論事業單位財務管理控制存在的問題及改進建議

山東省血液中心 宋水玉

一、我國事業單位在財務管理中出現的一些問題

(一)事業單位管理人員缺乏先進的財務管理思想

隨著我國市場經濟的不斷發展，傳統的財務管理思想已經不能適應現階段企業的發展需求了，然而，在我國的事業單位，仍然還在沿用這種思想，這就使得事業單位的財務管理思想與社會主義市場經濟的發展不協調。事業單位的管理工作人員根本就不重視對于財務的管理，更不要說在事業單位內部進行規劃控制了，事業單位的管理模式沒有區分財務管理工作和會計工作，管理者認為財務管理就是收款、記賬，與會計工作是統一概念，這就使得事業單位中財務管理優勢不能得到充分的發揮。

(二)內部控制制度缺乏執行力

雖然我國的很多事業單位都建立起了內部控制制度，但是這些事業單位并沒有按照此制度來從事具體的工作，它們都是為了應付檢查，才不得不建立了內部控制制度，就算國家加強了監督的力度，效果也還是不明顯。還有一些事業單位把內部控制的范圍縮小，事業單位不實行全面的內部控制，在內部控制運行的過程中就很容易出現各種問題，內部控制制度形同虛設，根本發揮不了它的作用。

(三)沒有建立健全的財務預算執行制度

首先來說，我國的事業單位的管理者大多數都重視財務中的收入與支出，沒有編制財務預算的意識，他們認為編制預算根本就沒有用，只要加大收入，縮減開支就能給企業帶來經濟效益，在這樣的大環境下，預算編制也就只是紙上談兵了。其次，事業單位編制預算的方法也不科學，在編制預算時，只是機械的套用以前的模式，不能結合單位的實際情況，編制的結果可信度不高;再次,預算批復后,形同廢紙,在實際工作中將預算批復放置其外,造成預算與實際工作嚴重脫節

(四)不重視對資產的控制管理

事業單位對資產的管理一直都存在很多的問題。首先，忽視對于固定資產的購置管理，事業單位中的固定資產都是政府所有，管理人員根本不重視資產的購進成本和資產的性能等問題，所以在事業單位中，對固定資產無論從驗收環節，還是登記、盤查環節都沒有嚴格的制度管理，這就造成了企業賬面資產和實際的資產嚴重不符，即使想查找原因也都無從查起,形成較多的不良固定資產。其次，對流動資金的管理也不是很全面，事業單位的資金需要有完整的批款手續后才能使用，然而，目前我國事業單位并沒有建立健全的審批體系，一般只要領導簽字，財務就付款，這就給資金的不良運用提供了機會。

二、解決事業單位在財務管理中問題的具體策略

(一)樹立科學的財務管理思想

事業單位管理者對于財務的管理思想決定了財務管理的發展程度，如果事業單位的管理者對于財務管理工作沒有足夠的重視，那么事業單位的經濟資源就得不到科學的安排與控制。所以說，在事業單位中的管理者必須要有最新的財務管理思想，知道財務管理對于企業發展的意義，把事業單位的財務管理工作提升到單位的戰略地位上來，讓財務管理的職能充分的發揮出來。與此同時，事業單位還要提高對財務管理人員的重視，不斷招納優秀的財務管理工作人員，給他們充分發揮能力的平臺，讓他們的才華得以施展。

(二)提高內部控制制度的執行力

首先，必須要讓事業單位的管理人員認識到內部控制制度對于提高我國事業單位財務管理水平的重大作用，讓管理者看到成效。其次，管理者要制定一定的規章制度，對積極執行內部控制的工作人員給予一定的獎勵，懲罰那些無視公司制度的人員，同時，還要大力宣傳內部控制的作用，讓內部控制能夠深入人心，單位全體人員積極參與到其中，使內部控制升級為全民監督的制度。

(三)完善事業單位的財務預算制度

事業單位應該根據財務管理的每個環節，制定相關的財務預算制度。首先，要建立專門的資金制度，不斷加強對于專項資金支出預算，這能夠保證專項任務能夠順利的完成，同時還能提高資金的利用率,嚴格預算執行,嚴禁基本和項目資金之間相互擠占,嚴禁項目之間的相互擠占。其次，要建立對預算外的資金的監督制度，嚴格按照我國對于預算外資金的管理規定。監督那些違法違紀問題的具體落實情況，讓資金充分的發揮它的社會效益與經濟效益。再次，事業單位要加強對往來款項的管理，并形成制度，往來款項在事業單位日常的經濟業務中是非常重要的，所以我們必須加強對于往來款項的管理工作，這不但能使單位避免資金得積壓，還能夠加速事業單位的資金周轉，對于避免國有資產流失也很有幫助。

(四)施行公務卡制度，加強資產監管

事業單位為了更好的進行財務管理，就要不斷加強對于經費審批的管理，很好的保證對于費用的控制。公務卡是一種現代化結算工具，它不但方便攜帶，使用起來更加的便捷，最主要的是它的透明度極高。事業單位一旦推行了公務卡制度，將能夠對企業資產進行全方位的監控，資產的購買價格能夠通過其電子賬單直接查出，流動資金的整個運行流程也將是透明的，一目了然。與此同時，事業單位也要加強會計核算職能，財務部門與其他部門要通力配合，建立完善的固定資產清查盤點制度，從而保證固定資產能夠賬實相符，加強對于產權的管理，避免國有資產的流失。

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[2]王瑩.淺談如何加強事業單位財務管理[J].行政事業資產與財務，2011，（18）

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