事業單位審計檢查常見問題分析

巴中市巴州區審計局 楊旭

站在國家的角度來看，對事業單位進行審計檢查是增強社會管理，保證社會事業公正有序進行的重要手段。對于事業單位來說，進行審計檢查，能規范經營行為，強化自身約束，能夠卓有成效地推動事業單位的發展。因此，事業單位需要加強對審計檢查工作，充分發揮審計工作的作用，保證審計效果貫徹落實。

一、事業單位審計檢查中存在的問題

首先，巧立名目增加收入。一般有省財政主管部門以及省物價主管部門負責設立行政事業性收費項目，物價主管部門與財政部門商量核定收費標準，對于其中重要的收費項目需要報由省人民政府進行審核、批準。因此，對于沒有經過省級相關部門審核、批準通過的，一律看作是亂收費行為。但是，目前我國大部分事業單位總是以各種事由為借口，巧立收費項目，超出收費標準，亂收費現象嚴重。

其次，支出項目不合法。事業單位存在序列支出的問題，擴大了支出范圍。比如，濫發獎金和補貼，或是占用專項資金。大部分企業都存在濫發獎金的問題，有的事業單位不僅享受國家規定的崗位津貼以及生活補貼，同時每月還會發放夜班補貼、加班補貼、出勤補貼、實際人數平均補貼以及值班補貼等，補貼項目各種各樣，單位人人有份。

最后，沒有充分運用審計成果。審計工作對事業單位的發展有著重要作用，審計效果主要體現審計成果的分析以及應用上。要想充分發揮審計工作的效用，需要加強對審計成果的重視，用審計成果有效地指導決策，將審計工作貫徹落實。目前，許多事業單位的審計工作出現了“兩層皮”的現象，即審計工作的開展和審計結果聯系不大，審計工作流于形式，審計成果沒有發揮實效，或審計單位沒有科學地分析審計結果，審計結果得不到重視，浪費了審計資源。同時，由于審計結果的落實可能會損害某些部門的利益，所以在審計成果存在落實不到位的問題。

二、改進事業單位審計檢查質量的措施

(一)制定完整的政府績效審計法律體系

政府績效審計法律規范體系是績效審計工作的核心部分，主要包括法律、法規、相關制度、準則以及指南。建立完整的績效審核法律體系，為政府績效審計工作的順利開展提供了可靠的依據和保障，也為審計人員的提供了行為指南，也明確了審計機關的工作權限，在某種程度上提升了績效審計質量。針對同性質事業單位建立一致可操作的績效評價體系，是提高事業單位審計工作質量的有效手段。

(二)改進審計方法和審計手段

與傳統財務審計方式相比，事業單位的審計檢查涉及的內容更加廣泛、復雜，對審計人員的專業素質以及其他綜合素質要求較高。因此，需要不斷改進審計方式和審計手段，發展審計技術，才能提高審計結果質量。必須充分利用現代信息技術，做好審計信息化工作，搞好審計技術創新。

(三)科學地進行審計立項

科學地進行審計立項，能夠保證審計工作充分發揮實效。首先，應該以宏觀經濟的發展為出發點，跟隨時代發展步伐，密切關注社會、經濟發展過程中出現的突出問題，選擇一些對社會經濟影響較大的領域進行審計，收集真實可靠的審計信息，根據審計結果制定切實可行的措施。其次，從民主的角度思考。審計工作必須體現為人民服務的主旨，將人民群眾的利益擺在首位，圍繞人們關注的民主問題進行立項討論，了解各項民生工作的落實情況。最后，合理分配審計資源。應該合理配置現有的審計資源，主要的審計資源應該向重大問題以及社會經濟發展的重要領域傾斜，優化審計資源配置，保證審計資源得到有效利用。

(四)拓展審計視野

審計工作在社會建設、改善民生以及經濟發展等方面起著重要作用，對于事業單位來說，需要不斷拓展審計視野，對社會領域和經濟領域中重大事件開展立項審計，促使審計工作的效用得到最大限度的發揮。同時，需要對職能部門的專項資金使用狀況以及管理情況開展立項審計，特別是專項資金的占用、延遲、撥付以及挪用等，嚴格查找管理過程中存在的漏洞，制定針對性措施，避免以后出現類似的情況。另外，有的部門存在私設小金庫的問題，需要對這些部門進行重點審計，從源頭上杜絕出現各種經濟問題。

(五)提高從業人員的專業素質

人的因素是審計工作是否貫徹落實的關鍵。因此，在實際工作過程中，審計部門需要加強對人才培養的重視，鍛造一支專業素質高、政治敏感性強、愛崗敬業的審計隊伍。首先，需要加大業務培訓力度，可以邀請專家或者學者來開展講座，對對外培訓，或采取專業競賽的形式，不斷提高從業人員的專業水平。其次，需要采取定期輪崗的方式，建立完善的內部交流工作機制，使從業人員進行多崗位訓練，使其熟悉和掌握不同專業的技能，全面提升個人素質才，成為復合型人才。再次，充分利用現代化信息網絡技術，構建信息共享平臺，分享先進的審計經驗以及審計動態，提高審計人員的整體素質。最后，加強職業道德建設。不斷弘揚敬業精神，營造一種良好的工作氛圍，將工作認真、辦事可靠、愛崗敬業的高素質人才提拔到領導崗位上，建立科學合理的選人用人機制，從而不斷增強審計隊伍的凝聚力。

(六)加強督查整改問效

必須加強審計督查整改力度，健全審計整改責任機制，被審計事業單位的主要負責人應作為整改第一責任人，整改結果在書面告知審計機關的同時，還必須向同級政府或上級主管部門進行報告，并且審計機關或上級主管部門應加強整改督促檢查，嚴肅問責。

三、結束語

綜上所述，目前，事業單位的審計檢查工作存在許多問題，如，巧立名目增加收入、支出項目不合法、沒有充分運用審計成果等。因此，需要制定措施來改善審計工作，建立績效評價體系、改進審計方法和審計手段、拓展審計視野、科學地進行審計立項、提高從業人員的專業素質，加強督查整改問效，從而提高審計水平。

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