農(nóng)村金融組織體系的完善與創(chuàng)新路徑研究

天津市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)人民政府 王麗

農(nóng)村金融組織體系的完善與創(chuàng)新路徑研究

天津市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)人民政府 王麗

創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，是我國現(xiàn)在社會中最熱門的詞匯。經(jīng)濟是一個國家強大的物質基礎，金融體系是其中不可或缺的組成部分之一。農(nóng)村金融體系作為中國經(jīng)濟金融體系的一個重要組成部分，對整個國家的經(jīng)濟也有一定的影響。農(nóng)村金融體系的完善與發(fā)展離不開體系的創(chuàng)新探索，本文從我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系組織的現(xiàn)狀出發(fā)，在分析了我國農(nóng)村金融體系現(xiàn)實的基礎上對農(nóng)村金融體系的改革與創(chuàng)新進行探究思考，提出了一定意見和建議。

農(nóng)村 金融體系 組織與完善 創(chuàng)新路徑

一、我國農(nóng)村金融組織體系國情

(一)我國農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀

我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展與我國農(nóng)村經(jīng)濟的增長水平密切相關，現(xiàn)階段的我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟以提高農(nóng)村人民生活水平，對農(nóng)村金融體系的組織與完善工作也越來越重視。經(jīng)過長時間的發(fā)展，目前我國農(nóng)村金融體系主要由金融機構組成，包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，這三個金融機構主要面向“三農(nóng)”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進行金融活動，分別代表了政策金融、商業(yè)金融與合作金融三個金融類型的特點。三者相輔相成，共同構成了我國農(nóng)村金融體系新格局。

(二)我國現(xiàn)行農(nóng)村金融體系存在的弊端

從另一個角度來說，雖然這樣三足鼎立并且互相輔助協(xié)作的農(nóng)村金融體系使得我國農(nóng)村金融體系的服務能力與金融狀況有了比較大的進步與改善，但是從根本上看，我國農(nóng)村金融體系尚未發(fā)展成熟。我國經(jīng)濟正處于改革轉型的新時期，農(nóng)村經(jīng)濟也面臨著產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長方式的變化，在這種背景下，當前農(nóng)村金融體系需要繼續(xù)改革、發(fā)展與創(chuàng)新，才能夠繼續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來益處，適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。

其次，我國地大物博，因此農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展常常帶有地域性強的特點，不同區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的程度和層次之間都可能存在極大的不平衡性。這種特點使得農(nóng)村金融體系也必須是靈活可變、適應性強的，而我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系的構成過于單一，不符合我國農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化需求。

再次，我國現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系的金融供給機制不夠完善，使得金融供給不能滿足農(nóng)村常規(guī)的需要。這種農(nóng)村金融體系的功能也不夠健全，使得國有商業(yè)金融在農(nóng)村金融領域中的影響力越來越低進而讓農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融三大機構中處于主要地位。但農(nóng)村信用社的金融能力遠遠不敵國有商業(yè)金融，信用社占農(nóng)村金融主要地位的現(xiàn)象大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，我國農(nóng)村金融體系的組織效率低，金融服務能力落后。目前我國農(nóng)村金融體系中很多現(xiàn)代銀行的服務功能并未普及，比如我國農(nóng)村金融實際中仍存在著連接網(wǎng)絡的大額支付業(yè)務并不能良好地開展以及除了存貸款業(yè)務，其他國債基金項目也尚未普及等金融服務空白區(qū)域。

二、農(nóng)村金融體系完善與創(chuàng)新路徑探究

要想完善我國現(xiàn)階段金融體系并加強創(chuàng)新能力使其發(fā)展，可以從以下幾個方面入手：

(一)科學分析下的總體規(guī)劃

首先，農(nóng)業(yè)金融管理者應該牢牢把握住農(nóng)村金融經(jīng)濟的地域性、層次性等特點，從農(nóng)村金融的這些特點出發(fā)，對于農(nóng)村金融體系的管理與調(diào)控進行適宜的總體規(guī)劃并以此宏觀指導我國農(nóng)村金融體系的改革與發(fā)展。基于這種總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)金融管理者應制定和完善普及相應的農(nóng)村金融體系，比如目前獲得很多學者認同的“雙重四元體系”說等等，一旦確定，便需要加強管理，把其作為農(nóng)村金融體系組織固定的結構形態(tài)。

(二)政策與制度

另外，農(nóng)村金融體系的發(fā)展離不開國家的政策與制度支持，只有國家進行政策上的支持與制度上的規(guī)定，才能夠真正提高農(nóng)業(yè)金融改革的效率。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟體系為社會主義市場經(jīng)濟，經(jīng)濟調(diào)控措施中政府的宏觀調(diào)控也是重要手段之一，農(nóng)業(yè)是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)金融政策，即政策性金融。中國農(nóng)村的政策性金融機構主要為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，由于此農(nóng)業(yè)政策性銀行力量薄弱，因此就其發(fā)展與改革，我國相關學者關于要不要撤銷其職能、徹底改革其現(xiàn)有體制，或使其與其他金融機構合并等問題有著熱烈的討論。各種不同言論都是為了中國農(nóng)村金融體系的改革與發(fā)展，都是為了壯大我國政策性金融的力量。因此，我國應重視政策性金融及其相關機構并強化有關制度規(guī)定，對這些金融支農(nóng)力量予以最大的支持與保護。

(三)模式多元化

從我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系的模式構成上來說，我國需要在國家指導下進行金融體系結構的重組和改進以促進我國農(nóng)村金融機構模式的多元化與豐富化發(fā)展。從金融種類上來說，應允許不同性質的金融機構并存，如國有機構和非國有機構的并存，商業(yè)金融機構與政策性機構的并存等等。對于其他在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中隨著現(xiàn)實產(chǎn)生的非正規(guī)的農(nóng)村金融機構，可以加以規(guī)范和管理，作為一種正式編排固定下來以豐富農(nóng)業(yè)金融體系的多元化，如現(xiàn)階段有些農(nóng)村金融市場中存在的農(nóng)村資金互助社組織等等。從金融服務上來說，應注重農(nóng)村金融市場的主體多元，促進市場的良性競爭。

(四)方法與手段

最后，農(nóng)村金融管理者應當從農(nóng)村金融服務出發(fā)，進行農(nóng)村金融服務方法與手段上的創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村金融服務應當緊跟我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的腳步，適應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變階段要求，不斷根據(jù)農(nóng)村實情創(chuàng)新，力求推出最適合我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的金融服務新品種。比如，在電子商務飛速發(fā)展的今天，金融機構管理者可抓住網(wǎng)絡社會的機遇，在農(nóng)村經(jīng)濟中普及電子付賬、網(wǎng)上轉賬等服務，促進金融系統(tǒng)支付結算的多元化，提高金融服務的效率與能力。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.006