(duì)職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性，該細(xì)則自12月1日起在全軍中開(kāi)始實(shí)施。在軍隊(duì)管理工作中實(shí)施的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的活動(dòng)，就是將經(jīng)費(fèi)由資金轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y形態(tài)的一種方式，以此來(lái)滿足軍隊(duì)的基本建設(shè)以及日常訓(xùn)練開(kāi)銷(xiāo)。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施職務(wù)犯罪成因分析

（一）教育管理力度不強(qiáng)

在軍隊(duì)實(shí)施教育管理的過(guò)程中，首先一些財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自身要求較為松懈，對(duì)教育過(guò)程中參加的學(xué)習(xí)也未提高足夠的重視，尤其是一些財(cái)經(jīng)或是法律規(guī)章的學(xué)習(xí)，松懈了對(duì)本身思想狀況的改造；其次，還有一些軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理人員本身的意志不夠堅(jiān)定，因受到社會(huì)上各種不良風(fēng)氣的影響，其原來(lái)的理想信念逐漸被這些不良風(fēng)氣所蒙蔽；最后，就是軍隊(duì)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督不到位，管理不嚴(yán)格，在實(shí)施教育管理的過(guò)程中，常常抱著遷就、照顧的態(tài)度，無(wú)法真正做到管理，從而使得一些不良傾向或行為得不到及時(shí)的糾正。

（二）源頭把關(guān)力度不強(qiáng)

在選擇軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的過(guò)程中，一些軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)對(duì)此工作涉及或關(guān)心的較少，往往只是考量個(gè)人的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，而忽視了對(duì)其思想道德的評(píng)價(jià)，造成了日后財(cái)務(wù)管理工作中的安全隱患。

（三）監(jiān)督松懈

軍隊(duì)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督中，審計(jì)以及會(huì)計(jì)部門(mén)看似往往都在對(duì)工作實(shí)施監(jiān)督，但是卻是相互干擾的，以致形成了看似都管，卻都未管的狀況，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)進(jìn)度監(jiān)督工作的管理力度；其次，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中，同等級(jí)別的層次間缺少必要的行政監(jiān)督機(jī)制，使得各個(gè)部門(mén)之間無(wú)法進(jìn)行互相監(jiān)督和控制。

（四）會(huì)計(jì)核心作用不明顯

現(xiàn)在的會(huì)計(jì)崗位強(qiáng)調(diào)記賬職能，而未落實(shí)分析管理職能，對(duì)財(cái)務(wù)崗位人員的監(jiān)督制約不夠，其余財(cái)務(wù)崗位人員不記賬管賬，只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)無(wú)法監(jiān)督；最后，財(cái)務(wù)管理工作中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的監(jiān)督的力度不夠，不能根據(jù)報(bào)表中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地分析，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在日常管理工作中存在的有關(guān)問(wèn)題，從而給管理人員的財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪創(chuàng)造了有利的條件。

（五）制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)

軍隊(duì)中針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)尚未形成完善的管理機(jī)制，使得在財(cái)務(wù)管理工作中形成了看似制度健全卻未起到任何作用的假象。

二、預(yù)防軍隊(duì)財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪的措施分析

（一）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度

軍隊(duì)要積極組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核，同時(shí)舉辦多種形式的專(zhuān)題講座，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員參與和工作相關(guān)的職稱(chēng)考試。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員思想教育的培訓(xùn)，強(qiáng)化其職業(yè)道德教育水平，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的思想政治水平，保證財(cái)務(wù)管理人員工作以及學(xué)習(xí)時(shí)的良好環(huán)境。

（二）嚴(yán)格源頭把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

軍隊(duì)要嚴(yán)格控制從地方院校或是專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)院校畢業(yè)生的接收工作，增強(qiáng)對(duì)其綜合素質(zhì)的考核力度，爭(zhēng)取將專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平高、思想綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才引入到軍隊(duì)中，并有效利用本地財(cái)會(huì)學(xué)校以及軍隊(duì)的系統(tǒng)建設(shè)來(lái)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，同時(shí)還要設(shè)立適當(dāng)?shù)目己藱C(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施考核，強(qiáng)化人員間業(yè)務(wù)間的交流水平，全面提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并積極健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員積極投身于財(cái)務(wù)管理工作。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督工作控制力度

改進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建模的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督工作，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部間的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督成果要按照規(guī)范化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到評(píng)價(jià)、內(nèi)容以及責(zé)任可以做到三權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行管理；要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。首先，在項(xiàng)目建設(shè)的前期，就要針對(duì)材料采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)等工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的采購(gòu)工作，防止出現(xiàn)暗箱操作的狀況，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量；其次，針對(duì)工程建設(shè)工作，要實(shí)施全程監(jiān)督，把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資在分配、驗(yàn)收時(shí)做好質(zhì)量的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)計(jì)劃外投資以及重復(fù)投資的現(xiàn)象；要強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的審計(jì)工作，遵循財(cái)權(quán)以及事權(quán)可以實(shí)施統(tǒng)一管理的思想，實(shí)施財(cái)務(wù)綜合預(yù)算制度，從而規(guī)范對(duì)軍隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配制度。

（四）嚴(yán)防制度建設(shè)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)以及各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間首先要明確各自的崗位職責(zé)，實(shí)施相關(guān)人員之間的崗位責(zé)任制建設(shè)，財(cái)務(wù)管理人員在上崗之前，必須要和軍隊(duì)簽署有關(guān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，不斷完善和強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的制度建設(shè)，例如在工作中可以強(qiáng)化軍隊(duì)預(yù)算部門(mén)的管理工作，突出財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)的管理力度；增強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)輸出工作的審計(jì)工作，增加財(cái)務(wù)管理工作的透明度，并嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)主管部門(mén)對(duì)資金輸出的審查力度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)制，有效控制財(cái)務(wù)管理人員的職務(wù)犯罪。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作而言，目前主要存在教育管理力度不強(qiáng)、監(jiān)督松懈、源頭把關(guān)力度不強(qiáng)、會(huì)計(jì)核心作用不明顯以及制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葞追矫娴墓ぷ魅毕荩瑥亩o軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施職務(wù)犯罪創(chuàng)造了有利條件，針對(duì)這種狀況，我們采取了強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度、嚴(yán)格源頭把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督工作控制力度、強(qiáng)化會(huì)計(jì)崗位監(jiān)督制約作用以及嚴(yán)防制度建設(shè)等針對(duì)性措施，繼而從整體上提高了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的控制力度，這對(duì)預(yù)防軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員職務(wù)犯罪具有非常重要的意義，同時(shí)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)也具有一定的作用。

[1]李建華,庹章祥.入世對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的影響及對(duì)策[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2012;05

[2]肖俊華,夏凡.談軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息資源的采集與利用[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2011;07